如何通過信息資源共享建設(shè)服務型政府

摘 要：目前在全球范圍內(nèi)，大多數(shù)國家都采用了服務型的政府模式。在我國，黨和政府也很重視服務型政府的建設(shè)，并且在進行行政體制改革的過程中，推動服務型政府從理論研究邁向了管理實踐。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國電子政務的建設(shè)已使得政務信息資源能在以一定范圍內(nèi)共享，并有效幫助政府提升服務能力、水平和質(zhì)量，但是與我國建設(shè)服務型政府所要求的層次和水平相比，政務信息資源共享建設(shè)還任重道遠。本文主要論述了電子政務信息資源共享對建設(shè)服務型政府的重要作用，并提出了如何通過信息資源共享建設(shè)服務型政府。

關(guān)鍵詞：電子政務；信息資源；服務型政府

中圖分類號：D630

1 電子政務信息資源共享對建設(shè)服務型政府的作用

服務型政府的建設(shè)需要有行之有效的科技技術(shù)和管理理念來支持，電子政務信息資源共享作為建設(shè)服務型政府的有效工具，對提高政府的服務水平有著重要的作用。

1.1 促進政府職能成功轉(zhuǎn)變

政府推進電子政務信息資源共享，必然促使政府其服務理念的轉(zhuǎn)變，而采用更加方便、快捷和公平的服務方式。為更好支持這種方式的變化需要使用先進的技術(shù)手段對政務流程進行整合梳理，遵循組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)狀化、扁平化發(fā)展方向，明確行政職能合理進行權(quán)限設(shè)定，從而提高政府管理和服務的水平并豐富公共服務的內(nèi)容和形式，不斷滿足人民的需求，增強對政府服務能力的滿意度。電子政務信息資源共享就是通過數(shù)據(jù)信息便捷使用，促使政府強化“以民為本”服務理念。政府通過電子政務信息資源共享能夠更好的掌握和利用社會資源、民眾可以通過共享信息參與到政府管理中改變政府和社會民眾的關(guān)系，促進政府職能轉(zhuǎn)變。

1.2 擴大政府的群眾基礎(chǔ)

我國部分地方政府機關(guān)的服務態(tài)度較差存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況，各種特權(quán)意識作風使得群眾反映政府機關(guān)行政效率低。通過電子政務信息資源共享可以實現(xiàn)足不出戶辦理相關(guān)政務，從而打破傳統(tǒng)的政務地域限制和時間限制，大幅提高政府的公共服務能力和管理水平。同時，通過政府網(wǎng)站、領(lǐng)導電子信箱、網(wǎng)絡熱線等途徑可以吸引更多的民眾參政議政，搭建交流的平臺拉近公務人員和民眾之間的關(guān)系，增強政府行政的群眾基礎(chǔ)。

1.3 促使政務公開

政府機關(guān)為了更好的改進工作方式和工作作風需要密切聯(lián)系群眾，通過政務信息公開，使民眾能快速了解相關(guān)政府政策，同時也需要得到民眾的及時反饋。電子政務信息資源的共享可以推動政務公開和在線行政審批的進程，公眾可以及時了解各項政策出臺的背景和目的，使普通百姓可以第一時間知道政府相關(guān)各項業(yè)務的工作流程以及辦事規(guī)則，讓民眾有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正實現(xiàn)服務型政府的構(gòu)建。

1.4 完善政府績效評估

服務型政府的建立，需要適時公正的對公務人員進行績效評估，建立健全有效的績效評估機制，可以提升公務員隊伍素質(zhì)的提高和服務能力的提升。電子政務信息資源共享使得政府各單位的工作都呈現(xiàn)在公眾面前，透明化，可以為進行客觀的績效評估工作提供科學的評價依據(jù)。

2 通過信息資源共享建設(shè)服務型政府的策略

通過信息資源共享平臺建設(shè)服務型政府應當以服務型政府的理念作為指導思想，在進行平臺研發(fā)的時候要貫徹基本目標、遵循相應的基本原則，采取以下策略，可以有效通過信息資源共享平臺建設(shè)來推進服務型政府的構(gòu)建。

2.1 貫徹電子政務信息資源共享的思想理念

電子政務信息資源共享的目的是服務社會大眾，要是之前“以政府為中心”理念向“以公眾需求為中心”轉(zhuǎn)變，就是構(gòu)建服務型政府。政府要加強自身的建設(shè)，朝著人民滿意的政府職能發(fā)展，深刻關(guān)系到我國行政管理體制改革的成功與否，同時也吻合新時代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型對政府職能轉(zhuǎn)變的要求。因此，在進行電子政務信息資源共享推進工作的時候，需要立足于創(chuàng)建服務型政府，端正電子政務信息資源共享的指導思想，以公眾為本位、注重績效，平臺構(gòu)建要具有安全性、可靠性、及時性，重視利用現(xiàn)有政府的信息資源，在保證數(shù)據(jù)安全性的加強各個部門之間的網(wǎng)絡建設(shè)，制定健全的資源共享戰(zhàn)略，通過推進政務信息數(shù)據(jù)化的網(wǎng)絡化達到資源共享，從而增強政府提供公共政務信息的能力。

2.2 明確電子政務信息資源共享的基本目標

推進電子政務信息資源共享的基本目標是要建立起覆蓋全國各政府機構(gòu)的統(tǒng)一服務網(wǎng)絡，打破之前各地政府機構(gòu)之間信息相互獨立的局面，以目錄體系和交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對電子政務信息資源進行安全控制和組織管理，以及數(shù)據(jù)資料的交換傳輸和查詢應用，規(guī)范不同共享主體的行為，構(gòu)建科學合理的共享機制，最終最大化的優(yōu)化電子信息資源的配置效益，并將電子政務信息資源共享給社會相關(guān)使用主體，從而促使電子政務建設(shè)的發(fā)展。

2.3 堅持電子政務信息資源共享的基本原則

首先，要堅持系統(tǒng)性原則。統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃、系統(tǒng)分析各類電子政務信息資源共享的參與主體和信息內(nèi)容，既要考慮可行性，也要考慮時效性，既要考慮信息資源使用安全性，也要考慮使用便捷性；既要滿足當前政務信息的使用需要，也要考慮到政府信息化建設(shè)的整體要求。其次，標準化原則。標準化是指政務信息資源的構(gòu)成要滿足共享模式的基本要求，比如數(shù)據(jù)格式、通訊協(xié)議、標引語言、數(shù)據(jù)管理等都應有統(tǒng)一嚴格的標準，只有這樣才能真正對電子政務信息資源進行有效地采集、加工、存儲、傳播、利用和反饋等數(shù)據(jù)處理。再次，服務為民原則。電子政務信息資源共享的建設(shè)主要是為了滿足社會群眾的使用需求。因此，信息資源共享平臺要從便民、利民的角度出發(fā)，盡量通過公眾網(wǎng)絡進行搭建并采用B/S結(jié)構(gòu)方便使用，實現(xiàn)政府服務民眾的職能。最后，雙贏性原則。電子政務信息資源共享是為實現(xiàn)政府服務職能服務的，政府的職能從以前的行政管制轉(zhuǎn)變?yōu)榉彰癖?，社會民眾從以前的被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉招枨笳撸娮诱招畔①Y源共享要成為政府和社會公眾實現(xiàn)雙贏的橋梁，即是政府通過提供優(yōu)質(zhì)電子政務信息資源提升服務質(zhì)量，社會公眾通過接受服務不斷提高對政府服務的滿意度和信任度。

2.4 推進電子政務信息資源共享的措施

電子政務信息資源共享是國家的一個綜合性政府平臺，是一項涉及面廣、影響因素多的系統(tǒng)工程，他需要強有力的行政領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面構(gòu)建完整多層次的信息資源共享體系，提高電子政務信息資源的使用價值，促進服務型政府的建設(shè)。因此，要求制定“一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動政府流程簡化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立統(tǒng)一的管理機制。首先，需要構(gòu)建統(tǒng)一的電子信息資源共享平臺，避免各地政府重復建設(shè)造成浪費，降低信息的利用率；其次，需要完善電子政務信息資源共享的法律法規(guī)，因為法律法規(guī)對引導民眾進行信息使用具有指引、評價、預測具有重要的意義；最后，電子信息資源共享主要依托于信息網(wǎng)絡互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為防止黑客入侵和感染電腦病毒而造成的泄密、篡改、系統(tǒng)彈簧等問題，我們需要從多角度采取安全保障措施，保證共享平臺的安全。

3 結(jié)束語

電子政務信息資源共享平臺的構(gòu)建對推動我國建設(shè)服務型政府起著重要的作用，服務型政府以其以民為本、服務群眾為宗旨、鼓勵民主參與政務，逐步完善政府職能。因此服務型政府的建設(shè)必然促進政府不斷深化電子政務信息共享資源平臺的開發(fā)和構(gòu)建。面對我國電子政務信息資源共享平臺存在的層次和水平瓶頸，我們應該從服務型政府為目標，不斷對電子政務信息資源共享模式和平臺的建設(shè)進行探究分析。

參考文獻：

[1]陳祥榮.基于電子政務平臺建設(shè)服務型政府[J]中國行政管理，2011（10）：25.

[2]徐曉林.電子政務信息資源共享構(gòu)建服務型政府[J].計算機世界，2012（09）：12.

作者簡介：林昊（1984.05-），天津人，系統(tǒng)維護工程師，助理工程師，學士學位，研究方向：政府行業(yè)信息化建設(shè)。

作者單位：天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督投訴舉報中心，天津 30019