談水利工程環(huán)境保護監(jiān)理工作的措施

摘要：水利工程是是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在水利工程建設(shè)施工中會對當?shù)氐沫h(huán)境有一定的影響，因此環(huán)境監(jiān)理還要切實監(jiān)督好各部門環(huán)境保護措施是否落實，如沒有按照環(huán)境保護建設(shè)施工，需責令并且?guī)椭ㄔO(shè)單位完善好環(huán)保環(huán)境措施，施工建設(shè)對后期造成的環(huán)境破壞，也要及時采取補救措施盡可能的給予恢復，保證生態(tài)平衡，真正實現(xiàn)水電工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。

關(guān)鍵詞：水利工程；環(huán)境保護；監(jiān)理；措施

引言

隨著國家經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，工程建設(shè)項目也越來越多，由此而引發(fā)的環(huán)境問題也日益增多，在環(huán)境問題日趨嚴重的情況下，環(huán)境問題是大家永遠的話題，設(shè)置一個環(huán)境監(jiān)理系統(tǒng)是大勢所趨，雖然存在很多問題，但是在這樣的一個環(huán)境下，設(shè)置還是很有必要的。我們常說，每個問題的出現(xiàn)就是等待它的解決方法，我相信，只要大家都堅持自己的原則，共同努力，也就可以找到一個最好的方式去完成一個環(huán)境監(jiān)理。水利工程是一個浩大的工程，而對環(huán)境的檢測與改善更為難，但是只要找到解決的方法，一切都好說。如何讓水利工程順利完成，又使得在工程建設(shè)期間環(huán)境得到很好的保護，不但是環(huán)境監(jiān)理工作的目標，也是整個工程管理的目標。

1.水利工程環(huán)境監(jiān)理的目標

水利工程中的環(huán)境監(jiān)理是針對水利工程的建設(shè)特點引入的，主要表現(xiàn)在兩方面： 首先工程環(huán)境監(jiān)理工作貫穿于整個水利工程的建設(shè)實施過程中，這樣有助于及時解決工程中隨時可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，變事后補救為事前管理，使環(huán)境保護工作由被動治理變?yōu)橹鲃宇A防和過程治理。其次，環(huán)境監(jiān)理單位獨立于工程項目的業(yè)主和承包商之外，能確保環(huán)境監(jiān)督和管理工作獨立、公正地按照工程環(huán)境保護要求進行。環(huán)境監(jiān)理是在工程監(jiān)理中基于對周邊建設(shè)區(qū)域的環(huán)境及生態(tài)保護而產(chǎn)生的一項全新的監(jiān)理工作，其主要目的是依據(jù)環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護行政主管部門批復的環(huán)境監(jiān)理合同，對施工建設(shè)項目實施的環(huán)境保護監(jiān)督和管理。

2.環(huán)境監(jiān)理的作用和要求

由于水利工程環(huán)境監(jiān)理的獨特性，所以它在工程實施過程中可以發(fā)揮以下幾點作用：

（1）有效減少污染排放，保護生態(tài)環(huán)境。能及時發(fā)現(xiàn)工程實施過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題并立即采取措施，從而達到減少環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境的目的。如監(jiān)督建設(shè)合理的棄渣點，棄土棄渣不隨意傾倒； 督促建設(shè)生產(chǎn)泥漿水沉淀設(shè)施和生活污水處理設(shè)施； 督促落實灑水抑塵措施； 督促落實禁止夜間施工等； （2）環(huán)境監(jiān)理作為經(jīng)濟獨立的一方，參與工程有關(guān)的重大環(huán)境問題決策，能實現(xiàn)決策的公正性，有助于工程環(huán)境保護的實施。如工程環(huán)境監(jiān)理單位通過對項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄渣、生產(chǎn)生活廢水、噪聲和粉塵廢氣的控制監(jiān)督，在實踐中可有效減少建設(shè)過程中的污染排放，保護敏感地區(qū)的生態(tài)環(huán)境； 通過生態(tài)恢復和植被復綠等措施，使工程做到與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一； （3）環(huán)境監(jiān)理大量而細致的工作成果，促進了環(huán)保工作的規(guī)范化，實現(xiàn)了環(huán)境的污染防治和區(qū)域生態(tài)的保護，使水利工程在發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益的同時，保證了建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境不受損害。如環(huán)境監(jiān)理單位要求必須在施工現(xiàn)場對污染防治和生態(tài)保護的情況進行檢查，督促各項環(huán)保措施落到實處； 對未按有關(guān)環(huán)境保護要求措施施工的，責令建設(shè)單位限期改正，造成生態(tài)破壞的，采取補救措施或予以恢復。

3.當前水利工程存在的問題

水利工程監(jiān)理工作現(xiàn)處于初級階段，水利監(jiān)理工作主要是工程的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)理。

3.1工程的準備工作不足。由于國家經(jīng)濟發(fā)展速度快，工程項目多，設(shè)計單位與其承攬業(yè)務(wù)不相稱，前期勘測不到位，設(shè)計粗糙，使施工難度大，不能按時完工，影響施工質(zhì)量。施工隊伍技術(shù)參差不齊，造成工程投資的損失。我國目前招投標制度，在招投標過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，致使工程項目不能達到優(yōu)勝劣汰，直接影響工程環(huán)境質(zhì)量。

3.2施工單位環(huán)境質(zhì)量保證體系不健全。施工單位在施工過程中，技術(shù)方案措施不合理，內(nèi)部質(zhì)量職責不清，三檢制不到位，施工管理失控，在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，甚至質(zhì)量事故。施工單位為了追求利潤最大化，投入到工程中的人員，設(shè)備嚴重不足，放松質(zhì)量管理，降低了工程的環(huán)境質(zhì)量。

3.3監(jiān)理單位在工程過程中，控制不到位。監(jiān)理人員不能滿足工程監(jiān)理需要，監(jiān)理人員對相關(guān)規(guī)范不熟悉，達不到科學監(jiān)理；施工現(xiàn)場不能認真監(jiān)督施工全過程。監(jiān)理單位費用低，監(jiān)理難度大，投入人力、物力很多，工程工期長，在監(jiān)理工程中缺乏財力支持，直接影響監(jiān)理人員的積極性。

3.4安全保障不到位，在施工過程安全生產(chǎn)責任制不健全，安全設(shè)備用具配備不到位，安全技術(shù)方案不合理，直接影響工程環(huán)境質(zhì)量。

4.提高水利工程環(huán)境保護監(jiān)理工作的必要性及其措施

實施環(huán)境保護監(jiān)理是環(huán)境管理工作的需要，做好環(huán)境管理，有效組織和開展施工區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護工作，對于消除大型水利工程施工期間產(chǎn)生的“三廢”排放、噪聲污染、景觀破壞、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降等不利影響非常重要。在施工區(qū)開展環(huán)境保護監(jiān)理工作，可以避免施工現(xiàn)場臟、亂、差等現(xiàn)象，通過定期體檢、提供安全合格的飲用水，可以保證施工人員的身體健康。

由于環(huán)境保護監(jiān)理的介入，施工活動對周邊居民的環(huán)境問題，如噪聲、粉塵污染等均可以得到及時處理，可以妥善解決承包商和周邊居民的環(huán)境問題糾紛，在做好施工組織設(shè)計的前提下，可以保證棄渣、堆料一次到位，不致造成二次或多次返工等。

水利工程環(huán)境保護監(jiān)理的主要方法，是巡視檢查、旁站監(jiān)理、現(xiàn)場記錄跟蹤檢查、利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、發(fā)布文件、環(huán)境保護監(jiān)理工作會議、協(xié)調(diào)、審閱報告、公眾參與等。施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理的工作性質(zhì)，要求監(jiān)理工程師必須定期到施工區(qū)現(xiàn)場對承包商的環(huán)境保護工作進行巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題要通知承包商環(huán)境管理員限期處理。同時，對要求限期處理的環(huán)境問題，按期進行檢查驗收。

環(huán)境監(jiān)理是獨立于業(yè)主和承包商兩者之外的一方，同時與兩者又有著一定的聯(lián)系。一方面，環(huán)境監(jiān)理與業(yè)主間是一種委托協(xié)作的合同關(guān)系，受業(yè)主委托對工程進行環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

另一方面，環(huán)境監(jiān)理與承包商是工作關(guān)系，監(jiān)督其環(huán)境保護工作的進展狀況。

鑒于環(huán)境監(jiān)理工作對于周邊區(qū)域環(huán)境及生態(tài)保護的重要性，加強和提高環(huán)境監(jiān)理非常迫切。

為了在提高和完善環(huán)境監(jiān)理措施的前提下，水利工程的環(huán)境保護工作得以更進一步的為人類造福。建議從以下幾個方面來提高和完善環(huán)境監(jiān)理的措施： （1） 加強和提高環(huán)境監(jiān)理的強制措施，完善環(huán)境監(jiān)理的法律法規(guī)細則； （2）加強環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員的資質(zhì)和素質(zhì)教育； （3）加強加大公眾參與和監(jiān)督工程環(huán)境監(jiān)理的力度。

5.結(jié)語

水利工程建設(shè)會對建設(shè)區(qū)域周邊生態(tài)與環(huán)境帶來廣泛而深遠的影響，而環(huán)境監(jiān)理在水利工程建設(shè)期間及其后續(xù)工作中，對周邊區(qū)域的環(huán)境和生態(tài)保護發(fā)揮著極其重要的作用。由于環(huán)境監(jiān)理的實施，降低了因修建水利工程給周圍環(huán)境和人群健康帶來的不利影響，加強和提高水利工程環(huán)境監(jiān)理的措施，可以更進一步減輕工程對周邊區(qū)域環(huán)境的不利影響，可以加快建設(shè)水利工程后續(xù)環(huán)境保護和生態(tài)休復規(guī)劃的實施進度，快速改善周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻

[1]中國水利工程協(xié)會.水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理[M].北京： 中國水利水電出版社，2010.

[2]王沛芳，王超，李勇等.水利水電工程施工中環(huán)境監(jiān)理及其應(yīng)用[J].水利水電科技進展，2003，23（6）

[3]楊超，鮑炯炯，夏文健.工程環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護管理中的作用及前景展望[J].環(huán)境污染與防治，2008，30（5）