國企再改革

和上世紀(jì)末那場引發(fā)全民關(guān)注、牽動(dòng)全國無數(shù)家庭悲歡愁苦的國企改革相比，新一輪國企改革似乎并沒進(jìn)入廣泛的公眾視野，因?yàn)榻?jīng)過上輪改革，國企的整體規(guī)模和從業(yè)者數(shù)量已經(jīng)大幅縮減，這一輪改革影響的大眾人數(shù)并不多。但實(shí)際上，這是一次更艱難和重要的改革，它決定著中國經(jīng)濟(jì)的走向甚至經(jīng)濟(jì)安危。也正因此，國內(nèi)知識階層、各層決策者等眾多有識之士和國外媒體，都密切關(guān)注這輪國企改革的動(dòng)向。

如果從1978年的十一屆三中全會(huì)算起，國企改革歷程已有36年，36年來，國企產(chǎn)權(quán)問題從未真正解決，從意識形態(tài)爭鋒到利益分配方式，一直都不能算形成“全民共識”。市場化方向是共同認(rèn)知，但國企改革到什么程度，什么范圍，是否允許外資完全掌控等等則具有巨大的分歧。所以本世紀(jì)以來才會(huì)不斷有“國退民進(jìn)”和“國進(jìn)民退”的大討論。這背后，既有真正的觀點(diǎn)不同，更有盤根錯(cuò)節(jié)的利益紛爭。這是一場無聲的較量。

不管是行政層面還是國企管理層層面，都對國資改革小心翼翼，加上“習(xí)李新政”猛刮的反腐風(fēng)暴，這一操作面臨的風(fēng)險(xiǎn)不小。風(fēng)險(xiǎn)的主要來源即是外部約束機(jī)制的不健全和企業(yè)內(nèi)部民主程序的不完善，在這些“基礎(chǔ)性工作”完成之前，國資改革將走向何方，依然不好把握。英國和俄羅斯的國企改革的方式并沒有根本不同，但兩國的改制結(jié)果卻走向了截然相反的方向，正說明只有在一個(gè)國家擁有較為完整的資本市場和強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)投資者的時(shí)候，才可以把國企改制的成本降到最低，實(shí)現(xiàn)最大程度惠及普通國民。

混改可以不是零和游戲，可以不搞成新的公私合營，而是實(shí)現(xiàn)“國民共進(jìn)”。但如何實(shí)現(xiàn)？難的可能不是路徑，而是背后的阻礙如何清除。