關于林業(yè)生態(tài)建設存在問題的對策思考

廣東省韶關市新豐縣梅坑林業(yè)工作站 511180

摘要：林業(yè)是一個巨大的生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)，是所有生態(tài)建設的主體。林業(yè)在節(jié)能減排中具有不可替代的重要地位，因為林業(yè)生產的物質產品大部分都是可降解再生的綠色能源。為進一步推動我國經(jīng)濟、生態(tài)、社會的可持續(xù)性發(fā)展，我國從解放后就開始了林業(yè)生態(tài)工程建設。但是從工程實施的過程來看，我國林業(yè)生態(tài)建設存在著很多問題。文章從我國林業(yè)生態(tài)建設的現(xiàn)狀和存在的問題入手，并提出了相應的對策。

關鍵詞：林業(yè)；生態(tài)建設存；問題對策

生態(tài)林業(yè)的建設強調森林生態(tài)環(huán)境的意義，這是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的趨勢。森林在環(huán)境保護方面具有十分重要的作用，許多國家都已經(jīng)充分認識到這一點，在發(fā)展林業(yè)時，都在不斷地調整戰(zhàn)略規(guī)劃，做出深刻的革新。在保持森林生產力的穩(wěn)定和增長方面，提供林產品方面，發(fā)揮森林環(huán)境服務功能方面，營造各種類型的人工林方面，現(xiàn)有森林的經(jīng)營管理方面等均按照可持續(xù)發(fā)展的要求，建立、維持一個結構穩(wěn)定、優(yōu)勢突出的森林生態(tài)系統(tǒng)，在森林生態(tài)系統(tǒng)能夠承受的限度內進行林業(yè)資源開發(fā)與利用。目前，我國在生態(tài)林業(yè)領域應用了一些技術和科研成果，但是從生態(tài)林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的角度來看，生態(tài)林業(yè)建設仍然需要進行深入的調整和完善。

1、生態(tài)林業(yè)的含義

生態(tài)林業(yè)是指遵循生態(tài)經(jīng)濟學和生態(tài)桂林發(fā)展林業(yè)，是充分利用適當?shù)淖匀毁Y源和促進林業(yè)發(fā)展，并為人類生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)環(huán)境的林業(yè)生產體系。它是多目標、多功能、多成份、多層次，也是組合合理、結構有序、開放循環(huán)、內外交流、能協(xié)調發(fā)展、具有動態(tài)平衡功能的巨大森林生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。在建設生態(tài)林業(yè)時，要求山區(qū)采取以林為主的綜合發(fā)展，并立足本地產品和資源，形成多層次、多品種、粗精結合的加工工業(yè)體系；林區(qū)則采取以封為主封造結合，實行輪封、輪造、輪放方法，使眼前和長遠利益結合。

2、林業(yè)生態(tài)建設的選擇

隨著科技的發(fā)展，自動化、產業(yè)化等多規(guī)模的方針路線已經(jīng)逐漸發(fā)展完善。提高生態(tài)工程建設的科技含量與質量，利用快捷的技術指導方針，探究新的發(fā)展道路，引領林業(yè)在技術領域實現(xiàn)突破。同時，調整管理機制以及成本控制機制，改善投資策略以明確相關部門的責任與義務。通過政府的財政體系和宏觀調控逐漸建立起并完善林業(yè)市場經(jīng)濟制度。建立起新型管理機制、運營機制及發(fā)展理念。在林業(yè)生態(tài)文明建設中，加大人工造林的力度。將原有的采伐天然資源的開放式開采模式逐步轉變?yōu)槿斯ち謽I(yè)的道路上來。

研究森林的結構和生長規(guī)律，并將這一規(guī)律應用到人工林業(yè)中，逐漸實現(xiàn)人工林代替天然森林。在保護天然森林資源的同時也不影響人們日常生活對木材的需求。依靠我國現(xiàn)階段實施的經(jīng)濟結構調整體制，從木材和林業(yè)市場的潛力中探究林業(yè)的建設，努力實現(xiàn)以局部林地換取全局的目標。同時實現(xiàn)林業(yè)的分類經(jīng)營，依靠森林的主體功能來經(jīng)營森林。將商品林當作經(jīng)濟效益來經(jīng)營，由市場經(jīng)濟規(guī)律來約束其發(fā)展規(guī)模。而生態(tài)公益林則需通過相關政府部門的宏觀調控實現(xiàn)其功能最大化。研究相關林地的投入與收益的關系，努力使林業(yè)走向和諧的發(fā)展道路。因此實現(xiàn)林業(yè)的多功能性是我們當下必然的選擇，市場以需求為主導，人類生活的多樣性決定了林業(yè)經(jīng)營必須實現(xiàn)多樣化。實施分類經(jīng)營，森林按照合適的比例分為生態(tài)公益林和經(jīng)濟適用林。生態(tài)公益林可以為居民的日常生活提供服務，商品林則可以生產出木材以及各色林業(yè)產品，為人民的生活和社會發(fā)展提供各種林業(yè)資源。分類經(jīng)營還可以使林業(yè)真正走向市場，以市場為主導的選擇可以解決林業(yè)長期以來的周期長、見效慢、產出低的難題。還可以吸引社會富裕的流動資金，便于解決林業(yè)部門資金投入不足的難題。

3、林業(yè)生態(tài)建設的現(xiàn)狀和問題

隨著林業(yè)生態(tài)的不斷建設和發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善，積極的促進了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是，在我國林業(yè)生態(tài)工程建設中仍然存在著不少問題：

3.1森林生態(tài)效益補償基金籌集管理方面的法律制度不完善。一是補償基金籌措機制不健全，森林生態(tài)效益補償來源渠道少，造成補償基金籌措困難，加上現(xiàn)有的資金不充足，林業(yè)生態(tài)建設得不到保障。二是補助范圍面積小，大部分生態(tài)公益林得不到補助，只有部分列入國家重點防護林范圍的才能得到一定的補助，并且補助標準比較低。

3.2指導思想上存在著重經(jīng)濟輕生態(tài)的偏差。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體決定了林業(yè)生態(tài)建設的重要性。但是，長期以來，人們沒有認識到這一點，只是把林業(yè)當作一般的產業(yè)或經(jīng)濟部門，忽視了林業(yè)生態(tài)建設的生態(tài)和社會效益，只注重林業(yè)的眼前的經(jīng)濟效益，為了短暫的經(jīng)濟的增長，過度利用森林，同時沒有注重森林管護，造成我國森林面積的不斷減少，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。

3.3林業(yè)種植技術差，林業(yè)生態(tài)建設的質量不高。雖然林業(yè)種植是粗放型的工作，但是也有著高技術、重責任的要求，并且要求因地制宜，在不同地區(qū)，有著不同的要求。目前，林業(yè)種植中存在著造林質量差等問題，這主要是一些地區(qū)的造林人員沒有高要求、嚴標準的去完成任務，在造林中，存在粗植濫造、不開溝、不澆水等現(xiàn)象。

3.4林業(yè)建設滯后，林業(yè)工業(yè)基礎差。部分木材加工存在企業(yè)規(guī)模偏小、重復建設現(xiàn)象嚴重、森林資源利用率低等問題，加上林業(yè)企業(yè)生產方式單一、生產設備落后，這嚴重滯后了林業(yè)建設。

4、林業(yè)生態(tài)建設的對策

4.1建立森林生態(tài)效益補償機制。建立森林生態(tài)效益補償機制，是保護和建設生態(tài)公益林的一項根本措施。

一要加快建立森林生態(tài)效益補償機制。以政府投入為主要渠道，同時開通其他籌措林業(yè)生態(tài)建設資金。以“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”為原則，按照一定的比例，從生態(tài)效益的直接受益單位的經(jīng)營收入中提取資金，通過多渠道籌措林業(yè)生態(tài)建設資金，為林業(yè)生態(tài)建設提供經(jīng)濟支撐。二要對一些重大項目應重點照顧，在多方面給予支持：資金補助、稅收優(yōu)惠等，以促進重大項目的建設速度。三要進一步擴大公益林補償面積和補償標準，讓盡可能多的公益林能夠得到比較高的補助，以保證林業(yè)生態(tài)建設的速度。

4.2在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設中樹立生態(tài)經(jīng)濟思想。林業(yè)生態(tài)建設牽涉到多個方面，包括自然、社會和經(jīng)濟等。實踐證明，只注重經(jīng)濟的發(fā)展，忽視自然、社會的協(xié)調發(fā)展是行不通的，只有從生態(tài)經(jīng)濟的整體出發(fā)，追求綜合效益最佳，而不是追求某一方面的效益最佳，才能達到生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，經(jīng)濟也得到長足發(fā)展，這就是可持續(xù)發(fā)展。

4.3提高造林質量

要提高造林質量，就要堅持選好樹，選對樹，選擇適當樹種，適當種樹，不同樹種具有不同的適應性，不同的土壤類型及氣候特點，所選擇的樹種也是不同的。還要在林業(yè)生態(tài)工程建設過程中，針對不同的區(qū)域性治理要采取不同的造林、營林措施。林地造好后還要對重點的自然災害分子，盡享有效的防治。例如加強對病蟲害檢測檢疫工作的力度，主要通過營林措施的改善來解決病蟲害發(fā)生嚴重的問題，要調整林種、樹種結構，營造混交林，提高林分穩(wěn)定性，增強林分的抗病蟲害能力。

4.4搞好林業(yè)基礎設施建設，加大對林業(yè)的投入。重視林業(yè)基礎設施建設，認真實施林木良種工程。建立一批苗木生產基地、采種基地和良種繁育基地。加強森林防火組織指揮體系建設，搞好生物防火林帶建設；高度重視森林病蟲害防治工作，重點搞好重要林木害蟲治理、重大檢疫性害蟲預防和主要經(jīng)濟林病蟲害防治等森林病蟲害綜合治理工程。

5、結語

林業(yè)作為生態(tài)建設的主體，安全的重要保障，同時它也是人類與自然和諧發(fā)展的綠色紐帶，它還擔負著林產品供給和改善生態(tài)的雙重使命。生態(tài)建設和保護是經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重中之重，在陸地生態(tài)系統(tǒng)中森林是主體，而林業(yè)建設又是生態(tài)建設的主體。良好的生態(tài)環(huán)境能夠為人們的生產和生活提供生態(tài)保障，林業(yè)生態(tài)建設的大力發(fā)展能夠促進產業(yè)結構的快速調整。因此加強林業(yè)生態(tài)建設具有十分重要的現(xiàn)實意義。大力發(fā)展和繁榮林業(yè)生態(tài)文化，必將為中國林業(yè)改革與發(fā)展提供強大的動力和支撐，加速我國現(xiàn)代化林業(yè)建設步伐。以發(fā)展的眼光看，林業(yè)生態(tài)建設的相關人員一定要努力做好林業(yè)生態(tài)建設工作，使我國人民的生產生活、健康、生存環(huán)境再上新臺階。