工作流技術(shù)在科技計劃項目經(jīng)費管理系統(tǒng)中的應(yīng)用

【摘 要】本文首先根據(jù)財政廳實際的信息化需求和現(xiàn)狀，分析目前自動化信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問題和遇到的困難，然后以省級科技計劃經(jīng)費管理系統(tǒng)為例，介紹工作流技術(shù)在該系統(tǒng)中的具體運用方法，以及以工作流技術(shù)為核心的信息化平臺如何幫助我們提高工作效率，最后，分析一下工作流技術(shù)在實際應(yīng)用中所達到的效果。

【關(guān)鍵詞】工作流 自定義表單 定制流程

省科技計劃項目經(jīng)費（以下簡稱“科技項目經(jīng)費”）是省財政安排用于支持列入省科技計劃的各類科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等項目的專項資金。省科技項目經(jīng)費支持的對象是具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及其他具有研發(fā)能力的單位。

為規(guī)范省科技計劃項目經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家科技計劃專項經(jīng)費管理辦法和我省財政、科技計劃管理有關(guān)規(guī)定，由各省財政廳制定《科技計劃項目經(jīng)費管理暫行辦法》。

而在現(xiàn)實中，一方面，省科技經(jīng)費項目支持對象在制作項目申報書的時候，需要花費大量的精力來制作相關(guān)的申請報表，如：單位基本信息表，項目基本情況表，經(jīng)費預(yù)算明細表，經(jīng)費支出說明，列舉同類項目說明，申報單位承諾書以及相關(guān)的附注材料，并需要裝訂成冊，這樣無形中就浪費了大量的人力物力財力，而在裝訂成冊的項目申報中，往往會因為各種表格或者數(shù)據(jù)問題，需要退回重新裝訂，這樣就造成了大量的資源浪費；另一方面，作為主管單位在審核申報的項目的時候，有需要花費大量的人力物力時間去審查申報書，統(tǒng)計申報數(shù)據(jù)，在統(tǒng)計同類項目，預(yù)防同類項目多次重復(fù)申報的工作中，往往犧牲很多時間和精力也很難精確的完成，從而造成同類項目的多次重復(fù)申報，造成國家財政資源的浪費。

而省級科技計劃項目經(jīng)費管理系統(tǒng)就是為了解決上述在工作中不容易解決的問題。省級科技計劃項目經(jīng)費管理系統(tǒng)，解決了無紙化項目申報，方便在線審核，流程化控制，并最大限度的提高了工作效率和降低了通訊成本，也在一定程度上避免了同類項目的重復(fù)申報問題。

一、系統(tǒng)組成

根據(jù)設(shè)計原則的要求以及應(yīng)用需求，系統(tǒng)從軟件分層架構(gòu)的角度來看，由五個層次構(gòu)成，即基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、協(xié)同工作組件層、應(yīng)用層、表現(xiàn)層和用戶層，如圖1所示：

圖1系統(tǒng)架構(gòu)圖

（一）基礎(chǔ)支撐層。提供系統(tǒng)運行必需的軟硬件支撐。硬件包括服務(wù)器機房、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，軟件包括操作系統(tǒng)、服務(wù)器軟件等。

（二）數(shù)據(jù)層。包含業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、附件存儲等。

（三）應(yīng)用支撐層。包含工作流平臺，智能表單，安全認證等。工作流平臺：包括工作流引擎與工作流管理，提供在線圖形化的流程定義、流程管理、監(jiān)控及展示。安全認證：統(tǒng)一的安全認證管理平臺，與系統(tǒng)的用戶、角色管理緊密結(jié)合，完成安全認證、身份識別和系統(tǒng)登陸。

（四）應(yīng)用層。包含省級科技計劃項目經(jīng)費管理系統(tǒng)核心應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺、報表平臺等。

（五）用戶層。包含省級科技計劃項目經(jīng)費管理系統(tǒng)中的所有用戶，如：財政廳、科技廳、各設(shè)區(qū)市財政局和科技局，各縣（市）、財政直管縣財政局和科技局用戶，以及具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及其他具有研發(fā)能力的單位的用戶。

二、工作流技術(shù)在系統(tǒng)中的應(yīng)用

科技計劃項目經(jīng)費的審核實行“兩上兩下”的審核流程：一上：項目承擔(dān)單位填報項目預(yù)算申報書，經(jīng)主管部門審核后，向省財政和科技主管部門提出項目經(jīng)費申請；一下：省財政、科技主管部門根據(jù)項目及預(yù)算評審結(jié)果和財政預(yù)算安排，按照擇優(yōu)支持的原則，經(jīng)綜合平衡，核準(zhǔn)項目經(jīng)費支持額度并反饋給項目承擔(dān)單位；二上：項目承擔(dān)單位根據(jù)核準(zhǔn)的經(jīng)費支持額度對預(yù)算進行調(diào)整（單位自籌及匹配資金不得減少），填報項目預(yù)算書；二下：省財政廳會同科技廳下達項目經(jīng)費預(yù)算。

在系統(tǒng)中工作流技術(shù)是結(jié)合智能表單平臺共同使用的，具體的使用方式如下：

（一）自定義工作流程根據(jù)業(yè)務(wù)部門的實際申報審核流程，以圖形化的方式靈活定義工作流節(jié)點（如圖2）；可將不同部門、不同角色的系統(tǒng)用戶設(shè)置為節(jié)點的審核操作員，工作流支持各種常見的流程操作，如條件判斷、回退、分支、并行、會審等。

圖2 工作流定義

（二）在業(yè)務(wù)變更而導(dǎo)致流程變更時，可視化工作流設(shè)計平臺能夠輕松實現(xiàn)流程的修改，并發(fā)布新的流程版本，這樣不影響系統(tǒng)中已經(jīng)在執(zhí)行中的流程的繼續(xù)使用。

（三）流程節(jié)點設(shè)置：如上圖2，可對流程的節(jié)點屬性（例如處理表單、執(zhí)行方式、監(jiān)聽器、多實例等）進行靈活定義和設(shè)置。

（四）表單與工作流引擎相結(jié)合。表單的實現(xiàn)分為三部分：數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層、表現(xiàn)層。

數(shù)據(jù)層：由數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)庫表創(chuàng)建、表維護功能模塊組成。目的是在系統(tǒng)內(nèi)建立不同的數(shù)據(jù)源、和根據(jù)業(yè)務(wù)建立數(shù)據(jù)模型，并根據(jù)數(shù)據(jù)模型在實體的數(shù)據(jù)庫中進行映射、創(chuàng)建操作；庫表維護則是對已創(chuàng)建的實體表和表結(jié)構(gòu)進行維護更新。

業(yè)務(wù)層：在系統(tǒng)中建立報表、表單和添加（更新）資源的業(yè)務(wù)模型，并創(chuàng)建業(yè)務(wù)模型與庫表的映射關(guān)系。

表現(xiàn)層：主要是由在線表單設(shè)計器完成系統(tǒng)模塊展示的操作界面和表單模型設(shè)計。

通過三層結(jié)構(gòu)實現(xiàn)的表單可以與流程節(jié)點的Form實現(xiàn)綁定，在流程處理過程中，自動觸發(fā)相應(yīng)的節(jié)點綁定的表單。

在省級科技計劃經(jīng)費管理系統(tǒng)中，將流程細分為三個流程：縣直審核流程，市直審核流程，省直審核流程。從應(yīng)用的效果來看，在增強了業(yè)務(wù)流程的操控性，也大大提高了業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的效率，同時提高了流程和表單應(yīng)用的靈活性。

對于傳統(tǒng)的MIS（管理信息系統(tǒng)）缺乏工作流平臺技術(shù)的支持，只能實現(xiàn)簡單的業(yè)務(wù)流程，通過程序來控制業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的過程，但是在應(yīng)對業(yè)務(wù)變更、復(fù)雜業(yè)務(wù)流程的定義時，顯得力不從心，每一次的業(yè)務(wù)或者流程的變更，都會造成系統(tǒng)的重新實現(xiàn)，極大降低了系統(tǒng)的可維護性和可擴展性。在應(yīng)對這些情況的時候，我們實施新的需求變更的時候，就需要對原有系統(tǒng)的修改和調(diào)整，這就增加了系統(tǒng)建設(shè)的難度、周期以及系統(tǒng)實施維護的風(fēng)險。而采用了工作流平臺技術(shù)后的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)的建設(shè)過程中和實際應(yīng)用的效果來看，極大的增強了系統(tǒng)的可維護性和可擴展性，是實施人員能靈活的應(yīng)對業(yè)務(wù)流程的變更，并且極大的降低了維護成本和風(fēng)險。

該系統(tǒng)上線運行后，給省級科技計劃項目經(jīng)費管理工作帶來了極大的便利，對工作人員的工作效率有了極大的提高，節(jié)省了省市縣各級工作人員的審核時間，審核流程不再如過去那樣反復(fù)多次的整理、上報材料，也在真正意義上實現(xiàn)了無紙化辦公。而當(dāng)審核工作流程與人員發(fā)生變動時，也能夠及時的對審核流程重新設(shè)置，實際上規(guī)避了過去很多系統(tǒng)軟件無法解決的問題。

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作者簡介：

顏會娟，女， 1984年10月，研究生，計算機網(wǎng)絡(luò)教研室主任，從事網(wǎng)絡(luò)安全和信息化技術(shù)研究工作。