關(guān)于施工監(jiān)理單位如何做好工程造價(jià)控制工作的探討

摘要：施工監(jiān)理單位是項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要參與者，其對(duì)工程造價(jià)控制發(fā)揮著不可忽視的作用。本文從九個(gè)方面分別對(duì)施工監(jiān)理單位如何做好造價(jià)控制工作進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：施工監(jiān)理、造價(jià)控制、計(jì)量、管理

一、前言

施工監(jiān)理單位作為項(xiàng)目施工階段重要參與方之一，其職責(zé)是依據(jù)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、施工合同等，采取適當(dāng)?shù)慕M織、技術(shù)、合同和經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)工程項(xiàng)目施工過程進(jìn)行全面規(guī)范的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、環(huán)?？刂疲瑖?yán)格依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，公正、合理地進(jìn)行合同管理，高效、有序地進(jìn)行信息管理，制度化地進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，促使工程建設(shè)目標(biāo)合理地實(shí)現(xiàn)。其中，費(fèi)用目標(biāo)是項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)之一，施工監(jiān)理單位通過造價(jià)控制調(diào)控手段，可以更好的實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)管理。本文通過監(jiān)理人員能力、圖紙會(huì)審、進(jìn)度款審批、設(shè)計(jì)變更管理和審核及結(jié)算審核等方面對(duì)工程造價(jià)控制工作進(jìn)行論述。

二、工程造價(jià)控制的措施

施工階段的投資控制屬于事中控制，是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理單位對(duì)工程造價(jià)控制工作主要體現(xiàn)在依據(jù)合同文件及實(shí)際情況，公平、合理的對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行計(jì)量和費(fèi)用支付進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理單位可以考慮從以下幾點(diǎn)著手：

1、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理人員投資控制意識(shí)。監(jiān)理人員在處理質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大目標(biāo)的過程中，一般都偏向于質(zhì)量與進(jìn)度目標(biāo)，認(rèn)為費(fèi)用控制是業(yè)主單位的職責(zé)。現(xiàn)場監(jiān)理人員是項(xiàng)目現(xiàn)場管理中最基礎(chǔ)層，若基礎(chǔ)層人員沒有這個(gè)意識(shí)，則難從根本上控制造價(jià)。要有這意識(shí)，才能真正幫助業(yè)主做好造價(jià)控制工作，才能更加完善的履行監(jiān)理合同，真正發(fā)揮監(jiān)理的作用。

2、增強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理人員工程計(jì)量能力及對(duì)清單規(guī)范、工程定額掌握。工程量計(jì)量是監(jiān)理人員對(duì)造價(jià)控制的重要手段。若對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則掌握不透徹，則難以正確的、公平、合理的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。采用清單計(jì)價(jià)模式的項(xiàng)目，合同工程量為按清單規(guī)則計(jì)量的工程量，而套價(jià)工程量為定額工程量即按實(shí)計(jì)量的工程量。挖土方清單工程量計(jì)算規(guī)則則為不含工作面，不含放坡的工程量，套價(jià)的定額工程量為按工作面及放坡的工程量。因此，原合同中挖土方綜合單價(jià)中已含放坡及工作面土方的費(fèi)用。現(xiàn)場監(jiān)理人員對(duì)挖土方工程量簽證計(jì)量時(shí)，不能按實(shí)計(jì)量。按實(shí)計(jì)量會(huì)導(dǎo)致工程量虛增，增加費(fèi)用。另外，可以按清單或定額規(guī)則計(jì)量的工程量，不應(yīng)按人、材、機(jī)進(jìn)行簽證。例如拆除兩層小構(gòu)筑物工程，施工單位往往喜歡采用簽證人、材、機(jī)的方法，這計(jì)量一般不準(zhǔn)確，而且容易虛增費(fèi)用。因?yàn)榘炊~計(jì)量規(guī)則，是按建筑面積計(jì)量，拆除三層以內(nèi)的民用建筑10m2的基價(jià)僅為250.62元。

3、嚴(yán)格把控圖紙會(huì)審關(guān)。通過圖紙會(huì)審可以使各項(xiàng)目管理單位熟悉設(shè)計(jì)圖紙、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖、掌握工程施工過程特點(diǎn)及難點(diǎn)，找出需要解決的技術(shù)難題并擬定解決方案，從而將因設(shè)計(jì)缺陷而存在的問題在施工之前解決。在這一階段，監(jiān)理單位可以利用以往相似工程的經(jīng)驗(yàn)，提出合理化建議，提高施工圖紙質(zhì)量，在保證工程質(zhì)量及滿足相關(guān)功能的同時(shí)，減少投資。盡早的提出設(shè)計(jì)變更，減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更，避免不必要的現(xiàn)場簽證，減少投資浪費(fèi)。

4、熟悉合同文件。施工合同是監(jiān)理的重要依據(jù)。通過熟悉施工合同、招標(biāo)控制價(jià)文件、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件等，更好的了解施工范圍、相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，及相關(guān)費(fèi)用的規(guī)定。例如：施工過程中，遇到雨季，大量降水，導(dǎo)致施工現(xiàn)場基坑積水，施工單位不得不采用抽水方法進(jìn)行排水。此時(shí)，施工單位因此事由提出簽證，認(rèn)為大量降水是不可抗因素，應(yīng)用業(yè)主承擔(dān)該事項(xiàng)導(dǎo)致的排水費(fèi)用及工人窩工費(fèi)用。這應(yīng)不予簽證。首先，雨季大量降水是施工單位可以預(yù)計(jì)到的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位投標(biāo)時(shí)應(yīng)該考慮該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)增加的費(fèi)用；其次，在招標(biāo)控制價(jià)中一般都會(huì)按規(guī)定計(jì)提一定的預(yù)算包干費(fèi)。其包干的內(nèi)容含：施工雨水、污水的排除；工程用水加壓措施；施工材料堆放場地的整理；工程成品的保護(hù)；施工中的臨時(shí)停水停電；日間施工照明增加費(fèi)；完工后的場地清理等。

5、認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)方案。施工組織設(shè)計(jì)方案，不僅影響到施工安全、進(jìn)度及工程質(zhì)量，同時(shí)會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響。例如：在基坑大挖開時(shí)，如果排水、降水措施安排不當(dāng)，坑下土方可能會(huì)變成流動(dòng)狀態(tài)的淤泥。這會(huì)導(dǎo)致工程費(fèi)用增大，因?yàn)橥谕翙C(jī)挖一二類基坑土方的定額基價(jià)為：3694.56元/1000m3，挖土機(jī)挖淤泥、流砂的定額基價(jià)為：10932.51元/1000m3，土方外運(yùn)1km的定額基價(jià)為：8702.46元/1000m3，淤泥外運(yùn)1km定額基價(jià)為：22116.04元/1000m3。因此，監(jiān)理工程師在審核施工方案時(shí)，在確保工程質(zhì)量、安全前提下，應(yīng)考慮更經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

6、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行進(jìn)度款審批。進(jìn)度款審批是監(jiān)理單位的重要職責(zé)之一。若進(jìn)度款審批超前，將會(huì)加大業(yè)主單位的資金成本，潛在的造成工程造價(jià)增加。若審批滯后，對(duì)施工單位則是不公平的。而且進(jìn)度款審批不正確，將會(huì)影響到竣工結(jié)算時(shí)的材料價(jià)差調(diào)整。施工合同一般會(huì)規(guī)定當(dāng)進(jìn)度款支付到工程費(fèi)用的85%時(shí)，不再支付。當(dāng)達(dá)到85%時(shí)，應(yīng)該停止進(jìn)度款審批，只對(duì)進(jìn)度工程量給予確認(rèn)。

7、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更管理工作。每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)因?yàn)榍捌诳紤]不周、圖紙的錯(cuò)、漏、缺，或因建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，或因不同專業(yè)圖紙之間存在矛盾，或因施工現(xiàn)場無法實(shí)現(xiàn)圖紙意圖等等導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生，會(huì)對(duì)正常施工產(chǎn)生影響，一般會(huì)導(dǎo)致工期延長、造價(jià)增大。這若把控不好，勢必導(dǎo)致工程造價(jià)失控。在這一工作中，監(jiān)理單位應(yīng)盡量阻止不必要變更的發(fā)生。施工單位為提高工程造價(jià)，往往提出材料的變更。例如，將HDPE雙壁波紋管更改為鋼絲網(wǎng)骨架PE管。鋼絲網(wǎng)骨架PE管的價(jià)格是HDPE雙壁波紋管價(jià)格的2倍左右。在滿足現(xiàn)場地質(zhì)條件及流通介質(zhì)特性的情況下，不應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

8、做好工程設(shè)計(jì)變更的審核工作。正確審核設(shè)計(jì)變更，才能合理的核定工程造價(jià)。這要求造價(jià)監(jiān)理工程師，對(duì)法律法規(guī)、合同文件、施工圖紙等要有正確的理解。詳細(xì)認(rèn)真的理解招標(biāo)清單，清楚的了解各個(gè)清單子目含的工作內(nèi)容，避免重復(fù)計(jì)量。例如：塊料墻面中已含其底層抹灰的，不應(yīng)再單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)量。另外，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB 50500-2013）中規(guī)定如果承包人未事先將擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則視為工程變更不引起措施費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。因此在審核過程中應(yīng)特別注意施工組織設(shè)計(jì)方案報(bào)審已否，及承包人索賠的措施費(fèi)用與施工方案中是否相對(duì)應(yīng)。同時(shí)應(yīng)建立設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)賬，及時(shí)的、清晰的掌握各項(xiàng)變更的內(nèi)容及對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資影響情況。

9、公平合理的進(jìn)行結(jié)算審核?？⒐そY(jié)算是控制工程造價(jià)的核心。工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽報(bào)驗(yàn)單、現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更等，審查施工單位是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施。結(jié)算款材料價(jià)差調(diào)整是竣工結(jié)算審核的重要工作之一。合同文件中一般都會(huì)對(duì)允許調(diào)價(jià)的主要材料（例如水泥、商品混凝土、鋼材）、基準(zhǔn)價(jià)及材料漲幅（或降幅）超過一定比例后才做調(diào)整的浮率做出規(guī)定。材料價(jià)差調(diào)整中的一項(xiàng)重要工作就是抽料，清單子目都是綜合考慮一項(xiàng)或幾項(xiàng)施工內(nèi)容。抽料時(shí)，造價(jià)監(jiān)理工程師需要的對(duì)招標(biāo)控制價(jià)各個(gè)清單子目對(duì)應(yīng)的定額子目進(jìn)行分析，才能正確的合理的對(duì)價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。

三、結(jié)束語

施工監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、綜合管理等多學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作。監(jiān)理人員只有不斷提高專業(yè)技能、自身素質(zhì)，堅(jiān)持實(shí)事求是，增強(qiáng)造價(jià)管理意識(shí)，根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)和工作內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施，環(huán)環(huán)相扣，才能有效地完成施工監(jiān)理任務(wù)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王祖志 《監(jiān)理概論》 人民交通出版社.

[2]《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）.

[3]《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額》（2010年）.