印度為何要設(shè)中國工作室

《印度斯坦時報》2月17日披露，印度要建中國工作室。所謂的工作室就是由軍官組成的特別小組。這些小組接到的任務(wù)只有一個，那就是密切跟蹤中國的每一個行動，挖掘中國戰(zhàn)略構(gòu)想的核心，預(yù)測其對于印度國家安全的影響，并且每日上報這些信息。這些小組不僅監(jiān)視中國的軍事能力，也密切關(guān)注中國的國際關(guān)系戰(zhàn)略、軟實力建設(shè)和經(jīng)濟改革等關(guān)鍵領(lǐng)域。

這些小組是由印度陸軍參謀長比克拉姆·辛格首次提出組建的。印度陸軍共有六大軍區(qū)，而三個都要建中國工作室。駐加爾各答的東部司令部中國工作室由六名軍官組成，其中包括一名陸軍準(zhǔn)將。駐烏坦布爾的北部司令部和駐勒克瑙的中部司令部中國工作室分別由三名軍官組成，均由一名陸軍上校指揮。這些工作室全都分布在印度與中國長期存在邊界爭議的地區(qū)。

印度軍方表示，這項舉措有助于印度在國際社會對中國戰(zhàn)略意圖“感到擔(dān)憂”之際，加強對中國的了解。而比克拉姆·辛格則解釋說：“此舉并非針對這里或那里發(fā)生的入侵或越界事件。中國工作室著眼于宏觀問題?！彼€表示，軍隊并不干涉外交部的工作，這些工作室只是陸軍的“內(nèi)部智囊團”。

背后的考量

然而，事情并不像比克拉姆·辛格描述得那樣簡單。印度設(shè)立中國工作室有更深刻的用意。

防范中國。這恐怕是印度最主要的目的。印度一直都對中國心存疑慮，認(rèn)為隨著實力的增長，中國在邊境地區(qū)會越來越處于優(yōu)勢地位，并有可能用武力改變邊界現(xiàn)狀。不僅如此，印度還對中國不斷改善邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施以及與巴基斯坦在克什米爾地區(qū)進行的合作深感不安。按照印度媒體的說法：最近幾個月，中國在雙方邊境實際控制線地區(qū)的舉動日益“咄咄逼人”。盡管兩國就邊境問題已簽署了新的邊境協(xié)議，但中國一系列的“入侵”舉動仍令雙邊關(guān)系緊張。因此，印度需要加強對華軍事力量。正是基于這種考量，印度最近批準(zhǔn)軍方組建一個新山地部隊，計劃部署到印中邊界地區(qū)，總兵力超八萬人，由兩個獨立山地步兵師和兩個獨立裝甲師組成。印度媒體評論稱，新建山地部隊將在錫金等邊界地區(qū)建立基地，并配備足夠的裝甲力量，使印度首次擁有在“遭遇中國襲擊”時可以反攻西藏的能力。而印度的印藏邊境警察部隊也將再設(shè)35個邊境哨所，這些新建哨所主要位于拉達克段。印度報業(yè)托拉斯則披露，印度正計劃在靠近印中和印巴邊界處建設(shè)14條戰(zhàn)略鐵路線，以方便部隊調(diào)動。印度空軍計劃未來五年在拉達克地區(qū)諾瑪前進機場投資217億盧比，將其擴展成能夠容納戰(zhàn)斗機、運輸機、直升機的空軍基地。而諾瑪機場距中印邊界實際控制線僅23公里。

不僅如此，印度對中國的防范還蔓延到經(jīng)濟領(lǐng)域。今年1月下旬，印度內(nèi)政部在一份報告中稱：“中國已在參與巴基斯坦多個項目的開發(fā)，包括印巴邊界附近的一些項目。印度附近的油氣區(qū)塊、靠近敏感防務(wù)設(shè)施和戰(zhàn)略資產(chǎn)的油氣區(qū)塊以及東北部的油氣區(qū)塊勘探合同不要給中國企業(yè)。”此次設(shè)立中國工作室同樣帶有防范中國的意味。在印度，雖然已有不少專門研究中國的機構(gòu)如政府智庫、大學(xué)等，但軍方成立類似機構(gòu)還是首次，且全部由現(xiàn)役軍人組成，級別較高。這些小組可以說是印度軍方專門針對中國進行軍事情報搜集和分析的司令部參謀機關(guān)，“火藥味”很濃。

證明軍費增長的合理性。印度軍費每年都在增加。2月17日，印度政府宣布2014～2015財年國防預(yù)算為2.24萬億盧比（約合362億美元），比2013～2014財年增加10%。而為了表明軍費增加的合理性，使預(yù)算能順利通過，印度軍方特選擇在2月17日公布設(shè)立中國工作室一事。這不能不令人浮想聯(lián)翩。英國威斯敏斯特大學(xué)阿納德博士就評論稱，該報道披露的時機是故意選擇的，“在印度，中國被描繪成主要的敵人，以證明其高額國防預(yù)算的正當(dāng)性”。

回應(yīng)反對黨的批評。反對黨印度人民黨一直指責(zé)國大黨政府在處理中國問題尤其是印中邊界問題上比較軟弱。印度人民黨熱門總理候選人、古吉拉特邦首席部長納倫德拉·莫迪就抨擊國大黨應(yīng)為印度的分裂負(fù)責(zé)。莫迪宣稱，在辛格領(lǐng)導(dǎo)下，中國“占領(lǐng)”了印度領(lǐng)土，“正是由于政府不作為才導(dǎo)致中國蹲在印度國門口虎視眈眈”，“我們需要強硬的時候卻很軟弱”。隨著5月份大選的日益臨近，國大黨不希望在對中國問題上再被莫迪抓住“把柄”。不僅如此，國大黨還期望能通過此舉贏取一些選民的選票。

或播不信任種子

中印邊界爭端屬于歷史遺留問題，十分復(fù)雜，非朝夕之間就可解決，需要雙方通過耐心和談方能找到彼此均可接受的方案。而在此之前，兩國不僅要確保邊界地區(qū)的和平與安寧，也要采取一些措施增進互信，為邊境問題的最終解決創(chuàng)造良好氣氛。雖然這已成為雙方共識，但印度設(shè)立中國工作室的行為卻與此不相協(xié)調(diào)。中印之間的政治互信本就不高，印度此舉也許會進一步播下不信任的種子，影響兩國關(guān)系發(fā)展的大局。

作為世界上兩個新興大國，中印兩國現(xiàn)在面臨的最迫切任務(wù)都是謀和平，促發(fā)展，改善民生，實現(xiàn)民族富強之夢。而邊界沖突會使中印兩敗俱傷，阻斷各自的崛起之路。因此，兩國均沒必要緊盯邊界問題，把所有精力都集中于此，甚至做出有損對方利益之事。正如美國《僑報》曾指出，中印兩國有共同任務(wù)和共同利益，這是大局；中印兩國有邊境問題，有地緣戰(zhàn)略上的策略選擇，這是小節(jié)；中印兩國也有意識形態(tài)上的分歧和大國競爭下的連橫合縱，這是事實。但中印是鄰國，且都是文明古國，必須要和平相處。

事實上，在邊界問題一時無法解決的情況下，兩國完全可以在其他領(lǐng)域尤其是經(jīng)濟領(lǐng)域加強合作。在這方面兩國可以拓展的空間非常大。中國現(xiàn)已成為印度第一大進口來源地，同時也是印度第三大出口市場。然而，與中美貿(mào)易規(guī)模比起來，中印貿(mào)易仍然比較小。2013年中印貿(mào)易額為655億美元，只有中美貿(mào)易額的六分之一，中韓貿(mào)易額的三分之一。雙方在貿(mào)易方面的潛力可以說非常大。正如尼赫魯大學(xué)中國和東南亞研究中心教授狄伯杰所說：“雙方在貿(mào)易領(lǐng)域有很大潛力。印度在基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面都需要來自中國的投資?！薄队《葧r報》也刊文稱，當(dāng)前，增進兩國經(jīng)濟關(guān)系最符合印度的利益。在某種程度上，印度的工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只有依靠中國工業(yè)產(chǎn)品的價格競爭力才能發(fā)展下去。對印度來說，在邊界爭端無法得到迅速解決之際，最好還是充分利用好兩國之間的經(jīng)濟交往。

印度2013年的經(jīng)濟增長率只有4.4%，這與其飛速發(fā)展時期的8%相去甚遠(yuǎn)。不僅如此，印度的基礎(chǔ)設(shè)施這些年來也沒有得到很好發(fā)展。印度不少官員認(rèn)為這是自1991年以來印度經(jīng)濟最糟糕的時期。而要恢復(fù)增長，促進社會快速發(fā)展，印度需要借助包括中國在內(nèi)的外國資本。對此，印度戰(zhàn)略分析家拉杰夫·沙瑪表示，“在很多層面上，中國的發(fā)展對印度是好事。如果中國不是發(fā)展迅速，印度就會停留在自滿的層面上。反過來說，中國發(fā)展也離不開印度。因此，中印兩國發(fā)展最好的策略是：縮小分歧，擴大共同利益和目標(biāo)”。

（作者為貴州財經(jīng)大學(xué)教授，復(fù)旦大學(xué)博士后）