網(wǎng)絡(luò)謠言治理初探

【摘要】治理網(wǎng)絡(luò)謠言，必須分析其產(chǎn)生的原因，對(duì)癥下藥。筆者以微博謠言的治理為例，從政府、媒體、意見領(lǐng)袖、網(wǎng)民、法律等五個(gè)方面進(jìn)行了分析。針對(duì)網(wǎng)民盲從跟風(fēng)的心理、政府的不作為、“大V”利益誘惑的麻痹、媒體的失語，我們應(yīng)當(dāng)從改善民生、聽取民意、及時(shí)應(yīng)對(duì)、提升素養(yǎng)、培養(yǎng)“好聲音”、完善法制等方面，通過各方的通力合作，建立起應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的長效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】謠言微博輿論治理

在這個(gè)“人人都有話語權(quán)”的自媒體時(shí)代，微博是自媒體中最具規(guī)模和影響力的形式之一。截至2013 年6 月底，我國微博網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到3.31 億。①微博從滿足人們?nèi)蹶P(guān)系的社交需求上逐漸演變成為大眾化的輿論監(jiān)督平臺(tái)。但微博在降低民眾發(fā)表言論門檻的同時(shí)，也成了謠言滋生、擴(kuò)散的重災(zāi)區(qū)，在一些網(wǎng)絡(luò)推手的惡意推動(dòng)下，謠言借助微博快速傳播，誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，形成“網(wǎng)絡(luò)暴力”，干擾政府決策，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定。隨著微博大V秦火火、立二拆四、薛蠻子由于在網(wǎng)上肆意散布謠言相繼落網(wǎng)，“大V”從一個(gè)代表網(wǎng)絡(luò)影響力的褒義詞變成了敏感詞。顯然，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息的迅速傳播，使得我們不能再固守“謠言會(huì)不攻自破”的老觀念了。那么，究竟是什么原因讓網(wǎng)絡(luò)謠言四起？我們又該怎樣有效地在第一時(shí)間遏止網(wǎng)絡(luò)謠言呢？

一、網(wǎng)絡(luò)謠言的形成原因

網(wǎng)絡(luò)言論的擴(kuò)散會(huì)經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開放性使管理層對(duì)其監(jiān)控難度增加，任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)生失誤都有可能引發(fā)一場輿情風(fēng)暴。這里筆者從網(wǎng)民、政府、大V和媒體幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

1、網(wǎng)民心理

大多數(shù)人都有種先入為主的心理。先聽進(jìn)去的話或先獲得的印象往往在頭腦中占有主導(dǎo)地位，以后再遇到不同的意見時(shí)，就不容易接受。俗話說“寧可信其有，不可信其無?！比藗兺鼉A向于相信壞事發(fā)生的可能性。而這種對(duì)負(fù)面信息的輕信在得到現(xiàn)實(shí)的驗(yàn)證后，又進(jìn)一步強(qiáng)化了公眾的這種輕信心理。

（1）盲目“正義”，盲從跟風(fēng)。網(wǎng)民和現(xiàn)實(shí)中的民眾一樣，素質(zhì)參差不齊，負(fù)面言論或者謠言對(duì)于那些知識(shí)水平不高、理性思維不強(qiáng)或者本身就對(duì)社會(huì)不滿的網(wǎng)民來說就會(huì)盲目相信，僅憑對(duì)弱者的同情，隨意揣測、評(píng)論、傳播。

（2）斷章取義，斷然定義。一些網(wǎng)民為了制造噱頭，扭曲事實(shí)，激起社會(huì)爭論。例如，意外開車撞死女大學(xué)生的青年李啟銘在被群眾圍堵時(shí)，因害怕遭到群毆說了句“我爸是李剛”。但網(wǎng)民抽掉了特定的環(huán)境，將其演繹成了青年犯罪后仍炫耀特權(quán)的惡劣形象。

（3）幕后策劃，幕后推手。一些普通的事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)幕后推手惡意誤導(dǎo)、炒作，很快形成網(wǎng)絡(luò)暴力，引發(fā)民怨。比如，2010年原本只是一場交通事故的浙江某女村長被車撞死案，被網(wǎng)絡(luò)推手傳播為“好村長被車故意碾死”，引發(fā)了惡性沖突。

2、政府作為

網(wǎng)絡(luò)暴戾思維的根源，還在于現(xiàn)實(shí)中一些社會(huì)問題沒有得到有效的解決，在于政府本應(yīng)公開的信息還沒有做到足夠的透明，出現(xiàn)了社會(huì)公信力危機(jī)。②

出現(xiàn)問題后有關(guān)部門不是立即查明真相，發(fā)布通告，穩(wěn)定民心，而是封鎖消息，想要瞞天過海。網(wǎng)絡(luò)謠言出現(xiàn)后，相關(guān)單位選擇緘口不言，保持沉默，結(jié)果輿論壓力越來越大，事情真相難辨。

以一種居高臨下的姿態(tài)，企圖借國家公權(quán)力的威信壓服輿情民意，甚至搞出了“躲貓貓”、“欺實(shí)馬”、“噩夢死”等指鹿為馬的拙劇。危機(jī)公關(guān)時(shí)慢條斯理，處理不及時(shí)，錯(cuò)過了最佳的辟謠時(shí)機(jī)。例如，2009年湖北石首事件升級(jí)為千人圍堵政府的重大事件，就是因?yàn)檎畠H三條信息，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于、慢于網(wǎng)絡(luò)論壇五百多主帖的輿情能量。

3、“大V”助瀾

一些有影響力的網(wǎng)絡(luò)“大V”在微博上發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，借助炒熱輿論，謀取私利或者在未經(jīng)核實(shí)的情況下，轉(zhuǎn)發(fā)他人微博、妄加評(píng)論，擴(kuò)大了謠言的傳播范圍。

4、媒體失范

我國目前的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制還不夠完善，缺少有力的“把關(guān)人”角色幫助網(wǎng)民篩選辨別信息的真?zhèn)巍?/p>

傳統(tǒng)媒體在微博等新媒體的沖擊下，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)熱議的話題沒能及時(shí)的發(fā)出自己的聲音，甚至直接引用、轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)上的消息，從而有意無意地成為謠言的傳播渠道和放大工具。

二、治理網(wǎng)絡(luò)謠言的策略

1、政府層面

網(wǎng)絡(luò)謠言一般都能在現(xiàn)實(shí)生活中找到相應(yīng)的溫床，是民眾情緒的一種表達(dá)，一種對(duì)現(xiàn)實(shí)生活不滿的宣泄。因此，治理謠言最根本的方法在于研究謠言所涉及的社會(huì)問題并進(jìn)行整治。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重就業(yè)、教育、購房等民生問題的解決，增強(qiáng)人民生活的幸福感。

微博的實(shí)時(shí)互動(dòng)性使它具有較強(qiáng)的糾錯(cuò)功能。各級(jí)黨委和政府應(yīng)努力營造寬松、透明的社會(huì)環(huán)境，開通政務(wù)微博、微訪談，積極開展與網(wǎng)民的平等對(duì)話，廣泛聽取民意，解決群眾現(xiàn)實(shí)問題。

政府應(yīng)將信息的公開透明常態(tài)化，充分利用包括微博在內(nèi)的各種媒體及時(shí)客觀地發(fā)布權(quán)威信息、公布事件真相；二是建立起輿情信息收集、預(yù)警、分析工作機(jī)制，及時(shí)有效地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)言論的傳播，鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的土壤；三是要主動(dòng)出擊，消除謠言生存的空間。第一時(shí)間發(fā)布事件真相后，還要保持主要傳播渠道的暢通，及時(shí)向社會(huì)民眾公布最新發(fā)展動(dòng)向，以及政府所采取的對(duì)策，并且與民眾進(jìn)行良好的互動(dòng)交流，以保障信息暢通無誤地到達(dá)民眾，更好地了解民眾的需求，解決民眾的心理危機(jī)。③另外，政府應(yīng)積極與網(wǎng)絡(luò)“大V”進(jìn)行理性溝通、合作?！肮俜捷浾搱觥币貞?yīng)“民間輿論場”的關(guān)切，而不是要求、等待“民間輿論場”與自己保持一致。

2、媒體層面

主流網(wǎng)絡(luò)媒體或者傳統(tǒng)媒體的官方微博賬號(hào)是辟謠的最佳場所。與匿名網(wǎng)友的言論相比，它是權(quán)威的；相對(duì)于政府，它是第三方，更容易被網(wǎng)民接受；又具有即時(shí)、互動(dòng)等傳統(tǒng)媒體所不具備的優(yōu)勢。因此，利用它們遏制網(wǎng)絡(luò)謠言不可或缺。

首先，新聞的真實(shí)性是其最基本的特征。主流網(wǎng)絡(luò)媒體必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道事實(shí)，絕不能為博受眾眼球而不負(fù)責(zé)任地以“網(wǎng)友稱”、“網(wǎng)傳”、“網(wǎng)友曝”等形式為謠言傳播推波助瀾。此外，記者要謹(jǐn)遵網(wǎng)絡(luò)發(fā)言守則，將工作賬號(hào)和私人賬號(hào)區(qū)分開。

其次，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言，主流網(wǎng)絡(luò)媒體要及時(shí)主動(dòng)站出來進(jìn)行澄清。網(wǎng)站管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的審核、攔截和及時(shí)刪除，將謠言扼殺在萌芽狀態(tài)。

在澄清謠言的方式上，需要考慮網(wǎng)友們的心態(tài)。如今，單一僵硬的說教式辟謠可能不但起不到辟謠的效果，還可能帶來更大的質(zhì)疑和猜測。所以，主流網(wǎng)絡(luò)除了要勇于站出來辟謠，還要學(xué)會(huì)巧妙辟謠。辟謠的關(guān)鍵是用事實(shí)說話，尋根溯源，查實(shí)謠言的源頭和演變過程。

3、意見領(lǐng)袖

微博“大V”是網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者，網(wǎng)友觀點(diǎn)的意見領(lǐng)袖。然而，網(wǎng)絡(luò)“大V”的素質(zhì)參差不齊，一些利欲熏心者在微博上肆意造謠，隨意轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)核實(shí)的內(nèi)容，對(duì)謠言的傳播、擴(kuò)散、放大起到了推波助瀾的作用。

不過，我們也應(yīng)看到還是有不少網(wǎng)絡(luò)“大V”發(fā)出了積極的聲音，反映和揭露存在的社會(huì)問題并為問題的解決建言獻(xiàn)策。他們代表了一定范圍的民意，引領(lǐng)了公民社會(huì)的成長，推動(dòng)了公益事業(yè)的進(jìn)步，釋放了正能量。在謠言四起的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)“大V”應(yīng)當(dāng)積極地引導(dǎo)輿論朝著正確的方向發(fā)展。

因此，我們要提升微博“大V”的媒介素養(yǎng)、道德水平，鼓勵(lì)他們參與到設(shè)置積極向上的議題的活動(dòng)中來，強(qiáng)化主流言論，避免一些“意見領(lǐng)袖”的偏激言論誤導(dǎo)網(wǎng)友。并嚴(yán)厲打擊像薛蠻子、秦火火這樣缺乏底線、制謠造謠的微博“大V”。 在政府與草根民眾之間建立起溝通的緩沖中介。

4、網(wǎng)民責(zé)任

在微博時(shí)代，流言止于每一個(gè)人。我們應(yīng)當(dāng)提升媒介素養(yǎng)和信息辨別能力。每一個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)信息的人都有責(zé)任把關(guān)，至少對(duì)事實(shí)加以核實(shí)，不要盲目地當(dāng)了“大V”的小跟班；在發(fā)現(xiàn)自己發(fā)布了不實(shí)信息后應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除并發(fā)布真實(shí)信息進(jìn)行補(bǔ)救。

5、法律建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)世界同樣需要法律的監(jiān)管和治理。許多國家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)追究網(wǎng)絡(luò)謠言散播者的法律責(zé)任，如在韓國，《電子通信基本法》中相關(guān)條款明文規(guī)定：利用電子通信設(shè)備公然散播虛假信息者，將處以5 年以下有期徒刑，并繳納5000 萬韓元（約合人民幣27 萬元）以下的罰款；美國聯(lián)邦政府多個(gè)部門還通過設(shè)立社交網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心等措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、留言板等進(jìn)行常規(guī)監(jiān)控。

這些條款都為我國相關(guān)法制建設(shè)提供了范本。我國也于2013年9月通過了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，相信能對(duì)謠言的治理起到有效的遏制作用。自此，我們應(yīng)進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò)言論法規(guī)體系，針對(duì)事件的不同類型、不同級(jí)別，制定操作性強(qiáng)的處置細(xì)則；明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商監(jiān)管的法律責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的監(jiān)管力度；推廣保障網(wǎng)民信息安全的網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)實(shí)名制；各網(wǎng)站應(yīng)完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，對(duì)有過錯(cuò)的微博進(jìn)行警示、關(guān)閉等懲罰。□

參考文獻(xiàn)

①《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2014-5

②人民網(wǎng)輿情監(jiān)室，《2012年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》，http://yuqing.people.com.cn/n/2012/1221/c210123-

19974822-6.html

③姜?jiǎng)俸?，《網(wǎng)絡(luò)謠言的形成、傳導(dǎo)與輿情引導(dǎo)機(jī)制》[J].《重慶社會(huì)科學(xué)》，2012（6）：19

（作者單位：河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院）

責(zé)編：葉水茂