“凍獨綱”非“凍獨”，更非“不獨”！

2013年12月26日，在民進(jìn)黨“中國事務(wù)委員會”召開的第九場擴(kuò)大會議上，“立法院”民進(jìn)黨黨團(tuán)總召集人柯建銘表示，“臺獨黨綱”已完成階段性歷史任務(wù)，是民共雙方往來的障礙，建議民進(jìn)黨考慮正式宣告“凍結(jié)臺獨黨綱”。這一提議迅速引起黨內(nèi)激辯與各方關(guān)注，國臺辦也在第一時間給予明確回應(yīng)。

“凍結(jié)臺獨黨綱”是過去一年多來民進(jìn)黨提出的諸多兩岸論述之一，這次能引起更大關(guān)注是因為柯建銘的特殊身份以及“臺獨黨綱”本身的高度敏感性。令人意外的是，海峽兩岸涉臺學(xué)界很快以“凍獨”概念取代“凍結(jié)臺獨黨綱”。這種簡化與表述容易造成誤解與誤讀，甚至誤導(dǎo)。須明白，民進(jìn)黨人士提出“凍結(jié)臺獨黨綱”只是為選舉需要，是奪取政權(quán)的策略運用，而非戰(zhàn)略性的政治立場改變，“凍獨綱”非“凍獨”，更不是“不獨”！更須清楚，“臺獨”依然是民進(jìn)黨與整個綠營的“神主牌”，是其精神支柱，是不會改變的，況且“凍不凍結(jié)臺獨黨綱”，都不能改變民進(jìn)黨的“臺獨黨”性質(zhì)以及對“臺獨”的堅持與追求。

玩真的還是假的

如何看柯建銘提出的“凍結(jié)臺獨黨綱”建議？這是民進(jìn)黨策略性試探還是戰(zhàn)略性調(diào)整？要回答這些問題，顯然需要進(jìn)行深入分析與觀察，更需要看后續(xù)發(fā)展。

“凍結(jié)臺獨黨綱”并非由柯建銘率先提出，民進(jìn)黨內(nèi)部或其他學(xué)者早就有人多次提出，只是因為條件不成熟或時機(jī)不恰當(dāng)，并未引起太大關(guān)注。這次民進(jìn)黨內(nèi)提出“凍結(jié)臺獨黨綱”的是其重量級政治人物柯建銘，而且該建議是在民進(jìn)黨即將公布“對中政策”總結(jié)報告之前提出，自然引起了人們的關(guān)注，并讓人產(chǎn)生了想象：“凍結(jié)臺獨綱領(lǐng)”會不會納入報告？

對此，國臺辦在第一時間做出迅速明確回應(yīng)：“民進(jìn)黨內(nèi)一些有識之士提出凍結(jié)臺獨黨綱的主張，這是一個積極的信號，如果凍結(jié)臺獨黨綱能夠成為民進(jìn)黨的共識，將是民進(jìn)黨朝正確方向邁出的重要一步。我們希望民進(jìn)黨成為一個對臺灣同胞、對兩岸關(guān)系負(fù)責(zé)任的政黨，成為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正能量?！?/p>

不論其動機(jī)如何，柯建銘提出“凍結(jié)臺獨黨綱”本身是有積極意義的，方向是正確的，是值得肯定的，應(yīng)給予鼓勵與支持。不過，柯建銘并非民進(jìn)黨內(nèi)的“有識之士”，也不是改革型或開明的政治人物，而是一個權(quán)謀型、保守型的政治人物，長期以來很少在兩岸關(guān)系議題上表態(tài)。他在陷入“司法關(guān)說”爭議漩渦之時，在重要場所以書面形式提出“凍結(jié)臺獨黨綱”，顯然絕非其個人的政治理念與主張，應(yīng)是蘇貞昌授意其進(jìn)行的一種政治試探（柯公開表示事前征詢過蘇的意見，這也是諸多兩岸問題專家的普遍判斷），以測試黨內(nèi)與外界對“凍結(jié)臺獨黨綱”的態(tài)度或民意反應(yīng)，為接下來的民進(jìn)黨主席選舉與2016年“大選”鋪路。

因此，盡管不能講民進(jìn)黨這次完全是玩假的，但要說它是玩真的也不切實際，我們不能因此對民進(jìn)黨的政治轉(zhuǎn)型與兩岸政策調(diào)整過于樂觀，不能視為民進(jìn)黨的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

民進(jìn)黨內(nèi)部的保守勢力是很強(qiáng)大的，任何改變“臺獨黨綱”的主張與建議都會面臨很大壓力與阻力，這也是多年來“臺獨黨綱”未能廢除、凍結(jié)的關(guān)鍵原因所在。果不其然，柯建銘的“臺獨黨綱凍結(jié)論”提出后，盡管有像趙天麟、童振源、郭正亮等開明派的肯定與支持，但反彈聲音更大。尤其被認(rèn)為是黨內(nèi)投機(jī)派、志在爭取下屆黨主席選舉與問鼎2016年大位的黨主席蘇貞昌不但沒有支持，還間接否定，公開表示“臺灣是一個主權(quán)獨立的國家”，“臺灣已經(jīng)獨立”，現(xiàn)在最重要的就是建設(shè)“國家”，“也沒有凍結(jié)臺獨黨綱的問題”。這已宣告，在蘇貞昌主席任內(nèi)，“凍結(jié)臺獨黨綱”是不可能推動的，而且民進(jìn)黨還會繼續(xù)堅持“臺獨”路線，“建設(shè)國家”。隨后，民進(jìn)黨政策會執(zhí)行長吳釗燮表示，“凍結(jié)臺獨黨綱”沒有列入“中國事務(wù)委員會”會議議程，也不會列入新的決議文，這實際已宣告“凍結(jié)臺獨黨綱”提議的破產(chǎn)與失敗。

“臺獨黨綱”：難以甩掉的包袱

“臺獨黨綱”是以建立“臺灣共和國”為目標(biāo)的政治綱領(lǐng)，它是民進(jìn)黨在臺灣特殊的政治背景下，即在臺灣政治解嚴(yán)之后“臺獨運動”高漲時期制定的一個“激進(jìn)臺獨”綱領(lǐng)。1991年10月13日，民進(jìn)黨第五屆第一次代表大會通過了“建立主權(quán)獨立自主的臺灣共和國基本綱領(lǐng)”修正案，即所謂的 “臺獨黨綱”。

“臺獨黨綱”確立之后，民進(jìn)黨很快發(fā)現(xiàn)，這一激進(jìn)的“黨綱”成為了民進(jìn)黨發(fā)展的最大政治障礙，民進(jìn)黨在隨后舉行的重要選舉中屢戰(zhàn)屢敗，迫使民進(jìn)黨政治精英對這一“綱領(lǐng)”進(jìn)行反思與改革。1999年，民進(jìn)黨提出并通過“臺灣前途決議文”，放棄建立“臺灣共和國”這一“激進(jìn)臺獨”目標(biāo)，而是轉(zhuǎn)為追求或承認(rèn)臺灣的“事實獨立”，強(qiáng)調(diào)臺灣已是一個“主權(quán)獨立的國家”，現(xiàn)在的名稱叫“中華民國”，與中華人民共和國互不隸屬，如要改變臺灣現(xiàn)狀，需要經(jīng)過2300萬臺灣人民投票決定。盡管“臺灣前途決議文”仍是“臺獨”性質(zhì)的政綱，但由于策略性地接受了“中華民國”名號，不再激進(jìn)地要求建立新“國家”，因此獲得臺灣人民的更多認(rèn)同，民進(jìn)黨也在一年之后奪取了政權(quán)。

不過，民進(jìn)黨上臺執(zhí)政后，焦躁、冒進(jìn)的陳水扁卻大搞“去中國化運動”，大搞“公投制憲”等“激進(jìn)臺獨”活動。2007年9月30日，民進(jìn)黨第十二屆二次黨員代表大會通過了“正常國家決議文”，期望臺灣“早日完成正名制憲”，“并在適當(dāng)時機(jī)舉行公民投票，以彰顯臺灣為主權(quán)獨立的國家”，“以臺灣的名義申請加入聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織等國際組織”?！芭_灣正常國家決議文”同樣是一個“激進(jìn)臺獨”主張，也具有“法理臺獨”性質(zhì)。

陳水扁的“激進(jìn)臺獨”行為導(dǎo)致了兩岸關(guān)系惡化，并陷入危機(jī)，也讓臺灣民眾對民進(jìn)黨執(zhí)政有了更多的擔(dān)憂，再加上扁家腐敗案件被公之于眾，迫使民進(jìn)黨終于讓出政權(quán)。民進(jìn)黨下臺后，再次開始了思考、檢討“臺獨黨綱”與“冒進(jìn)臺獨”活動，只是雷聲大雨點小，未能實現(xiàn)而已。

國民黨重新執(zhí)政后兩岸關(guān)系得以迅速發(fā)展，使得島內(nèi)形成了一個新的政治發(fā)展模式：誰承認(rèn)“九二共識”，誰能處理好兩岸關(guān)系，誰就可能上臺執(zhí)政。尤其是代表民進(jìn)黨參選的蔡英文在2012年“大選”失敗后，得出民進(jìn)黨“只差最后一里路”的論斷，讓民進(jìn)黨開始了重新檢討兩岸政策問題的新里程。

2013年以來，民進(jìn)黨“中國事務(wù)委員會”召開的四次會議與九次擴(kuò)大會議，均在討論“對中政策”，其中，如何處理最為棘手的“臺獨黨綱”也是討論的議題之一，因為這是民進(jìn)黨重新執(zhí)政的政治包袱，也是柯建銘提議“凍結(jié)臺獨黨綱”的本意所在。

就“臺獨黨綱”本身而言，事實上已名存實亡。因為民進(jìn)黨要建立“臺灣共和國”只有理論上的可能性，沒有現(xiàn)實的可能性，主流民意不支持，美國不允許，大陸更是堅決不會答應(yīng)。但“臺獨黨綱”是綠營的神靈，是“臺獨基本教義派”的精神支柱，因此，民進(jìn)黨要“凍結(jié)臺獨黨綱”是十分困難的。

不要將“凍獨綱”與 “凍獨”混淆

我們還要了解，即使未來某個時候民進(jìn)黨達(dá)成黨內(nèi)共識，凍結(jié)了“臺獨黨綱”，但并不表示民進(jìn)黨就放棄了“臺獨”主張，不再搞分裂，只是表明民進(jìn)黨暫時放棄了建立“臺灣共和國”的“激進(jìn)臺獨”目標(biāo)，暫時放棄“法理臺獨”行動，但并沒有放棄“法理臺獨”的終極目標(biāo)，更沒有改變“臺獨”主張。當(dāng)今民進(jìn)黨的基本政治主張是“臺灣是一個主權(quán)獨立的國家”，而且“臺灣已經(jīng)獨立”，“沒有必要回去再搞臺獨”，爭議的焦點是要不要處理追求法理獨立的“臺獨黨綱”。

在概念上，我們不要將“凍綱”（“凍結(jié)臺獨黨綱”）與“凍獨”相混淆。近來海峽兩岸媒體普遍采用“凍獨”這一概念取代“凍結(jié)臺獨黨綱”，是不準(zhǔn)確的、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模菀滓鹫`解甚至誤導(dǎo)。有大陸學(xué)者表示，“臺獨作為一種話語權(quán)已經(jīng)被邊緣化”，“雖然有小部分群體抱殘守缺地堅持臺獨不放，但臺獨畢竟已經(jīng)日薄西山、大勢已去”。甚至在大陸重要的黨政媒體上出現(xiàn)了這樣的評論，認(rèn)為“凍綱”是“民進(jìn)黨重量級實權(quán)派人物首次打破禁忌的‘凍獨’。在此情景下，獨派的反彈聲音雖大，已蓋不住‘臺獨’日益清晰的散場征兆”。這種認(rèn)識，實在是對臺灣政治、對“臺獨”現(xiàn)狀的不了解。島內(nèi)大量民調(diào)顯示，目前在臺灣民眾中支持“臺獨”的比例持續(xù)上升，“臺獨政黨”民進(jìn)黨有600多萬的支持者，怎么能說是“小部分群體”？“臺獨”仍在持續(xù)發(fā)展，怎能說“日薄西山”、大勢已去或出現(xiàn)“散場征兆”？相反，島內(nèi)統(tǒng)派一直在衰落之中，成為極少數(shù)。這是大陸必須面對的一個殘酷現(xiàn)實。

柯建銘提出“凍結(jié)臺獨黨納”，并不是要“凍結(jié)臺獨”?！芭_獨”是民進(jìn)黨最重要的政治主張或所謂的“神主牌”，怎么可能“凍結(jié)”呢？而且 “凍結(jié)”“臺獨黨綱”，表明只是暫時的、并不是永久放棄“臺獨黨綱”，一旦島內(nèi)或兩岸形勢發(fā)生變化，可以“解凍”，重新啟用“臺獨黨綱”，就像有“戒嚴(yán)”也會“解嚴(yán)”一樣。民進(jìn)黨在追求“法理臺獨”問題上只有消極與積極區(qū)分，沒有要與不要的區(qū)別。即使民進(jìn)黨內(nèi)就“凍結(jié)臺獨黨綱”達(dá)成共識，也不會改變民進(jìn)黨強(qiáng)烈的“臺獨”立場與主張。民進(jìn)黨就是一個“臺獨”性質(zhì)的政黨。被認(rèn)為是蘇貞昌親信的民進(jìn)黨籍“立委”吳秉叡就表示，“凍結(jié)臺獨黨綱，與現(xiàn)況沒有太大差距”，也充分說明了這一點。正如臺灣《聯(lián)合報》社論所言，民進(jìn)黨“甩掉臺獨，比推翻一個政權(quán)還難”。

尤其是，如果未來民進(jìn)黨執(zhí)政后，誰能保證民進(jìn)黨不會繼續(xù)推動“臺獨”路線與政策？民進(jìn)黨上臺后，采取“切香腸方式”逐漸推動“臺獨”活動，是完全可預(yù)期的，這對大陸的挑戰(zhàn)更大?！胺ɡ砼_獨”是直接改變臺?，F(xiàn)狀，大陸有理由以武力消滅之；但“漸進(jìn)式臺獨”不是典型的“法理臺獨”，不是宣布建立新的“臺灣共和國”，卻在不斷地向臺灣完全“獨立”的方向邁進(jìn)，更不易對付。尤其是在“事實獨立”與“法理臺獨”之間，還有很大彈性的“準(zhǔn)法理臺獨”，又該如何應(yīng)對？

“紅綠僵局”依然難以破解

我們還要明白， 民進(jìn)黨內(nèi)有人倡導(dǎo)“凍結(jié)臺獨黨綱”的一個重要用意，不是要改變民進(jìn)黨的“臺獨”立場，而是要化解與大陸互動的政治障礙，為執(zhí)政創(chuàng)造條件，并向臺灣民眾表明它在執(zhí)政后能夠處理好兩岸關(guān)系。可見“凍結(jié)臺獨黨綱”是工具性的，而不是目的性的?？陆ㄣ懕硎荆绻襁M(jìn)黨總以“膝反射”方式處理兩岸議題，就無法消除固有印記，如何能執(zhí)政？顯然，“凍結(jié)”是手段，不是目標(biāo)，不是放棄“臺獨”。當(dāng)然，如果通過工具性操作，不再主張與追求“臺獨”，當(dāng)然也是可以的，但這種可能性幾乎是不存在的。

那么，如果民進(jìn)黨果真凍結(jié)“臺獨黨綱”，是否就能實現(xiàn)綠紅互動、化解其在兩岸關(guān)系上的癥結(jié)？顯然太過一廂情愿。民進(jìn)黨的基本“臺獨”立場與主張并沒有改變，依然是“臺獨”性質(zhì)的政黨。大陸對民進(jìn)黨的政策底線很明確，就是要其放棄“臺獨”主張，否則不可能有黨與黨之間的互動交流。當(dāng)前國共往來的政治基礎(chǔ)是“九二共識”，而這一直是民進(jìn)黨拒絕承認(rèn)的，目前民進(jìn)黨達(dá)成的政治共識是以“憲政共識”定位兩岸關(guān)系，以此作為民共對話的基礎(chǔ)，這已被大陸公開否決，如果民進(jìn)黨繼續(xù)堅持這一主張，民進(jìn)黨依然無法打開與大陸互動的大門，綠紅依然無法實現(xiàn)互動與往來。

民進(jìn)黨要想真正打開與大陸互動的大門、開啟民共合作新局，筆者認(rèn)為，從承認(rèn)“九二共識”開始更為可行與現(xiàn)實。