旋渦中的中美日三角關(guān)系

冷戰(zhàn)后維系東亞和平穩(wěn)定的戰(zhàn)略均勢(shì)，主要由中美日之間的“政治力學(xué)”來(lái)決定。由于近年來(lái)中美日各自綜合實(shí)力、地區(qū)戰(zhàn)略和彼此關(guān)系都在發(fā)生變化，中美日三角關(guān)系也在發(fā)生歷史性的變化，關(guān)注并把握其趨向可以洞悉東亞的未來(lái)。

更具現(xiàn)實(shí)緊迫意義的是，在當(dāng)前的中日對(duì)峙中，中美日三角關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡扮演著重要角色。不對(duì)此進(jìn)行深入探究，進(jìn)而正確解答美國(guó)在想什么、日本在想什么，中國(guó)在東亞乃至全球的戰(zhàn)略布局將難以科學(xué)化地制訂。

宏觀架構(gòu)之變

目前發(fā)生在東亞內(nèi)部的秩序變革由三大主要因素牽動(dòng)：一是中國(guó)發(fā)展壯大，二是日本長(zhǎng)期低迷，三是美國(guó)步履蹣跚。美、日不安于這種局面，試圖通過(guò)一場(chǎng)“奪回強(qiáng)大日本的戰(zhàn)斗”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略調(diào)整維持對(duì)其有利的地區(qū)均衡，這是當(dāng)前中美日三邊互動(dòng)的一條主線。

另一條主線是，美國(guó)不得不正視中國(guó)加速崛起的效應(yīng)和自身實(shí)力地位的下降，已把對(duì)華關(guān)系視為“最重要的雙邊關(guān)系之一”、美國(guó)亞太戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，一方面接過(guò)中方提出的構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系倡議，加強(qiáng)對(duì)華借重，較前更加謹(jǐn)慎地處理涉華敏感問(wèn)題，另一方面在亞太積極強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的軍力部署，對(duì)華兩手策略在新時(shí)期有新發(fā)展。

在二戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中美日三角關(guān)系都是美日一邊長(zhǎng)于中美一邊和中日一邊，從來(lái)不曾等邊。但現(xiàn)在，中美一邊的長(zhǎng)度正在超過(guò)美日一邊，歷史性的變化終于發(fā)生了。與之相映襯的，借用日本著名評(píng)論家大前研一的觀點(diǎn)，就是日本被甩出世界主流。在這樣的背景下，戰(zhàn)后一再搖擺的日本對(duì)美社會(huì)思潮和政策路數(shù)最終定格于倚美自重、“借船出?！?。決定美日關(guān)系走向的因素從內(nèi)在因素轉(zhuǎn)為外部因素，而中國(guó)崛起便是其中的首要因素。

強(qiáng)盟加強(qiáng)國(guó)之路

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專欄作家菲利普·斯蒂芬斯在2013年7月發(fā)表的文章中介紹了一位日本官員同他交談的情況。該官員稱，安倍政權(quán)注意到美國(guó)未能在菲律賓與中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端中明確支持菲方，使菲政府陷入孤立無(wú)援的境地，日本不打算重蹈覆轍，必須突破“和平憲法”對(duì)日本參戰(zhàn)權(quán)和防務(wù)預(yù)算的限制，以便在不得已的情況下動(dòng)用本國(guó)武裝力量擊退“中國(guó)的入侵”。

事實(shí)是，除了菲律賓的“前車之鑒”，安倍政權(quán)更對(duì)奧巴馬政府在中日島爭(zhēng)之中給日本劃下“不得先開(kāi)第一槍”紅線、在中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)問(wèn)題上徑自授意本國(guó)民航飛機(jī)遵守中方規(guī)定的作法既不滿又張惶。

相較本地區(qū)其他一些國(guó)家，日本對(duì)美國(guó)大戰(zhàn)略力不從心的一面更加憂心忡忡，擔(dān)心美國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻“一走了之”，因而在繼續(xù)靠美的同時(shí)，比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)調(diào)自主能力建設(shè)。現(xiàn)階段日本右傾化趨勢(shì)在對(duì)外戰(zhàn)略中的最突出表現(xiàn)，是在“美國(guó)不一定靠得住”的思維支配下做兩手準(zhǔn)備，走“強(qiáng)勢(shì)同盟+強(qiáng)國(guó)”之路。

安倍參拜靖國(guó)神社，從本質(zhì)上講是日方針對(duì)中方劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)采取的報(bào)復(fù)之舉，表明日本的對(duì)外強(qiáng)硬挑釁正逼近美國(guó)所能容忍的極限，長(zhǎng)期以來(lái)維系美日同盟關(guān)系的共同價(jià)值也暴露出其實(shí)一直存在的裂縫。

利用加敲打之策

面對(duì)前所未有的變化，美國(guó)擔(dān)心中日對(duì)抗升級(jí)引發(fā)軍事沖突，不愿選邊站，但更看重自己在亞太地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，繼續(xù)把應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)視為其亞太戰(zhàn)略調(diào)整需要解決的頭號(hào)課題。美國(guó)并不準(zhǔn)備大幅調(diào)整對(duì)日本的政策，而是在中日之間更多地扮演調(diào)控者、平衡者的角色，美日政治關(guān)系因此發(fā)生了空前的扭曲。這樣的態(tài)勢(shì)倒是和目前中東方向的美國(guó)、以色列關(guān)系有點(diǎn)相似，一東一西遙相呼應(yīng)地折射著美國(guó)治理世界、駕馭全球之困。

2013年11月14日，在奧巴馬首任時(shí)曾協(xié)助提出并負(fù)責(zé)具體落實(shí)“重返亞洲”戰(zhàn)略的美國(guó)前助理國(guó)務(wù)卿科特·坎貝爾為《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站撰文指出，日本正逐漸拋開(kāi)歷史禁錮。美國(guó)大體可以采取兩種應(yīng)對(duì)思路：一是退后，讓日本不受外力地發(fā)生改變，并且毫不理會(huì)美國(guó)在確保日本安全方面發(fā)揮的獨(dú)特歷史作用；二是與日本拉近距離、提出建議，幫助日本在通向“正?！眹?guó)家地位的道路上繪好路標(biāo)。后一種思路雖然存在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，但卻是維護(hù)美日關(guān)系的最好辦法。

坎貝爾是美國(guó)政學(xué)兩界有名的“日本通”、希拉里·克林頓任國(guó)務(wù)卿期間處理對(duì)華關(guān)系和亞太事務(wù)的主要助手。如果希拉里·克林頓參加2016年大選并成為美國(guó)首位女總統(tǒng)，他很可能重返國(guó)務(wù)院擔(dān)任更重要職務(wù)?？藏悹栔幸獾摹暗诙N辦法”，其實(shí)就是自克林頓總統(tǒng)以來(lái)美國(guó)歷屆政府對(duì)日本“國(guó)家正常化”采取的縱容政策。新形勢(shì)下，美國(guó)堅(jiān)定重申對(duì)日本等盟國(guó)的“戰(zhàn)略保證”，默許日本推進(jìn)修憲，但對(duì)日本方面向美國(guó)說(shuō)“不”和挑戰(zhàn)歷史問(wèn)題的舉動(dòng)也會(huì)予以敲打。

奧巴馬政府當(dāng)然希望這種微妙的政策能夠得到回報(bào)，那就是在日本的配合下，美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略得以推進(jìn)，美國(guó)在亞太的軍事存在和經(jīng)濟(jì)利益得以保持、擴(kuò)大。奧巴馬政府對(duì)東海防空識(shí)別區(qū)和安倍參拜靖國(guó)神社問(wèn)題的處理沒(méi)有脫出這個(gè)政策架構(gòu)，但平衡術(shù)玩得更加玄妙，從中日對(duì)抗中漁利的一面也已浮出水面。

就在安倍參拜靖國(guó)神社前夕，日方突然在久拖未決的美軍駐沖繩基地搬遷問(wèn)題上妥協(xié)，沖繩縣知事仲井真弘多在日本防衛(wèi)省有關(guān)在邊野古海岸為擬議中的美軍基地重征土地的申請(qǐng)上簽字畫(huà)押。為減輕沖繩知事的政治責(zé)任，安倍承諾增加對(duì)沖繩的中央財(cái)政投入。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾稱此進(jìn)展對(duì)“亞太再平衡”“絕對(duì)至關(guān)重要”。

推動(dòng)沖繩基地搬遷問(wèn)題最終解決，是安倍參拜靖國(guó)神社前投下的賭注，旨在把美國(guó)拴牢在日本一邊。但這一讓步不能掩蓋日本恣意挑釁鄰國(guó)的作法把美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益架到刀尖上的事實(shí)，這是奧巴馬政府絕不愿看到的。因此，美國(guó)仍通過(guò)駐日使館發(fā)表聲明、推遲美日防長(zhǎng)通話、取消奧巴馬就普天間協(xié)議發(fā)表歡迎聲明等措施向安倍表達(dá)了“失望”。

無(wú)獨(dú)有偶，美日高層會(huì)談的推遲戲碼在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也上演了。美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼突然取消了原定與日本經(jīng)產(chǎn)相的會(huì)談。這可能是美方抓住日本外交孤立、對(duì)美需求上升的時(shí)機(jī)，就《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）問(wèn)題加大對(duì)日施壓的策略。TPP是奧巴馬政府“重返亞洲”戰(zhàn)略支柱工程之一。據(jù)報(bào)道，美日雙邊談判自啟動(dòng)以來(lái)進(jìn)展不順，主要卡在農(nóng)林、汽車等領(lǐng)域。

更令日方心驚肉跳的是，據(jù)韓國(guó)官員透露，美方在與韓方的溝通中“毫無(wú)保留地表達(dá)了對(duì)安倍參拜靖國(guó)神社的情緒”，甚至放風(fēng)說(shuō)考慮取消奧巴馬4月訪日行程。不能不說(shuō)安倍參拜靖國(guó)神社是一個(gè)關(guān)鍵性的敗筆，不僅使日本在亞洲更加孤立，也加大了自己在美日分歧問(wèn)題上的壓力。安倍已派出多個(gè)團(tuán)組赴美滅火，但恐難獲得美方在關(guān)心的雙邊議題上作出更多讓步。而這些反過(guò)頭來(lái)都會(huì)轉(zhuǎn)化為日本國(guó)內(nèi)對(duì)安倍政權(quán)的不滿情緒，加速安倍政權(quán)的終結(jié)。

兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)之略

一直以來(lái)，人們習(xí)慣性地認(rèn)為“中日關(guān)系是中美關(guān)系的延伸”、“中美關(guān)系的一面鏡子”，相信日本以日美軍事同盟為對(duì)外戰(zhàn)略的基軸，惟美國(guó)馬首是瞻。但觀察日本一年多來(lái)的言行和中日、美日、中美關(guān)系的變化，這一認(rèn)識(shí)似乎不那么貼切了。當(dāng)前中日關(guān)系的惡化發(fā)生在中美開(kāi)始共建新型大國(guó)關(guān)系的“陽(yáng)光期”，相當(dāng)程度上是地區(qū)格局之變的反映，緣起日本在中美兩個(gè)大國(guó)夾縫中生存的戰(zhàn)略焦躁。安倍政權(quán)陣腳已亂，但仍會(huì)硬著頭皮沿強(qiáng)化日美同盟和建設(shè)“強(qiáng)大日本”的道路走下去。

“漂流”的中日關(guān)系將中美日三角關(guān)系帶入旋渦，美國(guó)的影響不可忽視，調(diào)整還在進(jìn)行，終局尚未確定。贏得當(dāng)前這場(chǎng)對(duì)日斗爭(zhēng)，妥善處理美國(guó)的因素必不可少。奧巴馬政府的“亞太再平衡”很大程度上是在中日之間制造新的戰(zhàn)略平衡，幻想美國(guó)切斷與日本的軍事同盟關(guān)系站到中國(guó)一邊是不切實(shí)際的。但推動(dòng)美國(guó)加大對(duì)日本的約束力度卻可有所作為，這一方面要靠繼續(xù)搞好中美關(guān)系，一方面需就日本問(wèn)題與美方進(jìn)行深入溝通。這樣的溝通在中美戰(zhàn)略對(duì)話中是有的，但還沒(méi)有單列議題，深度也不夠。中國(guó)就日本問(wèn)題與美國(guó)加強(qiáng)溝通，目的當(dāng)然不是肢解美日同盟，而是協(xié)調(diào)背后的戰(zhàn)略利益，爭(zhēng)取把中國(guó)的底線轉(zhuǎn)化為美國(guó)的底線，防止中美共建新型大國(guó)關(guān)系的努力絆倒在日本這塊石頭上。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)和廣泛意義上講，塑造一個(gè)良好的亞太戰(zhàn)略環(huán)境，需要在中美之間達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)，這一戰(zhàn)略共識(shí)應(yīng)是超越日本問(wèn)題的。