蔡繼明：黃金周遲早會被取代

專注假日改革8年，記不清挨過網(wǎng)友過多少罵

人物簡介

蔡繼明，1956年出生，河北唐山人，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任，博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人。第九屆、十屆、十一屆全國政協(xié)委員。

又到十一黃金周了，不少人又會陷入糾結(jié)中：宅在家，對不起這個7天長假；出去玩，哪兒人都多……

以“文青”們都喜歡的鼓浪嶼為例，這個小島真正可供游覽的面積大約0.6平方公里，而在黃金周，上島游客會突破12萬，游客密度幾乎是北京市區(qū)人口密度的20倍！這種旅游點(diǎn)“只見人不見景”的窘境，讓一直盡量為老百姓拼湊長假的政府陷入左右為難的境地。

就在9月15日，全國假日辦被撤銷，取而代之的是國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議，副總理汪洋任召集人。與黃金周密切關(guān)聯(lián)的全國假日辦在運(yùn)行了14年后不復(fù)存在了，這是好消息嗎？

“是！”蔡繼明對環(huán)球人物雜志記者說得非常肯定?！靶略O(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的內(nèi)容擴(kuò)展了，級別也提高了，當(dāng)然就更有能力對旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究、討論，提出更完善的建議。”同時(shí)，他也很篤定地認(rèn)為，黃金周這樣的調(diào)休方式最終會徹底消失，“今后節(jié)假日制度的完善，最重要的就是把帶薪休假制度落實(shí)好?！?/p>

“上山看屁股，下山看腦勺”

蔡繼明記不清這些年他挨過網(wǎng)友多少罵。起因就是他牽頭提交的一份假日改革提案。

“我記得第一個五一黃金周（2000年）出去旅游，在泰山十八盤，那真是‘上山看屁股，下山看腦勺’?！辈汤^明對環(huán)球人物雜志記者回憶說。2006年，他對黃金周的認(rèn)識從感受升級為研究。那一年，清華大學(xué)成立了假日改革課題組，他擔(dān)任負(fù)責(zé)人。

一研究，蔡繼明就發(fā)現(xiàn)，有很多“常識性認(rèn)識”是禁不住推敲的。“1999年為了應(yīng)對東南亞金融危機(jī)、拉動內(nèi)需，政府設(shè)立了黃金周。但黃金周對旅游經(jīng)濟(jì)的實(shí)際拉動作用遠(yuǎn)不是相關(guān)部門宣傳的那樣?！辈汤^明說：“我們根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)做了分析測算，發(fā)現(xiàn)從全年來看，旅游收入的增長速度沒有明顯的變化，甚至還稍有下降。黃金周期間，商家的確賺得盆滿缽滿，但過后卻是門庭冷落?！?/p>

同時(shí)，黃金周的負(fù)面影響也非常明顯?！奥糜尉皡^(qū)人滿為患，服務(wù)質(zhì)量下降；旅游資源過度開發(fā)，甚至被破壞；商家成本在黃金周期間大幅度增加，但之后的生產(chǎn)能力又大量閑置，造成浪費(fèi)?！?/p>

當(dāng)時(shí)中國的法定節(jié)假日是10天，在國際上屬于中等水平?！拔覀冊?007年政協(xié)會議上提出了假日改革方案：取消黃金周，增加部分傳統(tǒng)節(jié)日為法定節(jié)假日；同時(shí)全面推行帶薪休假制度?！眹野l(fā)改委采納了其中大部分內(nèi)容。2008年，五一黃金周取消，但法定節(jié)假日變成了11天（春節(jié)、國慶各3天，元旦、清明、五一、端午、中秋各1天）。

從此，蔡繼明的生活就被各種罵聲填滿了，不斷有人打電話、發(fā)短信和郵件給他，里面的罵人方式五花八門?！坝幸粋€人匿名發(fā)了幾十封郵件，把中國人能罵的最骯臟的字眼都罵了。還有人在百度注冊了一個幾乎專門用來罵我的貼吧……弄得我女兒在外面不敢提自己的父親是誰?！?/p>

不過在現(xiàn)實(shí)生活中，沒有人攻擊他?！耙坏┑搅爽F(xiàn)實(shí)中，罵我的人都收斂了?！痹?jīng)有人發(fā)短信，把蔡繼明祖宗八輩罵了一遍。蔡繼明回復(fù)說：你這樣人身攻擊是要負(fù)法律責(zé)任的。那人馬上把“叫獸”改回了“教授”?！八f蔡教授，我也是一個學(xué)生，請?jiān)徫覍處煙o禮，不過我還是希望你把黃金周找回來?！睂Νh(huán)球人物雜志記者說到這兒，蔡繼明自己也笑了。

“其實(shí)我對政府部門的某些做法也不滿意，比如突然就宣布除夕不放假了。你要調(diào)整節(jié)假日，至少做個前期調(diào)查，或者做個解釋、說明，否則人們覺得沒道理，又沒有溝通交流的平臺，他就要罵街，最后就由我們這些人做解釋，說得對不對都挨罵。但不管怎樣，靠罵街解決不了現(xiàn)實(shí)中的問題?！?/p>

帶薪休假只有國外的一半

被罵的同時(shí)，蔡繼明也在思考：法定節(jié)假日從10天調(diào)整成11天了，為什么人們還是有很多意見呢？他給環(huán)球人物雜志記者分析了矛盾產(chǎn)生的根源?！耙粋€國家的節(jié)假日分成三類：一是法定節(jié)假日，用來紀(jì)念重要的歷史事件，或者慶祝宗教、文化節(jié)日。二是公休日，是勞動者休息的法定時(shí)間。三是帶薪休假，給人們一個相對較長的時(shí)間，可以自由地選擇出行。帶薪休假是最適合用來旅游的，這也是國際通行的做法?！?/p>

蔡繼明認(rèn)為，中國目前的主要問題是帶薪休假時(shí)間太短，一般最長15天，最短5天，平均10天左右。他的課題組研究了60多個國家，帶薪休假平均是19天。此外，帶薪休假落實(shí)的情況也不盡如人意，“落實(shí)率只有50%左右”。

于是，就造成了公眾希望通過法定節(jié)假日來滿足旅游需求，但法定節(jié)假日又不夠長，政府就不得不挪用雙休日加以滿足。“現(xiàn)在湊假期的做法，不但讓法定節(jié)假日變味了，還挪用雙休日，影響了正常休息?！辈汤^明說。更糟糕的是，在這東拼西湊的幾天里，全國人民都休假，全國人民都在路上。

在蔡繼明看來，不管是長假、短假，只要是集中放假都會造成擁堵?！皣H旅游組織是這樣強(qiáng)調(diào)的：國家一方面要保證公民有休息的權(quán)利，另一個就是安排好節(jié)假日，通過帶薪休假錯開放假時(shí)間。外國的法定節(jié)假日基本上是11天，而且不會安排得太集中，一個節(jié)日一天假，想多休就要靠帶薪休假實(shí)現(xiàn)?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)依法休假的理念

假日改革具體該怎么改，爭議一直很大。是先普及帶薪休假，再談徹底取消黃金周；還是先取消黃金周，倒逼帶薪休假普及呢？

蔡繼明覺得不必在這個先后上糾結(jié)，“因?yàn)閲鴦?wù)院已經(jīng)在加大帶薪休假的力度了。至于公眾方面，攜程網(wǎng)的調(diào)查顯示，80%的人希望通過帶薪休假的方式旅游，而不是黃金周。我相信，黃金周早晚有一天會被帶薪休假所取代。”

但這仍需要一個過程。“現(xiàn)在還有些管理者認(rèn)為，帶薪休假會影響工作，把‘革命加拼命’‘無（勞動）法無（星期）天’掛在口頭上，普通員工還敢休息嗎？所以應(yīng)該從最高領(lǐng)導(dǎo)做起，增強(qiáng)依法休假的理念，這個示范作用是很強(qiáng)的?！辈汤^明認(rèn)為，對沒有落實(shí)帶薪休假的單位，法律部門應(yīng)該受理職工集體訴訟，至少應(yīng)該補(bǔ)發(fā)職工3倍的工資，或者有更嚴(yán)厲的懲處。

“去年十一黃金周之后，全國假日辦做了一個民意調(diào)查，百分之七八十的人對挪用雙休日拼湊黃金周的做法表示不滿。我覺得這也說明黃金周制度快要走到盡頭了。我們應(yīng)該往前看，而不是走回頭路?，F(xiàn)在輿論正在朝著一個更好的方向轉(zhuǎn)變?！?/p>

這兩年，網(wǎng)友們對蔡繼明的態(tài)度也有了明顯的變化。9月18日，在準(zhǔn)備采訪之前，環(huán)球人物雜志記者進(jìn)入“蔡繼明吧”，看到除了一些反對性的帖子外，在首頁置頂帖下面，第二個帖子加了“精華”標(biāo)志，標(biāo)題是“不要誤解蔡繼明教授取消黃金周的提議”。

編輯/李雪 美編/徐雪梅 圖編/侯欣穎 編審/張勉