外刊概要

1 醫(yī)?！镭斦A算的沉重負擔

【美】《理性》2014年5月

當前美國財政預算最大的問題可以總結(jié)為一個詞——醫(yī)保。近日，美國國會預算辦公室（CBO）警告稱，2月份醫(yī)保計劃支出的攀升速率遠高于其他方面支出，甚至高于全美經(jīng)濟的增長率。CBO認為，雖然更多人因《平價醫(yī)療法案》的實施獲益，但政府預算卻面臨沉重負擔。例如，醫(yī)保計劃2023年預算高達8940億美元；“公共醫(yī)療補助計劃”和“國家兒童健康保險計劃”預算為5600億美元；醫(yī)改補貼等其他預算為1350億美元。不僅如此，CBO仍在不斷修改提升這些計劃的未來預算，所以，奧巴馬醫(yī)改計劃支出所占全美財政預算的比例或?qū)⒋蟠蟪鲱A期。雖然CBO建議可通過“削減對醫(yī)生的補貼”等方式節(jié)省開銷，但這些措施在“可能有助于”減少政府財政赤字的同時，也將造成醫(yī)療資源短缺等不容忽視的問題。

（高陽）

2 肯尼亞政府解釋

“蒙—內(nèi)鐵路”為何造價高

【英】《非洲商業(yè)》 2014年4月

“蒙—內(nèi)鐵路”連接肯尼亞主要海港蒙巴薩和首都內(nèi)羅畢，全長609公里，預計耗資36.3億美元，其中中國提供90%的建設資金，肯尼亞承擔10%。該鐵路是東非鐵路網(wǎng)整體改造升級計劃的一部分，2012年東非共同體領導人會議決定，要將目前東非地區(qū)的鐵路由“窄軌”改變?yōu)椤皹藴受壍馈??！懊伞獌?nèi)鐵路”建成后，將使縱向穿行肯尼亞的時間由目前的30個小時縮減至8個小時，運力成本也將縮減60%。盡管如此，肯國內(nèi)有質(zhì)疑聲認為“蒙—內(nèi)鐵路”建設存在貪污，其證據(jù)是“吉布提—亞的斯亞貝巴鐵路”全長756公里，造價卻比“蒙—內(nèi)鐵路”少6億美元。對此，肯政府解釋，“蒙—內(nèi)鐵路”途經(jīng)著名野生動物天堂“察沃國家公園”，為保護野生動物自由遷徙，約有100公里長的鐵路需要建設高架橋，由此導致造價高于“吉—亞鐵路”。（王磊）

3 全球支付領域正在改變

【英】《經(jīng)濟學人》2014年5月10日～16日

在一些國家，星巴克的消費者只需打開手機應用，讓收銀員掃描條形碼，便可享用手中的咖啡了。世界支付方式正在發(fā)生改變。支付系統(tǒng)Paypal擁有1.43億活躍賬戶，去年的支付資金達1800億美元。瞄準這一時機，谷歌開發(fā)了虛擬支付，亞馬遜啟動了轉(zhuǎn)賬服務，沃爾瑪、CVS（美國最大的藥品零售商）和?？松梨诠镜攘闶凵桃舱诤献鏖_發(fā)移動支付業(yè)務。在這場狂歡中，銀行略顯黯淡。對于銀行來說，2012年支付業(yè)務為其帶來了1.3萬億美元收入，占總利潤的34%，且在2008年至2012年間保持了3%的年增長，高于其他業(yè)務1%的增長率。而目前，不僅五花八門的支付方式侵占了它們的傳統(tǒng)地盤，歐美制定的交易費上限也將減少它們從支付業(yè)務中獲取的收入。雖然一些銀行大手筆購買了開拓支付業(yè)務所需要的技術乃至技術開發(fā)公司，但這并不會把銀行變成大膽的創(chuàng)新者。（陳璐）

4 智利開始對游說活動進行監(jiān)管

【智利】《美洲經(jīng)濟》2014年4月

智利近期通過了一項有關對游說行為進行監(jiān)管的法案，法案雖然沒有要求從事政治游說活動的團體或個人進行注冊，但規(guī)定游說人員在與政府官員會面前必須向?qū)ｉT機構提出申請，同時聲明其游說的目的和所代表的利益團體。而政府官員則必須在與說客會面后向公眾公示相關情況。這項法律的通過和實施將大幅提高智利在透明國際“清廉指數(shù)排行榜”上的排名。

智利并不是拉美第一個“吃螃蟹”的國家，巴西2007年就提出過監(jiān)管游說活動的法案，但因為利益集團的阻撓遲遲無法通過。而墨西哥早在2011年就通過了相關法律，盡管墨西哥的青少年肥胖率是世界最高，但墨西哥食品工業(yè)聯(lián)合會還是成功地說服了議員們，放棄一項禁止向?qū)W校出售高熱量、高脂肪“垃圾食品”的法案。有鑒于此，這項法律的實際作用還需觀察日后的實施情況。（嚴謹）

5 普京想要什么

【美】《時代》2014年5月19日

普京的行為很有可能與標準外交教材上的內(nèi)容相去甚遠。據(jù)報道，德國總理默克爾在與普京通完電話后不禁質(zhì)疑，他是否了解現(xiàn)實。不過，鮮有人覺得普京是徹頭徹尾的幻想家。有學者認為，自從亞努科維奇垮臺后，缺乏清晰戰(zhàn)略的普京就一直在“借機行事”。問題在于，西方世界能否理解普京處理國際事務的方式?？傆腥税哑站┛闯伞皣H象棋高手”，但別忘了，他實際上是個“柔道大師”。柔道大師最擅長的就是在墊上蓄勢待發(fā)，只為等待那一秒鐘的機會。這樣的機會可能出現(xiàn)在三個波羅的海國家拉脫維亞、愛沙尼亞和立陶宛，這些國家之前都是蘇聯(lián)的加盟共和國。有分析人士擔心普京將染指波羅的海國家，以此測試西方的態(tài)度。通過破壞北約的東部邊界，普京或許會讓北約成員在如何應對上產(chǎn)生分歧。而西方領導人普遍希望普京不再繼續(xù)挺進。5月7日，在烏克蘭東部反政府人士計劃舉行公投的四天前，普京敦促他們延遲公投，“以創(chuàng)造對話的條件”。普京變化無常的策略也反映出另一個問題——即便對莫斯科而言，烏克蘭也是個難以管控的爛攤子。（孫成昊）

6 銀行財富的集中

【美】《新聞周刊》2014年4月25日

在美國，就像大部分收入集中在1%的富人手中一樣，財富越來越集中的趨勢也發(fā)生在經(jīng)濟的其他部分。以銀行為例，近7000家銀行中頂尖的68家銀行雖只占銀行總數(shù)的1%，但卻控制了銀行全部資產(chǎn)的3/4。銀行業(yè)的整合也一直在進行之中。在金融危機后，決策者鼓勵銀行間相互吞并，富國銀行收購美聯(lián)銀行，美國銀行接管美林證券，摩根大通收購貝爾斯登等并購案接連上演。根據(jù)美國聯(lián)邦存款保險公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年至2013年底期間，銀行的數(shù)量縮水17%，是自1934年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的最低水平，但是所有銀行的總資產(chǎn)卻增長了12%。美國的前兩大銀行摩根大通和美國銀行控制了1/4的銀行資產(chǎn)。如果其負責人做出愚蠢的決策，整個行業(yè)將受到影響。雖然少數(shù)銀行控制了更多的資產(chǎn)，但是銀行利潤比以前更好。去年，銀行整體的利潤增長了10%至1550億美元，連續(xù)第四年增長并創(chuàng)造了行業(yè)紀錄。監(jiān)管機構聲明，銀行都處于收益良好狀態(tài)，但真正的未知是其余的人是否會受益。到目前為止，銀行的利潤并沒有轉(zhuǎn)化為就業(yè)的快速增長或經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，取款手續(xù)費、開戶費和信用卡費也未下降。（康正安）

外刊人物

列夫·弗拉基米羅維奇·庫茲涅佐夫

【俄】《側(cè)翼》2014年5月

5月12日，俄總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令，設立北高加索事務部，負責制定及實施與該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展相關的國家政策，協(xié)調(diào)國家計劃及聯(lián)邦專項計劃在該地區(qū)的落實情況。首任北高事務部部長為原克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)州長庫茲涅佐夫。

庫茲涅佐夫1965年生于莫斯科。1990年畢業(yè)于莫斯科金融學院。畢業(yè)后在全聯(lián)盟國家和銀行信貸聯(lián)合會工作，后進入商界，是個成功的商人。先后在阿爾法銀行、國際金融公司、諾里爾斯克鎳業(yè)公司、諾里爾斯克天然氣工業(yè)公司、葉尼塞河流航運公司等擔任高職。2001年從政，從泰梅爾自治專區(qū)副州長做起，到2003年成為克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)副州長；2007年任克區(qū)州長經(jīng)濟事務顧問，并再次進入商界。2010年，庫茲涅佐夫當選克區(qū)州長。

北高加索地區(qū)位于俄西南部，包括達吉斯坦、車臣、印古什、北奧塞梯等共和國，經(jīng)濟發(fā)展落后，暴力恐怖事件多發(fā)，是讓聯(lián)邦政府頭疼的一個地區(qū)。政府曾多次變革北高管理體系，但多側(cè)重強力維護穩(wěn)定。此次選擇具有豐富商業(yè)經(jīng)驗的經(jīng)濟專家擔任部長一職，能否為北高的經(jīng)濟發(fā)展注入活力仍讓人期待。

（韓奕?。?/p>