淺談公安院校醫(yī)務(wù)室的職能定位

摘 要：公安院校是培養(yǎng)訓(xùn)練公安民警的重要基地，校內(nèi)實(shí)行警務(wù)化管理，其醫(yī)務(wù)工作既要符合地方衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定，又要服從警務(wù)化管理的要求。因此醫(yī)務(wù)室必須結(jié)合實(shí)際，明確部門(mén)定位職能，貫徹“預(yù)防為主”的方針，增強(qiáng)全體師生健康，為師生員工提供健康的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

關(guān)鍵詞：公安院校 醫(yī)務(wù)室 職能定位 預(yù)防為主

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）04（b）-0126-02

公安院校是培養(yǎng)訓(xùn)練公安民警的重要基地，校內(nèi)實(shí)行警務(wù)化管理，對(duì)公安院校全體人員各種行動(dòng)總體規(guī)范，通過(guò)建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，培養(yǎng)公安院校學(xué)員的優(yōu)良作風(fēng)，確保各項(xiàng)教學(xué)訓(xùn)練任務(wù)的完成。因此公安院校的醫(yī)務(wù)工作既要符合地方衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定，又要服從警務(wù)化管理的要求。而目前無(wú)法回避的一個(gè)事實(shí)，許多公安院校醫(yī)務(wù)室與其他高校醫(yī)務(wù)室一樣，本身規(guī)模小、人員配置不足、缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、藥品供給不足，如果停留在簡(jiǎn)單的看看病、配配藥，不僅無(wú)法滿足師生對(duì)醫(yī)療、保健日益增長(zhǎng)的需求，還使自身的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)增大，處理不好，會(huì)造成嚴(yán)重后果。因此，如何準(zhǔn)確定位公安院校醫(yī)務(wù)室，保障師生的生命安全，維護(hù)校內(nèi)正常教學(xué)秩序，提高服務(wù)能力有著十分重要的意義。

1990年國(guó)家教育委員會(huì)、衛(wèi)生部發(fā)布《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，規(guī)定了學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：監(jiān)測(cè)學(xué)生健康狀況；對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件；加強(qiáng)對(duì)傳染病、學(xué)生常見(jiàn)病的預(yù)防和治療。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，提高高等學(xué)校醫(yī)療保健工作的質(zhì)量，特印發(fā)《高等學(xué)校醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》，明確指出高校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：監(jiān)測(cè)學(xué)校人群的健康狀況；開(kāi)展學(xué)校健康教育；負(fù)責(zé)學(xué)校常見(jiàn)病和傳染病的防治；對(duì)影響學(xué)校人群健康的有害因素實(shí)施醫(yī)務(wù)監(jiān)督。上述《條例》《規(guī)程》明確指出高校醫(yī)務(wù)工作的方向，就是面向全體師生員工、貫徹“預(yù)防為主”的工作方針，讓師生受益，少得病，減少醫(yī)療負(fù)擔(dān)，為教學(xué)服務(wù)，提高師生健康水平。

公安院校的醫(yī)務(wù)室屬非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)受地方衛(wèi)生行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，其基本工作任務(wù)與普通高校一致，但從嚴(yán)治警，從嚴(yán)治校，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律的警務(wù)化管理，要求醫(yī)務(wù)室必須建立完善的制度，各項(xiàng)工作規(guī)范化，醫(yī)務(wù)人員需要具備較高的政治素養(yǎng)，耐心、細(xì)致的工作作風(fēng)，熱情周到的服務(wù)態(tài)度，始終牢記自己的職責(zé)，把師生的健康安全放在第一位，責(zé)任重于泰山。因此，公安院校醫(yī)務(wù)室的職能就是結(jié)合自身實(shí)際，把公共衛(wèi)生服務(wù)、傳染病預(yù)防、健康教育、基本醫(yī)療服務(wù)工作落到實(shí)處，增強(qiáng)全體師生健康，預(yù)防疾病，控制感染，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，為師生提供安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

長(zhǎng)期以來(lái)，許多公安高校醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍“重醫(yī)療輕預(yù)防”，小規(guī)模醫(yī)務(wù)室更是以看病、發(fā)藥、打針為重點(diǎn)工作，預(yù)防保健工作沒(méi)有納入議事日程，這不符合上述《條例》、《規(guī)程》對(duì)高校醫(yī)務(wù)工作的要求，做為公安院校，缺乏完善的預(yù)防保健體系，也無(wú)法滿足警務(wù)化管理模式下師生的需求。因此公安院校醫(yī)務(wù)室需要探索一條“預(yù)防為主，集中力量抓重點(diǎn)，協(xié)調(diào)系部搞教育，向外拓展保醫(yī)療”的發(fā)展道路。

1 預(yù)防為主，就是發(fā)揮警務(wù)化管理的優(yōu)勢(shì)，建立公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件

公安院校醫(yī)務(wù)室要嚴(yán)格按照《條例》、《規(guī)程》的要求，貫徹“預(yù)防為主”的工作方針，克服缺乏公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員的不足，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督校內(nèi)教學(xué)衛(wèi)生、體育衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、飲食與營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生。

警務(wù)化管理實(shí)行大隊(duì)-中隊(duì)-區(qū)隊(duì)層級(jí)管理制度，大隊(duì)和中隊(duì)兩個(gè)級(jí)別由專(zhuān)職教師管理，區(qū)隊(duì)由學(xué)生干部管理，學(xué)生在校期間每周雙休日可離校外出，其他時(shí)間未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離校，訓(xùn)練期間無(wú)特殊情況都應(yīng)到場(chǎng)。統(tǒng)一集隊(duì)、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一內(nèi)務(wù)、統(tǒng)一就餐，學(xué)管干部每天深入學(xué)生中間，掌握著學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)及學(xué)習(xí)生活狀態(tài)，醫(yī)務(wù)室主動(dòng)工作，與學(xué)管教師建立良好的溝通，就能隨時(shí)掌握學(xué)生的健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)季節(jié)性流行性疾病，監(jiān)測(cè)傳染病，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。另外，由于嚴(yán)格的請(qǐng)銷(xiāo)假制度，學(xué)生身體稍有不適，學(xué)管教師會(huì)要求先到醫(yī)務(wù)室，由醫(yī)務(wù)室與學(xué)管教師批準(zhǔn)，學(xué)生才能到校外就醫(yī)，就診情況要反饋學(xué)管教師，通過(guò)這種方式醫(yī)務(wù)室可以及時(shí)掌握學(xué)生的患病情況，不僅對(duì)傳染病的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療有著積極的意義，還有利于建立突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警制度，使校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理逐步走向規(guī)范化、制度化、程序化。

2 集中精力抓重點(diǎn)

由于人員配置不足，醫(yī)務(wù)室無(wú)法做到每項(xiàng)工作專(zhuān)人專(zhuān)管，但重點(diǎn)工作必須專(zhuān)人專(zhuān)管，責(zé)任明確，例如：傳染病監(jiān)測(cè)、食堂衛(wèi)生監(jiān)督、飲水衛(wèi)生監(jiān)督、師生的體檢、師生的醫(yī)療保險(xiǎn)、藥品的管理等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，有的涉及師生生命安全，有的關(guān)系師生切身利益，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，因此必須建立嚴(yán)格的規(guī)章制度。傳染病監(jiān)測(cè)是醫(yī)務(wù)室工作重中之重，公安院校學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)生活高度統(tǒng)一，雖然學(xué)生流動(dòng)性相對(duì)較小，但學(xué)生之間密切接觸時(shí)間較長(zhǎng)，一旦患病，很容易在校園內(nèi)傳播造成流行，如不及時(shí)采取措施會(huì)影響師生身體健康及學(xué)習(xí)生活，控制不當(dāng)，甚至發(fā)生更嚴(yán)重的后果。因此，傳染病的預(yù)防工作一定要落到實(shí)處，建立健全傳染病監(jiān)控與疫情報(bào)告制度，積極開(kāi)展預(yù)防傳染病的衛(wèi)生健康教育，消滅“四害”，加強(qiáng)食堂衛(wèi)生監(jiān)督及飲用水衛(wèi)生的管理，保持室內(nèi)環(huán)境空氣流通，經(jīng)常開(kāi)窗通風(fēng)，做到濕式清掃，定期消毒，杜絕傳染病的發(fā)生。

3 協(xié)調(diào)系部搞教育，指的是協(xié)調(diào)系部資源做好健康教育

健康教育的形式應(yīng)該是多種多樣的，系部有許多優(yōu)勢(shì)資源，比如心理學(xué)專(zhuān)業(yè)，可以承擔(dān)學(xué)生心理咨詢方面的工作，舉辦心理障礙的預(yù)防和消除、性心理健康等方面的講座；禁毒系有專(zhuān)職教師講授毒品相關(guān)知識(shí)；刑事技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才濟(jì)濟(jì)，可以講授涉及艾滋病預(yù)防、飲食營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生、環(huán)境對(duì)健康的影響等方面的專(zhuān)題。除了各系部的支持，醫(yī)務(wù)室每年參與新生軍訓(xùn)的醫(yī)療保障，除了治療軍訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)的多發(fā)病、常見(jiàn)病，急、重癥轉(zhuǎn)診治療，還擔(dān)負(fù)著醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)和傳染病知識(shí)的培訓(xùn)，或利用學(xué)生軍訓(xùn)休息的間隙，見(jiàn)縫插針進(jìn)行宣傳，或進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的講座。為了按計(jì)劃、有序完成傳染病、常見(jiàn)病、多發(fā)病、季節(jié)性疾病、心腦血管疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病等預(yù)防知識(shí)的宣傳工作，每學(xué)期要通過(guò)內(nèi)網(wǎng)、校廣播站、宣傳欄等多種形式，廣泛開(kāi)展，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，逐步完成健康教育網(wǎng)的建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育、健康促進(jìn)工作預(yù)案與實(shí)施計(jì)劃，對(duì)師生開(kāi)展預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識(shí)的宣傳教育和行為干預(yù)，增強(qiáng)師生對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，進(jìn)一步建立健全集預(yù)防、保健、健康教育衛(wèi)生服務(wù)體系，把校內(nèi)的健康教育工作真正落到實(shí)處。

4 向外拓展保醫(yī)療，就是借助學(xué)校周邊地方醫(yī)院的力量，保障師生的基本醫(yī)療服務(wù)

顯而易見(jiàn)，醫(yī)務(wù)室本身各方面存在的缺陷，無(wú)法應(yīng)對(duì)師生醫(yī)療的需求，那么就盡心竭力做好醫(yī)務(wù)室能夠做的，醫(yī)務(wù)室能力不及的就交給地方醫(yī)院去做。例如：與周邊地方醫(yī)院建立良好的聯(lián)系，遇到急、危、重癥120可以及時(shí)到位，發(fā)生突發(fā)衛(wèi)生事件可以是醫(yī)務(wù)室強(qiáng)有力的后盾；還可以協(xié)調(diào)地方醫(yī)院在校內(nèi)建立醫(yī)療點(diǎn)，但只負(fù)責(zé)師生基本醫(yī)療服務(wù)，其醫(yī)務(wù)人員的工作要接受校醫(yī)務(wù)室的監(jiān)督、醫(yī)務(wù)室所屬部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)療行為要符合規(guī)范，這樣，醫(yī)務(wù)室可以避免由于硬件、軟件缺乏可能導(dǎo)致的潛在醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，取地方醫(yī)院之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，集中精力做好各項(xiàng)預(yù)防保健工作。

公安院校特殊的管理，使得醫(yī)務(wù)室與學(xué)生之間的關(guān)系較為親密，不僅是醫(yī)生與患者、老師與學(xué)生的關(guān)系，有時(shí)甚至扮演著家長(zhǎng)的角色。公安院校師生數(shù)量有限，每一級(jí)招錄新生，醫(yī)務(wù)室全程參與，比較了解學(xué)生整體情況，較之普通院校，學(xué)生要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的體能測(cè)試與面試篩選，初步淘汰體能差、心理素質(zhì)欠佳者，加之新生軍訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，平時(shí)常規(guī)體能訓(xùn)練嚴(yán)，政治學(xué)習(xí)多，使公安院校的學(xué)生紀(jì)律意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)較強(qiáng)，許多工作只要好好組織，就能落實(shí)到位，這些條件有利于公安院校醫(yī)務(wù)室有的放矢的開(kāi)展公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、健康教育工作，相信只要充分發(fā)揮警務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)，就會(huì)促進(jìn)公安院校醫(yī)務(wù)室各項(xiàng)工作的規(guī)范化建設(shè)，為公安院校正規(guī)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

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