論建筑工程預(yù)算編制及建筑工程結(jié)算

摘要：本文從影響建筑工程預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性的因素入手，分析了建筑工程結(jié)算超預(yù)算的主要原因，并提出提高建筑工程預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制建筑工程結(jié)算的方法措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程； 預(yù)算；結(jié)算；

1.建筑施工圖預(yù)算的編制

建筑工程預(yù)算編制是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，它需要專業(yè)工作者有過(guò)硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實(shí)事求是的工作作風(fēng)。在熟悉工作程序、子目?jī)?nèi)容、工程量計(jì)算規(guī)則及掌握定額內(nèi)涵等的基礎(chǔ)上，還要深入建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)， 收集工程相關(guān)基礎(chǔ)資料，細(xì)致調(diào)查研究，才能著手進(jìn)行編制。

施工圖預(yù)算編制有兩種方法，一是單價(jià)法 二是實(shí)物量法。不論采用那種方法都需要依循預(yù)算編制程序及步驟：①作好準(zhǔn)備工作。廣泛搜集準(zhǔn)備各種資料，包括建筑工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測(cè)量圖、建筑施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集，勘察現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查建筑施工環(huán)境，擬定建筑施工組織設(shè)計(jì)，做好建筑施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的建筑工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格，確定編制方法。②熟悉建筑施工圖紙，計(jì)算建筑工程量及套用定額單價(jià)。在計(jì)算建筑工程量之前，必須充分熟悉定額總說(shuō)明、冊(cè)說(shuō)明、章說(shuō)明及子目附注，學(xué)習(xí)定額問(wèn)題解答，了解定額子目分項(xiàng)布局，熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對(duì)建筑專業(yè)圖紙研究過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對(duì)建筑施工前設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。 只有這樣 才能準(zhǔn)確做出預(yù)算編制分項(xiàng)和計(jì)算出相應(yīng)的建筑工程量，合理地套用單價(jià)，防止出現(xiàn)漏計(jì)，重計(jì)，錯(cuò)套等錯(cuò)誤。與此同時(shí)，預(yù)算人員在提高自身工作能力外還應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工序，注重市場(chǎng)價(jià)格信息， 學(xué)習(xí)建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長(zhǎng)設(shè)計(jì)知識(shí)，避免出現(xiàn)重大疏漏。③計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用和利稅匯總。當(dāng)前，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用較為普及，計(jì)算機(jī)在合并匯總計(jì)算工作中起到很大的作用，它在減輕預(yù)算人員工作量的同時(shí)也減少了人為計(jì)算的錯(cuò)誤。在計(jì)算操作過(guò)程中 要求我們努力提高對(duì)原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。 例如：求和公式范圍的輸入，不慎漏計(jì)一個(gè)或幾個(gè)分項(xiàng)時(shí)常有發(fā)生。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，在工程結(jié)算時(shí)已經(jīng)明確，但在預(yù)算編制期間施工單位尚未選定，選擇取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既要保障國(guó)家及建設(shè)單位利益，同時(shí)又要維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。這就要求我們必須從實(shí)際出發(fā)，了解工程項(xiàng)目對(duì)施工隊(duì)伍的吸引力或參加工程競(jìng)標(biāo)隊(duì)伍的實(shí)力，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目重要程度的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取做到公正、合理計(jì)費(fèi)。

2.影響建筑施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

建筑施工圖預(yù)算（靜態(tài)）投資，是建設(shè)單位在實(shí)現(xiàn)和完成建筑工程項(xiàng)目所花費(fèi)的一個(gè)預(yù)期目標(biāo)值。它是在建筑工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施前對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的預(yù)測(cè)，同工程結(jié)算（動(dòng)態(tài)）有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制的超前性注定了從一開(kāi)始其自身就存在著不可避免的缺陷和問(wèn)題，主要影響因素有以下幾個(gè)方面。

2.1工程階段性對(duì)預(yù)算的影響

一項(xiàng)建筑工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段，預(yù)算是建筑施工圖設(shè)計(jì)階段中的產(chǎn)物 它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前，這就決定了預(yù)算的局限性。第一、建筑材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格是由市場(chǎng)而定，隨行就市。預(yù)算建筑材料價(jià)格按照建筑工程造價(jià)管理部門定期公布信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整，隨著時(shí)間推移，價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。第二 國(guó)家政策性調(diào)價(jià)。建筑工程的階段性是由建筑工程的時(shí)間性決定的，每一個(gè)階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時(shí)間提前。而國(guó)家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)。第三、預(yù)算沒(méi)有考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是建筑施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等，第四、預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施。工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算 不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

2.2建筑設(shè)計(jì)修改與變更

建筑工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，建筑設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，而預(yù)算不具備這種預(yù)見(jiàn)性 其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

2.3 預(yù)算建筑工程量計(jì)算誤差

建筑工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰，是建筑工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項(xiàng)目中、材料用量表及工程量表。往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量，是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用。

2.4 建筑設(shè)備材料價(jià)格誤差

在國(guó)內(nèi)，同一種型號(hào)設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格混亂，報(bào)價(jià)不一，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng)，使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。

3.建筑施工圖結(jié)算超預(yù)算的原因

3.1 編制依據(jù)不同

建筑施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來(lái)的產(chǎn)物，是根據(jù)建筑施工圖紙及說(shuō)明 預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額等依據(jù)編制。結(jié)算的編制還包括建筑施工組織設(shè)計(jì)、建筑施工方案、圖紙會(huì)審紀(jì)要、建筑設(shè)計(jì)修改或變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、建筑材料價(jià)差、政策性調(diào)價(jià)等實(shí)際發(fā)生全部費(fèi)用。

3.2 編制時(shí)間不同

建筑施工圖預(yù)算是在設(shè)計(jì)階段編制，而結(jié)算是在建筑工程實(shí)施階段編制，兩者存在著絕對(duì)的時(shí)間差。

3.3 建筑工程實(shí)施階段控制力度不夠

建筑工程項(xiàng)目合同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同，合同類型的選擇因建筑工程規(guī)模大小、工期長(zhǎng)短、技術(shù)復(fù)雜程度、外部環(huán)境及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而定。通常總價(jià)合同和單價(jià)合同適用于建筑工程量不太大、建筑工期較短且建筑設(shè)計(jì)圖紙全面詳細(xì)、風(fēng)險(xiǎn)不大的情況下，此種合同業(yè)主不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程投資易于控制；成本加酬金合同是指由業(yè)主向承包商支付建筑工程項(xiàng)目實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中、業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目發(fā)生的一切費(fèi)用 因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)、而建筑施工企業(yè)單位由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、往往也不關(guān)心降低項(xiàng)目成本，建筑工程總造價(jià)不易控制，增加了項(xiàng)目的成本。

3.4 建設(shè)單位建筑工程管理不善、缺乏有效監(jiān)督

建筑工程在實(shí)施階段，施工時(shí)間長(zhǎng)、場(chǎng)面大 工序多、由于種種原因，建筑施工情況不能及時(shí)反饋，做到有效的監(jiān)控，容易給工程留下質(zhì)量隱患，造成資金浪費(fèi)，直接影響工程造價(jià)。

4.控制建筑施工圖結(jié)算的方法

4.1 通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)選

建筑工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)完成工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過(guò)硬、管理水平高、社會(huì)信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。

4.2 實(shí)行建筑工程造價(jià)全過(guò)程、全方位控制

建筑工程費(fèi)用始終貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程和全方位。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，決策階段最重要，因此要在決策階段抓住控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。建筑工程設(shè)計(jì)階段以事前控制為主，抓好設(shè)計(jì)競(jìng)選，選好工藝流程，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員積極性，精心設(shè)計(jì)：建筑工程實(shí)施階段開(kāi)展材料、設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)建筑工程施工的新技術(shù)、新工藝、新材料做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，減少各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)，要保證項(xiàng)目保修期質(zhì)量，預(yù)防或減少索賠發(fā)生。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)理的力度

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理投資控制，是指在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段開(kāi)展管理活動(dòng)，力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制目標(biāo)是隨著建設(shè)實(shí)踐不斷深入而分段設(shè)置的。決策階段對(duì)投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，工藝技術(shù)方案的確定、設(shè)備選型、新技術(shù)的運(yùn)用、建筑工程結(jié)構(gòu)的形式對(duì)投資控制起著舉足輕重的作用，控制好這個(gè)階段就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。建筑施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)投資的可能性很大，因而要對(duì)投資控制給予足夠重視。建筑施工期間投資控制，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點(diǎn)控制變更，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，通過(guò)對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用計(jì)量、結(jié)算程序，監(jiān)督其費(fèi)用如期正常發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。只要通過(guò)實(shí)行建筑工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核就能提高建筑工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良好的建筑工程經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核 力求建筑工程計(jì)量準(zhǔn)確

預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛、審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要提高建筑工程預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制建筑工程結(jié)算，必須牢固樹立為工程建設(shè)服務(wù)的敬業(yè)精神，強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)國(guó)家及建設(shè)單位利益，同時(shí)保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益，一分一厘當(dāng)思來(lái)之不易。