養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的路徑選擇

來自《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告》的一組數(shù)據(jù)，“2013年老年人口數(shù)量突破2億人，達(dá)到2.02億人，老齡化水平達(dá)到14.8%?！边@表明我國已進(jìn)入應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)?！边@是一個(gè)關(guān)乎民生、關(guān)乎發(fā)展的重大課題，也是高等院校面對(duì)的新課題。本文將直面養(yǎng)老服務(wù)所需人才供給不足、質(zhì)量不高的問題，提出加快養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的路徑選擇，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展提供人力資源保障。

擴(kuò)大招生規(guī)模，提升培養(yǎng)層次

我國的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)剛剛起步，就面對(duì)巨大的市場需求，不僅發(fā)展速度快，而且日益呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢：養(yǎng)老模式多樣化、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多樣化、老年人需求多樣化等。但服務(wù)供給、服務(wù)與管理質(zhì)量、社會(huì)參與、扶持政策等相對(duì)滯后，制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。尤其在養(yǎng)老服務(wù)專門人才供給方面，數(shù)量少、層次低，而且領(lǐng)域狹窄、方向單一。養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，這是一個(gè)亟待破解的問題。

養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老服務(wù)人才供給的矛盾是客觀存在的，高等院校應(yīng)加緊研究和創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制以應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需要。其中，既要研究社會(huì)需求的發(fā)展變化，又要按需培養(yǎng)高品質(zhì)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才，保證充足的養(yǎng)老事業(yè)所需的人力資源，是辦好養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。

一方面，要擴(kuò)大招生規(guī)模，解決養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的持續(xù)供給問題。如果沒有充足的人力資源的支持和保障，國家制定的發(fā)展目標(biāo)與民生問題就不能得到有效落實(shí)。以北京市為例，目前開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的高職院校僅有6所，2013年的招生計(jì)劃為315人（含65人自主招生名額）；還有少數(shù)中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)護(hù)理專業(yè)，部分學(xué)生將就業(yè)于養(yǎng)老服務(wù)崗位；而本科層次的養(yǎng)老服務(wù)專門人才培養(yǎng)幾乎為零。對(duì)此，相關(guān)政府部門應(yīng)聯(lián)手對(duì)養(yǎng)老人才需求做出整體規(guī)劃，各高等學(xué)校應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時(shí)將社會(huì)工作、社區(qū)工作、心理咨詢、電子政務(wù)、法律事務(wù)、旅游管理等一批專業(yè)，面向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)拓展專業(yè)方向，在招生總規(guī)模不變的情況下，加大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)招生計(jì)劃，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)規(guī)模。

另一方面，要提升層次，解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)人才多方面的需求。國家已將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，所以，要提升養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)素質(zhì)和層次，需要拓寬思路，改變養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)僅僅由中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育擔(dān)當(dāng)?shù)母窬郑瑢ⅰ爸械嚷殬I(yè)院校+高等職業(yè)院校+普通本科院?！弊稣w研究和設(shè)計(jì)，使養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)層次清晰、方向明確，按照社會(huì)和市場的多樣化需求，培養(yǎng)專業(yè)人才。譬如，中等職業(yè)院校和高等職業(yè)院校重點(diǎn)解決養(yǎng)老服務(wù)一線管理與技術(shù)支持的人才培養(yǎng)，普通高等院校面向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高層次管理人才和研究人才。普通本科院校的社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科或?qū)I(yè)，可關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，加強(qiáng)相關(guān)的教學(xué)與研究，特別是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端專門人才的培養(yǎng)。在博士碩士的培養(yǎng)中，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的研究生培養(yǎng)力度，同時(shí)開展對(duì)國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的追蹤研究，為國家儲(chǔ)備養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端人才，既作為各高校人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，又保證我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)有序發(fā)展。

研究市場需要，提升綜合能力

由于養(yǎng)老市場在不斷細(xì)分，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方向和定位也應(yīng)不斷細(xì)化。依據(jù)老年人需求不同，現(xiàn)已形成居家養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、老年公寓、日間托老中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多樣化養(yǎng)老服務(wù)模式。對(duì)應(yīng)不同的養(yǎng)老模式，也有不同類型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其工作重心與服務(wù)重點(diǎn)也不同。如居家養(yǎng)老，各家各戶的需求不盡相同，提供養(yǎng)老服務(wù)更需要“私人定制”。服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)老年人對(duì)服務(wù)的需求提供服務(wù)，如為其看病、購物或出行提供幫助；為其提供教育、心理疏導(dǎo)、法律援助和信息服務(wù)；為其發(fā)揮余熱，繼續(xù)服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)公益活動(dòng)提供平臺(tái)；為其參加活動(dòng)、鍛煉、合理膳食和健康咨詢等提供幫助，以及入戶開展家庭照料等?？梢姡B(yǎng)老服務(wù)涉及方方面面，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)與技能要求高，內(nèi)涵豐富。

所以，依據(jù)老年人和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際需要，更新養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式，提煉養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才綜合能力，在課程體系的設(shè)計(jì)和教學(xué)過程的組織上，要與不同的養(yǎng)老組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和不同的養(yǎng)老模式對(duì)所需人才的要求相適應(yīng)、相匹配，才能滿足多樣化發(fā)展需求。

以北京青年政治學(xué)院老年服務(wù)與管理專業(yè)為例，它是依托社工專業(yè)、心理咨詢專業(yè)開設(shè)的新專業(yè)。培養(yǎng)方向側(cè)重于老年事務(wù)管理、老年社會(huì)工作、老年心理咨詢、老年法律、老年社會(huì)組織、老年文化活動(dòng)策劃等。在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與操作技能的設(shè)計(jì)上，把老年護(hù)理基本技能列為一個(gè)教學(xué)模塊，將其作為對(duì)專業(yè)學(xué)生的一個(gè)必需的體驗(yàn)和必備的技能，與養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)資格證書考試結(jié)合起來，使學(xué)生在學(xué)習(xí)護(hù)理知識(shí)與技能的過程中，按照國家職業(yè)資格考試的標(biāo)準(zhǔn)作為教學(xué)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，整個(gè)教學(xué)過程注重學(xué)生的管理能力、策劃能力、團(tuán)隊(duì)組織能力和溝通交流能力等社會(huì)工作方法與能力的培養(yǎng)。從實(shí)踐效果看，學(xué)生既具備養(yǎng)老護(hù)理的基本技能，同時(shí)，知識(shí)面較寬，思維靈活，適應(yīng)性較強(qiáng)，有很好的發(fā)展?jié)撃?，受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和企業(yè)的肯定，首批畢業(yè)生除專升本和參軍的學(xué)生外，全部應(yīng)聘到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，大部分學(xué)生已成為中層管理人員。

這個(gè)案例旨在說明，在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)下，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)和專業(yè)能力的要求越來越高。如老年活動(dòng)組織策劃能力、對(duì)老年人再學(xué)習(xí)培訓(xùn)的教育教學(xué)能力、對(duì)居家養(yǎng)老的服務(wù)管理能力、對(duì)老年人為社會(huì)提供再服務(wù)的組織策劃能力等，都將成為養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)發(fā)展的方向和內(nèi)容。由此可見，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不斷生長的社會(huì)需求，就是其專業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力，是不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)方向的客觀依據(jù)，從而促進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)深入發(fā)展。

建立培訓(xùn)基地，提升服務(wù)質(zhì)量

養(yǎng)老模式多樣化推動(dòng)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多樣化和快速發(fā)展，不僅需要增加數(shù)量，而且更加注重服務(wù)質(zhì)量。但目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性差，特別是有一定專業(yè)背景和管理能力的人員流動(dòng)頻繁，影響了服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。原因之一是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在崗培訓(xùn)制度尚未形成，缺少穩(wěn)定規(guī)范的培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍等基本條件和配套措施。所以，盡快提升在崗養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，是加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的重要內(nèi)容。

基于此，按照養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，抓緊對(duì)現(xiàn)有從事養(yǎng)老服務(wù)的職業(yè)工作者的教育培訓(xùn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，是提高服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和管理水平、提升服務(wù)能力、改變服務(wù)質(zhì)量不高的有效途徑。同時(shí)，各高等學(xué)校應(yīng)成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)員工開展培訓(xùn)的穩(wěn)定基地。政府部門應(yīng)著手啟動(dòng)培訓(xùn)工程，建立培訓(xùn)基地，組織師資力量，分門別類開展在崗員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一方面，要注重發(fā)揮學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢；另一方面，擴(kuò)大政府、高校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作與聯(lián)系，將行業(yè)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在條件成熟的時(shí)候，在學(xué)?；蝠B(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)研究基地，開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)研究，集教學(xué)、研究、技能培訓(xùn)為一體，開展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的教學(xué)研究、科學(xué)研究和政策研究，推進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持志愿服務(wù)，提升技術(shù)含量

《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書中說：“發(fā)展志愿者組織，在全國范圍內(nèi)開展志愿者為老服務(wù)‘金暉行動(dòng)’，組織動(dòng)員廣大青少年和其他社會(huì)公眾加入為老服務(wù)志愿者行列，通過與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家老年人結(jié)對(duì)幫扶等形式，為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、法律援助等多方面服務(wù)?！?/p>

組織在校大學(xué)生志愿者以其專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力持續(xù)地開展助老志愿服務(wù)活動(dòng)，作為人力支持和智力保障，既是我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)能夠得到持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之一，也是有效緩解目前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人力資源不足的一個(gè)積極措施。大學(xué)生志愿者盡早涉足養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)，能夠提高對(duì)尊老、愛老、養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)與體驗(yàn)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展很有意義。開展大學(xué)生助老志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)從社會(huì)需求入手。譬如，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是以養(yǎng)為主，局限于讓老年人吃、住、康復(fù)以及醫(yī)療護(hù)理，而涉及精神和心理方面的慰藉服務(wù)項(xiàng)目少，娛樂、學(xué)習(xí)、健身等活動(dòng)少，適合老年人益智健身等活動(dòng)項(xiàng)目、新器材或玩具的開發(fā)不夠，不能滿足日益增長的老年人群的多樣性需求。所以，要根據(jù)老年人或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，開展針對(duì)性助老志愿活動(dòng)，發(fā)揮所學(xué)專長，最大限度提升服務(wù)過程中的科技含量。比如，開發(fā)老年活動(dòng)產(chǎn)品或項(xiàng)目，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理過程給予技術(shù)支持或提供信息化服務(wù)，找尋合適的空間和平臺(tái)支持老年人參與社會(huì)性公共事務(wù)，發(fā)揮所長，使其真正做到老有所為、老有所樂等。這些都需要對(duì)大學(xué)生助老志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行深入研究和思考，使助老志愿服務(wù)與專業(yè)服務(wù)相輔相成、有機(jī)配合，形成巨大的人力資源，有效保障我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

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（作者單位：北京青年政治學(xué)院）