政府采購激活自主品牌

洋壟斷的形成有著復雜而深刻的原因，其中既有政府協(xié)調(diào)失敗導致過度分散的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和無序競爭，也有我國本土產(chǎn)業(yè)缺乏公平的競爭環(huán)境和完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制，還包括政府對外資企業(yè)名目繁多的優(yōu)惠政策以及缺乏有效支持本土企業(yè)發(fā)展的政策等。相比發(fā)達國家對本土企業(yè)的保護政策，我國的政府采購政策對本土品牌產(chǎn)品發(fā)展的保護和支持顯得缺乏力度、廣度和深度。

以汽車業(yè)為例，目前美國、德國、日本以及韓國等發(fā)達國家的公車都以本土品牌為主。從國家領導到其他公職人員都選擇本土生產(chǎn)的汽車，且在公務車的使用方面都有非常嚴格的規(guī)章制度。例如韓國政府實行“汽車國產(chǎn)化”政策，韓國政府大規(guī)模采購本土品牌汽車，并帶動全國的“自主品牌愛國熱潮”。盡管此舉會引發(fā)與他國的汽車貿(mào)易爭端，但為了扶持本國汽車工業(yè)，韓國始終堅持政府采購向民族品牌傾斜，政府采購直接促成了韓國汽車業(yè)的崛起。政府采購對本國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和自主品牌有著扶植、保護和鼓勵的作用。而我國的政府采購則更為青睞外國品牌，外國品牌汽車長期盤踞政府采購名單前列，政府也沒有有效引導居民購買本土品牌產(chǎn)品。通過政府采購促進本土產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，是現(xiàn)階段本土產(chǎn)業(yè)在國際競爭中處于弱勢地位的經(jīng)濟保護措施，也是嚴峻形勢面前的客觀需要。

落實國貨采購條款，優(yōu)先采購本土品牌產(chǎn)品。一方面，政府在進行物資采購時應優(yōu)先考慮自主品牌產(chǎn)品，當自主品牌產(chǎn)品無法滿足政府的使用要求時，轉(zhuǎn)而采購中外合資的產(chǎn)品，最后才考慮進口的純外資品牌產(chǎn)品。另一方面，在政府需要的功能條件不變的同等條件下，優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。當參與政府采購招標的企業(yè)產(chǎn)品都具有自主創(chuàng)新成分，在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新含量更高的產(chǎn)品。同時對于具有自主創(chuàng)新及自主知識產(chǎn)權(quán)的本土品牌產(chǎn)品實行價格優(yōu)惠。通過落實國貨采購條款、優(yōu)先采購、優(yōu)惠購買本土品牌產(chǎn)品，加大扶持本土品牌產(chǎn)品的力度，促進本土企業(yè)通過自主創(chuàng)新提升其競爭能力，從而與外國企業(yè)爭奪市場份額和市場地位，打破其壟斷地位。

設置政府采購標準，促進本土產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。政府采購物資產(chǎn)品時大多數(shù)情況下是采取招標采購的形式，招標采購在大多數(shù)情況下采取綜合計分法。政府通過設置采購產(chǎn)品的標準，在對本土品牌產(chǎn)品的評價標準中，加大技術(shù)標準、性能標準、自主創(chuàng)新、售后服務等因素的權(quán)重，刺激本土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化升級和技術(shù)突破，不斷完善自身產(chǎn)品的質(zhì)量和服務，引導社會資源流向高附加值的領域。本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步最終還是依賴于其自身的核心競爭力，政府僅通過購買本土品牌產(chǎn)品不能夠?qū)崿F(xiàn)其創(chuàng)新發(fā)展，更多的是要引導本土產(chǎn)業(yè)自身不斷創(chuàng)新突破，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭機制，這樣才能使本土企業(yè)真正具有與發(fā)達國家企業(yè)相競爭抗衡的實力。

通過政府采購形成示范效應，引導消費者購買本土品牌產(chǎn)品。政府采購自主品牌產(chǎn)品，其更深層次的作用在于通過形成示范效應，激發(fā)消費者購買本土品牌產(chǎn)品的熱情，喚醒整個社會對本土品牌產(chǎn)品強大的購買力。政府采購對本土品牌產(chǎn)品的導向作用十分明顯，當政府開始使用集中使用某個自主品牌的產(chǎn)品，政府部門將成為該自主品牌產(chǎn)品的代言人，在很大程度上提高其知名度和企業(yè)信譽。日本的三菱、韓國的現(xiàn)代等企業(yè)正是由于政府采購，提高了其在公眾中的認知度。政府采購憑借本身的權(quán)威性與信任度引導整個社會的消費方向，加大本土品牌產(chǎn)品的宣傳和推廣力度，使其能夠與外國品牌產(chǎn)品爭奪購買者市場中的份額。政府采購本土品牌產(chǎn)品的大幅增長，為本土企業(yè)提升品牌價值、提升競爭能力、擴大市場份額提供了有利的支持。

在反壟斷風暴下，本土產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新突破與品牌建設的緊迫性更加凸顯，應該充分發(fā)揮政府采購促進本土品牌產(chǎn)品發(fā)展的作用，優(yōu)先采購本土品牌產(chǎn)品，設置政府采購標準促進其實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，并形成示范效應激發(fā)社會購買力，促進本土品牌產(chǎn)品實現(xiàn)長足的發(fā)展。