上海自貿(mào)區(qū)再觀察

與先期引發(fā)的熱潮相比，掛牌運(yùn)行數(shù)月后，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱(chēng)“自貿(mào)區(qū)”）的熱度似乎已有所下降。然而，正是在下降的熱度中，自貿(mào)區(qū)悄然推進(jìn)著貿(mào)易便利化和配套金融服務(wù)的相關(guān)政策。

某國(guó)有大行自貿(mào)區(qū)分行行長(zhǎng)對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，圍繞推進(jìn)貿(mào)易便利化的相關(guān)優(yōu)惠措施將先期推出，包括跨境支付、結(jié)匯等金融配套措施也將致力于為貿(mào)易與實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

貿(mào)易流程簡(jiǎn)化

“貿(mào)易會(huì)朝著越來(lái)越便利化的方向推進(jìn)，今后通過(guò)線上進(jìn)口貨物，就可以不用報(bào)關(guān)單，支付結(jié)匯直接用人民幣，還可以事后再備案?！?月中旬，上海外高橋現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易有限公司常務(wù)副總經(jīng)理黃寶華對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。

作為自貿(mào)區(qū)所涵蓋的四大區(qū)之一——外高橋保稅區(qū)的主要開(kāi)發(fā)商，上海外高橋集團(tuán)正大力拓展與推介10大專(zhuān)業(yè)貿(mào)易（展示）平臺(tái)。在毗鄰保稅區(qū)的森蘭區(qū)域，記者看到，外高橋集團(tuán)推出了“前店后倉(cāng)”進(jìn)口高端消費(fèi)品保稅交易平臺(tái)；同時(shí)，藝術(shù)品保稅倉(cāng)庫(kù)也建成并投入使用。

“現(xiàn)在報(bào)關(guān)與退稅等方面確實(shí)便捷了許多”，一位在外高橋經(jīng)營(yíng)名酒與藝術(shù)品進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“節(jié)省了時(shí)間，也就節(jié)省了成本?！?/p>

該負(fù)責(zé)人介紹，其所經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)主要借助外高橋集團(tuán)旗下相關(guān)貿(mào)易平臺(tái)，后者提供包括保稅、通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、結(jié)匯、退稅等一攬子服務(wù)。

“以前港口貨物入?yún)^(qū)，需要兩上兩下敲4個(gè)章，才能進(jìn)關(guān)”，上海外高橋（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理李偉對(duì)記者說(shuō)，而現(xiàn)在“只要一掃描，30秒就可以進(jìn)關(guān)內(nèi)”。

記者了解到，自貿(mào)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管采取“一線放開(kāi)、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”的模式，海外貨物進(jìn)出自貿(mào)區(qū)可以自由出入。自2014年1月27日起，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)自貿(mào)區(qū)入境的保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工、保稅展示等保稅貨物免予簽發(fā)入境通關(guān)證明。

“二線”來(lái)看，海關(guān)啟動(dòng)憑艙單“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”模式試點(diǎn)，2013年12月18日以來(lái)，已有47家企業(yè)加入試點(diǎn)?！艾F(xiàn)在基本上可以先進(jìn)來(lái)，再報(bào)關(guān)?！鼻笆鲑Q(mào)易商說(shuō)。

同時(shí)，區(qū)內(nèi)的貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)也進(jìn)一步簡(jiǎn)化。上海海關(guān)選擇了7家企業(yè)，設(shè)計(jì)了4條路線進(jìn)行區(qū)內(nèi)貨物“分送集報(bào)、自行運(yùn)輸”試點(diǎn)——此前貨物進(jìn)區(qū)則由海關(guān)車(chē)輛運(yùn)送。記者了解到，下一步還會(huì)推出自貿(mào)區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的跨區(qū)域貨物便捷流轉(zhuǎn)；同時(shí)，實(shí)行智能化的卡口管理和信息聯(lián)網(wǎng)。

空運(yùn)方面，國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn)也在浦東機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)。上海機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)金亦民介紹，國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物可通過(guò)電子平臺(tái)提前進(jìn)行電子申報(bào)，經(jīng)電子審核后，在航班抵達(dá)前獲得檢驗(yàn)檢疫的核放指令，一到港便可實(shí)現(xiàn)分揀操作。這樣便大大節(jié)約了國(guó)際中轉(zhuǎn)的時(shí)間。

金融政策突破

樂(lè)見(jiàn)貿(mào)易便利化的同時(shí)，自貿(mào)區(qū)企業(yè)也高度關(guān)注金融配套政策的突破。

“現(xiàn)在我們更關(guān)注的是法律以及金融方面的配套政策?！鼻笆鲑Q(mào)易商說(shuō)。法律關(guān)系到涉外糾紛的仲裁，金融則主要表現(xiàn)為跨境支付與貨幣兌換。比如說(shuō)，按照現(xiàn)有政策，進(jìn)出口支付結(jié)算有配額的限制?！斑M(jìn)口200萬(wàn)美元的貨物，要到外管局去申請(qǐng)外匯兌換額度，一般只會(huì)批到100萬(wàn)美元?！倍鴮?duì)于超過(guò)額度的余款，更多只能選擇一些屬于灰色地帶的支付方式。

針對(duì)跨境支付的需求，2月18日，中國(guó)人民銀行上?？偛空桨l(fā)布了《上海市支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”），正式啟動(dòng)了第三方支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)。這是繼2013年12月央行發(fā)布《關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（下稱(chēng)“金改30條”）以來(lái)，首個(gè)出臺(tái)的金融業(yè)務(wù)細(xì)則。

“以前貿(mào)易支付要用人民幣購(gòu)美元、歐元，采購(gòu)方從刷卡消費(fèi)到國(guó)內(nèi)收單方將卡內(nèi)人民幣轉(zhuǎn)換成相應(yīng)外幣之間，會(huì)有幾天的時(shí)間差，其中便有匯率的變化。而現(xiàn)在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的購(gòu)物可以直接用人民幣進(jìn)行實(shí)時(shí)結(jié)算?！秉S寶華說(shuō)。

同時(shí)，由于實(shí)行事后備案，“在網(wǎng)上進(jìn)行海外采購(gòu)可以避掉報(bào)關(guān)的環(huán)節(jié)，在進(jìn)境后備案就可以”。這對(duì)跨境網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)電商及“海淘族”無(wú)疑是一大利好。

事實(shí)上，此次政策的正式推出經(jīng)過(guò)了醞釀、成熟的過(guò)程——2013年10月，自貿(mào)區(qū)便上線了“跨境通”電子商務(wù)平臺(tái)，8家獲得跨境電子支付試點(diǎn)的機(jī)構(gòu)已完成各種運(yùn)行對(duì)接，并建立相關(guān)機(jī)制。

相比之下，傳統(tǒng)貿(mào)易的跨境人民幣使用細(xì)則也已開(kāi)始試運(yùn)行。2013年12月，在央行“金改30條”出臺(tái)3天后，跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)，工商銀行、中國(guó)銀行上海市分行等7家銀行，分別為上海寶鋼浦東國(guó)際貿(mào)易有限公司、益海嘉里（上海）國(guó)際貿(mào)易有限公司等提供跨境人民幣雙向資金池服務(wù)或跨境人民幣借款服務(wù)。之后，匯豐銀行、花旗銀行等外資行也紛紛在自貿(mào)區(qū)開(kāi)展了跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)。

“（跨境人民幣）這塊因之前已經(jīng)有銀行在做了，所以比較成熟，應(yīng)該放在前期推?！蹦惩赓Y銀行自貿(mào)區(qū)分行副行長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)。

2月18日，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年對(duì)外透露，在3月初全國(guó)“兩會(huì)”開(kāi)幕前，包括人民幣跨境使用、外匯綜合改革、跨國(guó)公司資金池建設(shè)、跨國(guó)公司貿(mào)易結(jié)算的常態(tài)化等細(xì)則都將公布，并將推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)常態(tài)化運(yùn)作。

“我們的客戶都在等待把政策做實(shí)了，固化了，再來(lái)作出決策。”前述外資行副行長(zhǎng)說(shuō)。他預(yù)計(jì)，細(xì)則在有關(guān)涉及貿(mào)易與投資便利化的匯兌上可能會(huì)提供一些方便，資金價(jià)格上或有一些優(yōu)惠。

前述國(guó)有大行自貿(mào)區(qū)分行行長(zhǎng)則坦言，自貿(mào)區(qū)要打造“總部經(jīng)濟(jì)”，吸引企業(yè)入駐，“關(guān)鍵還得看有沒(méi)有稅收上的以及資金價(jià)格（利率）上的優(yōu)惠。”