QE結(jié)束拖累美國(guó)醫(yī)改

在金融危機(jī)中，美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松政策無形之中是在補(bǔ)貼富人而傷害窮人，在美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫上任后，這種狀況出現(xiàn)了一些新的變化。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）在剛剛發(fā)布的《家庭收入的分配和聯(lián)邦稅》中，披露了2011年的幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)（有延遲性）：平均“市場(chǎng)收入”（包括勞動(dòng)收入、營(yíng)業(yè)收入、資本利得收入）和平均每戶轉(zhuǎn)移支付（聯(lián)邦、州和地方政府的支付和福利，包括社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)），以及家庭支付的聯(lián)邦稅（包括收入稅、工資稅、企業(yè)稅和消費(fèi)稅）。

該報(bào)告主要闡述了這樣一個(gè)事實(shí)：美聯(lián)儲(chǔ)在通過QE變相補(bǔ)貼富人的同時(shí)，還在通過稅收和轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)補(bǔ)貼窮人。該報(bào)告發(fā)布后，立即引發(fā)了美國(guó)社會(huì)各階層的強(qiáng)烈反響，特別是富裕階層人士立即通過各個(gè)渠道發(fā)出了他們反對(duì)的聲音。為什么會(huì)在這個(gè)時(shí)候發(fā)布該報(bào)告？在很多人看來這和美聯(lián)儲(chǔ)退出QE政策息息相關(guān)。

報(bào)告將美國(guó)家庭按收入依次分為5類，收入最低的三個(gè)20%家庭在2011年所接受的凈轉(zhuǎn)移支付平均分別為8600美元、12500美元和9100美元?？梢哉f，美國(guó)收入最低的60%家庭接受的平均轉(zhuǎn)移支付約10000美元。政府自己沒有錢，那所有轉(zhuǎn)移支付來自哪里？幾乎全部來自收入最高的1/5美國(guó)家庭。美國(guó)60%低收入家庭是 “凈接受者”，因?yàn)樗麄兊玫降霓D(zhuǎn)移支付比繳納的聯(lián)邦稅多；而收入稍高的20%家庭所支付的聯(lián)邦稅平均為14800美元，而政府轉(zhuǎn)移支付平均為14100美元，凈支出為700美元。

另外，該報(bào)告的主要發(fā)現(xiàn)是，收入最高的20%家庭是美國(guó)經(jīng)濟(jì)真正的“凈納稅人”。按收入計(jì)，在頂部的20%美國(guó)家庭繳納的聯(lián)邦稅平均為57500美元，而其在2011年接受的政府轉(zhuǎn)移支付平均為11000美元，因此其平均凈賦稅貢獻(xiàn)為46500美元。由于收入次高的20%家庭的戶均凈支付只有700美元，所以基本上所有的轉(zhuǎn)移支付都幾乎全來自于收入最頂層的20%家庭。

還可以用另一種方式來描述這種差異：即每支付1美元稅收收到的政府轉(zhuǎn)移支付。收入最低的20%家庭在2011年獲得了9100美元的政府轉(zhuǎn)移支付，而聯(lián)邦稅收只有500美元，其比例為18.20。相比而言，另外四個(gè)收入階層的家庭該比例分別為4.91、2.23、0.95和0.19。相比之下，收入最高的20%家庭每支付1美元賦稅卻只能獲得19美分的聯(lián)邦轉(zhuǎn)移支付。

最后，再看看2011年各個(gè)階層的實(shí)際稅負(fù)（加上轉(zhuǎn)移支付的影響）承擔(dān)情況，即聯(lián)邦稅減去政府轉(zhuǎn)移支付后每個(gè)家庭的實(shí)際稅負(fù)。收入最低的20%家庭2011年“凈接受”轉(zhuǎn)移支付8600美元，稅前平均收入為24600美元，稅率為-35%，反映了他們的“凈接收方”狀況，其他兩個(gè)收入較低的階層家庭稅率分別為-27.6%和-13.7%。

因此，該報(bào)告的出臺(tái)為我們指出了QE結(jié)束前后的利益變化：在QE實(shí)施期間，社會(huì)保障系統(tǒng)平衡了量化寬松對(duì)于富人的財(cái)富轉(zhuǎn)移傾向；當(dāng)QE結(jié)束后，這種針對(duì)富裕家庭的重稅也應(yīng)當(dāng)減免。但是，奧巴馬的醫(yī)改措施恰恰是在推進(jìn)這種財(cái)富轉(zhuǎn)移，因此在QE結(jié)束后遇到了更大的阻力。當(dāng)然，阻力不僅來自于富人，還有必須為窮人提供“最低保險(xiǎn)組合”方案的保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)。

不過，這份報(bào)告的出臺(tái)在另一方面也在試圖削弱社會(huì)的反對(duì)之音。因?yàn)?0%的家庭都是在受到政府轉(zhuǎn)移支付的保護(hù)，加上承擔(dān)并不重的另外20%人群，80%的人群樂意繼續(xù)實(shí)施當(dāng)前的財(cái)稅政策而不會(huì)反對(duì)，而這些人的反對(duì)會(huì)使醫(yī)改政策的推行雪上加霜。