小國大角色——地緣政治中的格魯吉亞

2014年6月27日，地處外高加索黑海之濱的格魯吉亞與烏克蘭、摩爾多瓦一道正式與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，從而向加入歐盟邁出了堅實的一步。自獨立以來，格魯吉亞為加入歐盟的政治努力可謂歷盡艱險，付出過巨大代價。在俄羅斯與西方關(guān)系漸趨緊張的當下，地處敏感地帶的格魯吉亞能夠確立歐盟聯(lián)系國地位，折射出歐亞地區(qū)復雜的歷史和地緣政治現(xiàn)實。

歷史上與俄羅斯的恩怨情仇

格魯吉亞建國歷史比俄羅斯早，歷史演變極其復雜，很早與俄羅斯建立了往來關(guān)系。13世紀至14世紀蒙古入侵時期，兩國聯(lián)系一度中斷，直到15世紀兩國關(guān)系得以恢復。16世紀至17世紀，由于土耳其和波斯帝國入侵，格魯吉亞領(lǐng)土四分五裂。在受到外族入侵的情況下，俄國曾經(jīng)多次給予格魯吉亞軍事援助。

俄國的援助帶有目的。16世紀后半期，莫斯科軍隊偷偷進駐北高加索東北部捷列克河一帶，在那里建立俄羅斯居民區(qū)，即哥薩克村和城堡，為下一步軍事擴張做準備。1640年，捷列克河變成俄國邊界，成為俄羅斯南侵高加索的戰(zhàn)略據(jù)點。17世紀末，莫斯科還建立起了格魯吉亞移民區(qū)，這對于密切兩國關(guān)系發(fā)揮了重要作用。

18世紀初到下半葉，與波斯帝國的衰敗有關(guān)，圍繞高加索地區(qū)的控制權(quán)，俄羅斯與波斯、土耳其之間發(fā)生了激烈爭奪。1782年，卡赫齊王國國王正式向俄國女皇葉卡捷琳娜二世提出“保護國”請求，并于次年簽署《格奧爾吉耶夫斯基條約》，俄國正式成為東格魯吉亞的“保護國”。1787年，俄國與土耳其還因為爭奪格魯吉亞和克里米亞等地統(tǒng)治權(quán)爆發(fā)了第六次俄土戰(zhàn)爭。1801年，沙皇保羅不顧格魯吉亞各國反對，宣布東格魯吉亞直接納入俄羅斯帝國版圖。

18世紀末到19世紀初，格魯吉亞政治局面十分復雜，直到19世紀初，俄國也只能統(tǒng)治其大部分領(lǐng)土，而南部薩姆茨赫—扎瓦赫季、西南部阿扎爾以及東北部阿布哈茲等地區(qū)依然處于土耳其和波斯的統(tǒng)治下。1877年俄羅斯與土耳其在高加索地區(qū)開戰(zhàn)，到1878年俄土戰(zhàn)爭結(jié)束，俄國從土耳其手中奪得部分新領(lǐng)土統(tǒng)治權(quán)。

在這種復雜的大國爭斗中，格魯吉亞原存各公國逐漸滅亡并于19世紀中后期逐步被納入俄國殖民統(tǒng)治范圍。

歷史地看，當時的格魯吉亞一方面通過與俄國結(jié)盟反抗其他外部勢力入侵和干預，另一方面卻又在這一進程中成為了俄國勢力范圍，甚至直接成為了俄國新殖民地。實際上，伴隨著俄國影響的不斷強化，反俄羅斯浪潮也一直沒有停歇過。1802年、1812年、1819年，一直到19世紀60年代～80年代，格魯吉亞各地多次爆發(fā)反抗俄國統(tǒng)治的武裝起義，其目標之一是擺脫俄國統(tǒng)治，獨立建國。

蘇聯(lián)時期的“蜜月期”與離心離德

1917年10月，俄國布爾什維克在列寧帶領(lǐng)下推翻了臨時政府，建立新政權(quán)，但是格魯吉亞各政治力量一開始并沒有承認新政權(quán)。在推翻舊有沙皇制度后，格魯吉亞的政治家們希望用民主辦法決定自己的事務(wù)。格魯吉亞第一次全民族代表大會當時提出的綱領(lǐng)具有獨立傾向，被蘇維埃俄國否定，并由此爆發(fā)了格魯吉亞人民近衛(wèi)軍與俄國軍隊的激烈戰(zhàn)斗。期間，德國、土耳其和英國武裝也乘機介入外高加索局勢。1918年5月，格魯吉亞舉行全民會議，通過了《格魯吉亞獨立法》。1919年秋天到1920年初，由工人和農(nóng)民主導的革命運動不斷發(fā)展，布爾什維克開始掌握革命主動權(quán)。1921年席卷全國的武裝起義獲得成功并于當年2月宣告格魯吉亞蘇維埃社會主義共和國成立。

1922年3月21日，格魯吉亞以“外高加索聯(lián)邦”名義加入蘇聯(lián)。1936年12月，隨著外高加索聯(lián)邦撤銷，格魯吉亞作為15個加盟共和國之一成為蘇聯(lián)重要組成部分。

應該說，格魯吉亞加入蘇聯(lián)的進程具有歷史必然性，它是當時俄格關(guān)系的歷史延續(xù)，是格魯吉亞國內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會形勢發(fā)展的需要，也是世界和地區(qū)格局發(fā)生深刻變化的必然邏輯。此后，格魯吉亞與俄羅斯關(guān)系進入更加復雜的歷史進程。

根據(jù)蘇聯(lián)憲法，各加盟共和國均是“主權(quán)國家”，與聯(lián)盟中央實行分權(quán)制，可以有自己的立法、行政與司法機構(gòu)，也有自己的國家憲法。根據(jù)這些規(guī)定，作為一個加盟共和國，格魯吉亞可以獨立行使司法、內(nèi)務(wù)、財政、社會經(jīng)濟、社會保障、文化教育、衛(wèi)生保健、民族事務(wù)、檢查和監(jiān)督等國家管理權(quán)限。蘇聯(lián)期間，格魯吉亞各項事業(yè)取得了明顯進步。對于此，格魯吉亞學者并不否認。

但是，歷史總是復雜多面。在長達70多年的聯(lián)盟關(guān)系中，兩國或者說兩大民族關(guān)系相處得并不總是那么順暢。特別是俄羅斯表現(xiàn)出來的大民族主義傾向，引起了包括格魯吉亞在內(nèi)的其他加盟共和國普遍不滿，而格魯吉亞怨氣更多。

1956年是俄格關(guān)系的轉(zhuǎn)折點。當年3月，圍繞斯大林去世三周年紀念日及赫魯曉夫揭批和否定斯大林的矛盾，發(fā)生了所謂“格魯吉亞三月事件”。其實，作為斯大林故鄉(xiāng)的格魯吉亞并未享受過特殊的待遇，但是出于民族感情，格魯吉亞人憤怒地走上街頭進行大規(guī)?？棺h示威，事件最后演化為要求遷都和格魯吉亞獨立的政治訴求。盡管蘇聯(lián)當局果斷下令開槍并迅速鎮(zhèn)壓了這次運動，但是事件給格魯吉亞人民造成的心理傷害長期難以消弭，格魯吉亞對聯(lián)盟中央的忠誠度大大下降。1978年，圍繞修改格魯吉亞憲法，削弱格魯吉亞語地位的斗爭，首都第比利斯又爆發(fā)了大規(guī)模抗議示威行動。

蘇聯(lián)解體前夕，格魯吉亞已經(jīng)成為蘇聯(lián)境內(nèi)反對聯(lián)盟中央最堅決的力量之一。1988年11月，格魯吉亞民族危機全面爆發(fā)，首都第比利斯發(fā)生大規(guī)模集會要求退出蘇聯(lián)。當時的蘇聯(lián)領(lǐng)導人戈爾巴喬夫親自發(fā)表呼吁書，讓擔任蘇聯(lián)外交部長職務(wù)的前格魯吉亞領(lǐng)導人謝瓦爾德納澤返回第比利斯采取緊急措施，總算推遲了社會危機的發(fā)生。時隔數(shù)月后，1989年3月～4月，由于阿布哈茲分離運動引起的大規(guī)模政治斗爭又引爆了所謂“第比利斯慘案”。

此刻，蘇聯(lián)境內(nèi)的獨立運動已經(jīng)風起云涌，不可阻擋。1991年3月17日，蘇聯(lián)中央在全蘇組織關(guān)于是否保留聯(lián)盟國家的全民公決。格魯吉亞抵制了這次公決，并于3月31日就本國前途問題單獨舉行全民投票。結(jié)果90%的投票者贊成獨立。據(jù)此，格魯吉亞新議會于4月9日通過獨立宣言，同時決定設(shè)立總統(tǒng)制。格魯吉亞成為蘇聯(lián)境內(nèi)第二個正式退出聯(lián)盟的國家。

從獨立到“顏色革命”：不斷“去俄化”

蘇聯(lián)解體時，以俄羅斯為主導，十個蘇聯(lián)加盟共和國根據(jù)新條約成立了“獨立國家聯(lián)合體”。格魯吉亞起初是外高加索唯一拒絕加入獨聯(lián)體的國家，直到謝瓦爾德納澤執(zhí)政期間的1993年，因為國內(nèi)復雜的政治斗爭形勢需要才勉強加入獨聯(lián)體。但這并不意味著格魯吉亞打算跟俄羅斯走，更不是尋求與俄羅斯一體化。相反，如果按照格魯吉亞獨立23年的外交路線分析，格魯吉亞實際上走的是一條逐步“去俄化”的道路。

1992年到2003年謝瓦爾德納澤執(zhí)政期間，俄格關(guān)系得到一定程度改善，這一點不同于首任總統(tǒng)加姆薩胡爾季阿執(zhí)政時期俄格關(guān)系惡化的情勢。這得益于謝瓦爾德納澤長期在蘇聯(lián)任職以及他老牌外交家的政治智慧。即便如此，這并不妨礙格魯吉亞在此期間不斷調(diào)整和強化其對外關(guān)系的靈活性，“全方位”、東西方“平衡外交”是謝瓦爾德納澤外交政策的突出特點。在他執(zhí)政期間，格魯吉亞與西方關(guān)系得到極大改觀。努力發(fā)展與歐洲安全合作組織、北約、歐盟的關(guān)系，贊成建立全歐安全體系，謀求與歐洲實現(xiàn)一體化，積極爭取經(jīng)濟援助是格魯吉亞該時期外交戰(zhàn)略重點。1996年，由格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆和摩爾多瓦發(fā)起成立了“古阿姆”聯(lián)盟，被俄羅斯視為具有反俄親西方性質(zhì)的集團。

2003年格魯吉亞發(fā)生了震驚世界的“顏色革命”，謝瓦爾德納澤在“革命”中黯然下臺。取而代之的是有西方教育背景的新生代政治家薩卡什維利，此后，格魯吉亞的外交路線開始出現(xiàn)明顯變化。西方，特別是美國和歐盟等大國開始成為格魯吉亞外交優(yōu)先方向，俄羅斯在格魯吉亞外交戰(zhàn)略中的地位出現(xiàn)下降態(tài)勢。也是從那時起，俄格關(guān)系不睦的聲音越來越大。

格魯吉亞的“去俄化”政策明顯：在政治上不再唯俄羅斯馬首是瞻，而是逐步接受西方價值觀進行政治改革；在經(jīng)濟上不懼俄羅斯制裁，大力發(fā)展與西方經(jīng)濟合作，支持經(jīng)過境內(nèi)建設(shè)繞開俄羅斯通向歐洲的能源管道；在安全上放棄對俄羅斯的依賴，轉(zhuǎn)而尋求與西方合作。特別是在加入歐盟和北約問題上，格魯吉亞態(tài)度十分堅決。這被俄羅斯視為南部安全最大的挑戰(zhàn)，也是俄羅斯外高加索外交的底線。由此，俄格關(guān)系惡化。

2008年8月8日，北京奧運會開幕式當天，由于薩卡什維利誤判形勢，以為西方能夠按照承諾軍事支援格魯吉亞從而輕率發(fā)動了“收復”南奧塞梯的軍事行動，引起了俄羅斯軍隊強力反擊。俄格戰(zhàn)爭使格魯吉亞遭受了巨大政治、經(jīng)濟和安全損失。由于戰(zhàn)爭失敗并導致南奧塞梯和阿布哈茲事實“獨立”，格魯吉亞宣布與俄羅斯斷交并退出獨聯(lián)體，俄格關(guān)系陷入冰點。

歐亞十字路口的艱難選擇

格魯吉亞國家不大，但地理位置十分特殊。它東臨外高加索國家、里海乃至中亞，西接黑海和歐洲，南接伊朗、土耳其乃至中東地區(qū)，北鄰俄羅斯，是斯拉夫文明、基督教文明和伊斯蘭文明的結(jié)合處，戰(zhàn)略地位極為重要，歷史上大國就在這一地區(qū)反復競逐。

蘇聯(lián)解體以后，美國成為世界唯一超級大國，西方有機會重新整合全球地緣政治格局。特別是冷戰(zhàn)時期屬于蘇聯(lián)勢力范圍的中東歐以及后蘇聯(lián)空間，更是西方重新布局的戰(zhàn)略要地。西方在政治、經(jīng)濟、安全上的種種做法，在俄羅斯戰(zhàn)略家看來，是在擠壓俄羅斯戰(zhàn)略崛起的地緣政治空間，是對俄羅斯再次成為大國和強國的嚴峻挑戰(zhàn)，因此，俄羅斯不能坐視不管。

格魯吉亞正處于俄羅斯和西方地緣政治斗爭的最前沿，也是關(guān)系到俄羅斯安全的最為敏感的外高加索地帶。如果格魯吉亞順利加入歐盟，首先意味著俄羅斯從此在政治、經(jīng)濟和文化等諸多領(lǐng)域失去對格魯吉亞的影響力，而且將挑戰(zhàn)俄羅斯在整個外高加索地區(qū)國家的地緣政治安排。此外，俄羅斯南部其他聯(lián)邦主體比如車臣也可能受之影響，獨立傾向更加顯著。更嚴重的是，如果格魯吉亞隨后在北約東擴中成為成員國，則意味著俄羅斯安全最為脆弱的南部地帶將直接暴露在西方軍事壓力之下，這無疑是對俄羅斯安全的最大挑戰(zhàn)。

無論是西方還是俄羅斯，畢竟都是世界格局大玩家，在雙方戰(zhàn)略博弈中，都有各自獨特的戰(zhàn)略能力和手段?，F(xiàn)在看來，在圍繞包括格魯吉亞在內(nèi)的后蘇聯(lián)空間博弈中，西方和俄羅斯誰都不肯讓步，博弈還將持續(xù)下去，這對于處于歐亞十字路口的格魯吉亞而言，在做出加入歐盟的戰(zhàn)略選擇時，是否意味著放棄俄羅斯，又將面臨哪些挑戰(zhàn)，還有待觀察。但有一點可以肯定，道路一定艱難曲折。

（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員）