新聞道德委員會

2014年，北京、黑龍江、福建、河南、湖南、廣東、四川、貴州、陜西等省陸續(xù)成立省級新聞道德委員會。此前，湖北、上海等5省市均已建立同類機(jī)構(gòu)。新聞道德委員會將在全國各地建立。

什么是新聞道德委員會？

這是新聞傳媒業(yè)進(jìn)行行業(yè)自律和監(jiān)督的一種組織形式，世界許多國家和地區(qū)的媒體都有類似的組織形式。中國的新聞道德委員會一般由19人組成，新聞界和非新聞界成員的比例為1：3。該機(jī)構(gòu)設(shè)在記協(xié)之下，一般由記協(xié)主席兼任委員會主任，其約束對象是新聞機(jī)構(gòu)，以及新聞機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員。職責(zé)范圍包括：接受舉報、進(jìn)行曝光、案例評議、教育培訓(xùn)、調(diào)查研究等，對于違反新聞道德職業(yè)規(guī)范的行為進(jìn)行評議和譴責(zé)，并要求改正。

中國為何要成立新聞道德委員會？

中國傳媒產(chǎn)業(yè)在2012年已位居世界第三，其資產(chǎn)總規(guī)模近8900億元，報刊發(fā)行量連續(xù)多年居于世界第一，持有記者證的新聞采編人員達(dá)25萬左右。但是隨著媒介融合，網(wǎng)絡(luò)媒體、移動接受終端的發(fā)展，使得新聞信息傳播的途徑越來越多樣。雖然我們對報刊業(yè)有一套管控體系，但是，這種基于傳統(tǒng)媒體的新聞采集和傳播方式而建立的管控制度和理念越來越受到挑戰(zhàn)，因此需要道德的約束力來進(jìn)行規(guī)范。再者，新聞界的職業(yè)倫理狀況不斷惡化，有償新聞、虛假報道、不良廣告和低俗之風(fēng)久治不愈，新聞敲詐日益嚴(yán)重，新聞道德委員會的成立成為一種必然選擇，是行業(yè)規(guī)范化的必經(jīng)之路。

相關(guān)工作的進(jìn)展情況如何？

中國建立新聞道德委員會的工作始于2013年。當(dāng)年2月，中共中央書記處領(lǐng)導(dǎo)人和中共中央宣傳部負(fù)責(zé)人指示記協(xié)啟動此項(xiàng)工作。記協(xié)起草了《關(guān)于試點(diǎn)建立省一級新聞道德委員會的工作方案》。根據(jù)這一文件，河北、上海、浙江、山東、湖北在2013年率先建立了省級新聞道德委員會，2014年則擴(kuò)大到10個省市。新聞道德委員會將在全國范圍內(nèi)遍地開花，承擔(dān)起行業(yè)監(jiān)督的責(zé)任。新聞道德委員會的設(shè)立，有其重要的價值和意義。它表明我們對于新聞媒體和從業(yè)人員的規(guī)范和要求從過去單純強(qiáng)調(diào)宣傳紀(jì)律，轉(zhuǎn)向了注重新聞職業(yè)倫理的規(guī)范約束，體現(xiàn)了新聞媒體管理者對新聞規(guī)律認(rèn)識的深化，是媒體規(guī)范發(fā)展的方向。

其他國家有類似機(jī)構(gòu)嗎？

英國是現(xiàn)代報紙最早產(chǎn)生的國家之一，在其報刊業(yè)獲得自由后，很長時期是靠報刊組織的自我約束。2011年，英國報刊界電話竊聽丑聞曝光后，才以“獨(dú)立新聞標(biāo)準(zhǔn)組織”代替了報刊界既有的行業(yè)自律組織“報刊投訴委員會”。該組織于2014年9月8日開始運(yùn)行。相對于被稱為“無牙鬣（liè）狗”的“報刊投訴委員會”，“獨(dú)立新聞標(biāo)準(zhǔn)組織”具有更強(qiáng)獨(dú)立性與約束力。不僅是英國，歐美日等發(fā)達(dá)國家也建立了專門的新聞行業(yè)評議組織，韓國與俄羅斯更是專門設(shè)立了新聞道德委員會。

韓國的新聞道德委員會被稱為“新聞倫理委員會”，于1961年成立。目前，韓國新聞倫理委員會由13人組成。針對引發(fā)爭議的事件，新聞倫理委員會審議室將對相關(guān)媒體是否違反新聞倫理綱領(lǐng)做出判斷，并提出處理意見。今年7月，韓國《朝鮮日報》記者涉嫌為特定企業(yè)牟利，韓國新聞倫理委員會便對其作出“警告”裁決。

俄羅斯一些地區(qū)也成立有電視和新聞媒體道德社會委員會，由文化界、科學(xué)界代表及政治家組成。該委員會的主要任務(wù)是對電視節(jié)目從道德上做出評價，同時接受觀眾對電視節(jié)目的投訴。2013年，俄共議員向國家杜馬提出議案，建議成立一個“媒體界推廣和保護(hù)道德”高級委員會，人員組成有俄總統(tǒng)、政府及議會推薦的代表，包括各政黨和重要社會組織的領(lǐng)導(dǎo)人。（李丹林）