高速公路招標中的合同履約管理

摘要：隨著我國城市建設步伐的逐步加快，城市交通體系也日趨完善，公路以其靈活性、低成本性以及高質量性被廣泛采用。目前，公路已經成為城市交通體系中最重要的一部分，在城市發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是公路建設體系還沒有發(fā)展成熟，在很多方面還存在著很多問題，例如質量水平偏低、沒有形成科學的管理新體系、沒有加強對工程施工階段的管理等等。隨著市場招標這一競爭手段的引入，公路建設中出現了更多的問題，例如員工合同管理意識不強、合同在根本上存在嚴重漏洞等等，這些都在很大程度上制約了公路事業(yè)的發(fā)展。本文正是在介紹高速公路招標的含義、合同的基本概念的基礎上，重點對高速公路招標體系中的合同履約管理進行了細致的研究，從而提出了相關的建議。

關鍵詞：高速公路；招標；合同履約

一、前言

目前，隨著市場招標這一技術手段的引入，公路建設事業(yè)迎來了一個新的發(fā)展期，市場招標體系能夠在很大程度上減少運營成本、縮減建設工期，而且能在很大程度上保障工程質量。但是隨著工程招標這一手段的不斷引入，高速公路在建設過程中也出現了一定的問題，例如合同制定不夠嚴格，合同履約控制沒有很好的完善等等，這些都在很大程度上制約了公路建設事業(yè)的進一步發(fā)展。目前，由于城市建設步伐的進一步加快，國家對公路建設支持力度的進一步提高，工程招標體系以及合同履約方面都有了巨大的進步，公路事業(yè)在形成一個科學的管理體系以后正在呈現著一個更為廣闊的發(fā)展空間。

二、招標以及合同履約的含義

（一）工程招標的概念簡介

所謂工程招標就是工程主辦方將工程要求通過一定的平臺發(fā)布給一定的工程承包商，施工方在通過對工程要求與自身具體情況的分析，規(guī)劃出自身的工程施工方案，包括工程的總造價、施工技術、施工質量等，然后發(fā)布給工程主辦方。工程主辦方將收集到的施工方案進行公示，從而保證工程的公正性。隨后在綜合各種因素對各施工方案進行分析，從而找出符合公司利益的最佳方案。被選中的工程施工方在與工程主辦方進行造價、技術的具體協(xié)商。目前，建筑工程投標已經成為建筑行業(yè)提高建筑效率與效果的主要手段，通過對這一競爭手段的合理運用與對招標市場的規(guī)范，有利于為建筑行業(yè)的發(fā)展提供一個有力的外部環(huán)境。

（二）建筑施工招標的主要流程

建筑工程的招標過程有著極其復雜的程序，通過公開競選、平等競爭的手段贏得工程的承包權。這種競爭機制的主要工作原理為工程主辦方將工程的信息、主要要求 通過一定的平臺進行公示，工程承辦方再根據自身實際情況制定工程施工方案，投標投中后再進行公示。由投中方再與工程主辦方進行具體的合同簽認。

（三）合同履約的含義

所謂合同履約，就是工程招標雙方當事人根據合同制定的內容履行各自的權利與義務，以確保整個施工項目的順利進行。對于施工雙方來說，在合同簽訂以后就必須根據合同的要求履行各自的義務，從而實現工程建設項目的順利進行。但是在實際運用過程中由于各種因素的影響以及工程施工雙方處于本公司利益的考慮，會在很多方面利用合同漏洞進行違約，而這就造成了公路工程質量偏差，經濟效益不斷下滑等，這就需要企業(yè)不斷強化合同履約能力建設，不斷提高工程建設質量。

三、提高企業(yè)合同履約能力的主要措施

（一）完善合同管理的組織機構

合同管理水平的高低對企業(yè)的經濟效益影響很大，它是一項非常關鍵的經濟管理工作。但是，不少施工企業(yè)并沒有設置專門的合同管理機構，合同管理比較隨意，存在很多漏洞。因此，健全和完善以合同管理為核心的組織機構，對施工企業(yè)而言，是必須的，也是勢在必行的。要根據企業(yè)的具體運作情況，循序漸進，建立包括公司、分公司、項目部不同層次的合同管理機構，形成合同管理的網絡組織，并配合相關專業(yè)的合同管理人員，各有分工，切實保證企業(yè)或項目的利益能實現。

（二）不斷培育高素質的合同管理人才

不斷完善教學體系、不斷創(chuàng)新教學方法并加強對實踐環(huán)節(jié)的重視，只有不斷加強師資力量的建設，不斷進行教學目標以及教學手段的改革，制定出符合區(qū)域內部合同開發(fā)利用的主要方案，才能在根本上促進專業(yè)人才的培養(yǎng)。由于合同管理工作工程量大、調解復雜以及工作條件十分惡劣，對工作人員的素質要求也普遍偏高。

2、政府應加強合同實驗與校外實習基地的建設

提高合同工作人員的實踐操作水平的關鍵是增加學生的實踐機會，而學校迫于場地以及自己的問題不能為學生提高充足的實踐機會，這就在根本上限制了學生職業(yè)技能素質的提高。再加上合同工作的嚴重性與重要性，施工企業(yè)不能提供給學生專門的實踐操作機會，學生的實踐操作能力可謂是及其低下。因此，要想進一步培養(yǎng)專門的實踐性人才，就必須不斷加強對學校的資助并不斷建設專門的實驗基地和實習基地。并不斷聯(lián)系專門的合同開發(fā)專家以及企業(yè)進駐實踐基地，對學生進行指導與培養(yǎng)，切實提高學生的實踐能力。同時通過實踐基地這平臺，不僅能夠提升學生對合同工作的管理水平，還能在很大程度上為企業(yè)提供一個選購人才的機會，通過這個平臺，企業(yè)能夠對工程的設計進行初步的實施并能招攬擁有豐富實踐經驗的人才。

3、加強對學生技術的培養(yǎng)，培養(yǎng)“雙專業(yè)”的人才，全方位提高學生的素養(yǎng)

要想提高合同工作人員的素質，除了對合同管理知識進行有效的培訓以外，還應提高學生其他方面的素養(yǎng)。并且加強對學生職業(yè)技能的認定，通過一定的考核認定學生是否達到了相關行業(yè)的從業(yè)資格，從而全方位提高合同工作人員的職業(yè)素質。只有對合同工作的充分掌握，才能在實踐中提高靈活運用的能力。同時加強對人才的職業(yè)技能認定還有利于規(guī)范人才管理市場，切實提高整個行業(yè)人才的知識水平與技能水平，促進整個行業(yè)的綜合發(fā)展。

4、提高社會認可度

對合同專業(yè)人才的不重視，不聘請專業(yè)的人才是合同安全事故頻發(fā)的主要原因。即使擁有專門性的人才，企業(yè)對其不重視，合同管理工作也無法實現較大的提升。因此，要想進一步促進我國合同事業(yè)的發(fā)展，就必須加強社會對專業(yè)人才的認可度。不斷加強企業(yè)與學校的聯(lián)系，專門訂購企業(yè)需要的專業(yè)性人才，保證專業(yè)人才的就業(yè)率，才能在根本上推動我國對專業(yè)人才的培養(yǎng)。專業(yè)人才對于減減少合同安全風險的發(fā)生具有重要的作用，只有聘請專業(yè)的人才，提高對科學技術的引入程度，才能在根本上促進我國合同履約能力的提高。

（三）健全、完善合同管理制度

1、逐步建立和完善合同責任落實制度

在制定合同初期，應當將合同的責任進行細致的劃分并逐步落實到個人，這樣就能把相關責任逐步落實到各個部門，使充分調動各個部門的工作積極性，使各個部門對各自工作都能有一個更為深刻的理解，從而在本質上提高合同履約能力。

2、信息反饋及每日工作

把握合同的主要信息并綜合目前公路交通事業(yè)中存在的主要問題，進行綜合考慮從而對工程可能出現的問題進行預測并提出切實可行的解決方法。在合同履約過程中，一旦出現工程變更就需要及時報到相關技術負責人或總工程師處，同時提高合同管理意識，每日搜集合同履約的證據，為以后可能出現的合同履約問題做準備。

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