試析改革實(shí)踐中公路職工思想政治工作的重要性

彭其富

[摘要]公路行業(yè)推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制系列改革，深刻地改變了廣大職工的思想觀念，思想政治工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。重視和加強(qiáng)思想政治工作，能夠?yàn)楣犯母锾峁﹫?jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的精神動(dòng)力，能夠創(chuàng)造良好的改革環(huán)境，為進(jìn)一步深化公路行業(yè)改革提供重要保證。

[關(guān)鍵詞]公路；改革；思想政治工作

[中圖分類號(hào)]D64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）10-0132-02

黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》凝聚改革共識(shí)、吹響前進(jìn)號(hào)角，將掀起新一輪改革的浪潮，公路職工也將面臨著一場(chǎng)前所未有的利益調(diào)整。在這一個(gè)充滿希望和活力，又伴隨陣痛和矛盾的改革時(shí)期，探討公路改革之際思想政治工作的重要性，尤其顯得必要。

1 近年來的公路改革

1998年6月，全國(guó)加快公路建設(shè)會(huì)議提出“深化公路管理體制改革是公路事業(yè)健康發(fā)展的首要任務(wù)”，2001年6月交通部《養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要》提出了深化公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，基本建立公平、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)體系的改革目標(biāo)，隨即在全國(guó)各地公路部門掀起改革的浪潮。經(jīng)過十幾年來的探索和實(shí)踐，各地逐步建立的改革模式有：公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、規(guī)費(fèi)征收“四位一體”，及“國(guó)路民養(yǎng)”分級(jí)管理、“管養(yǎng)分離”、定額養(yǎng)護(hù)管理、招標(biāo)養(yǎng)護(hù)與公司制管理等。這些“摸石頭過河”的有益嘗試，為逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制開啟了改革步伐。

公路部門是一個(gè)集行政管理、公益事業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能于一身的復(fù)合體，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著顯著的地位和作用，但同時(shí)也顯見，對(duì)其進(jìn)行改革的難度之大是其他部門和行業(yè)所未有的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，公路行業(yè)顯露出一些不容忽視的管理體制層面的矛盾。從總體上看，當(dāng)前公路管理體制中的主要弊端仍然是政企不分、事企不分、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、隊(duì)伍龐大、效率低下，缺乏改革活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的通病，也有公路行業(yè)自身特殊原因，這些都需要也只能依靠深化改革來逐一破除。

2 公路改革之際公路部門和職工的思想政治動(dòng)態(tài)

經(jīng)過近年來的一系列改革，動(dòng)搖了舊的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思想根源，廣大干部職工思想觀念、思維方式發(fā)生明顯變化，改革意識(shí)普遍增強(qiáng)。但在思想政治工作重要性認(rèn)識(shí)上卻存在偏差，主要表現(xiàn)在多個(gè)方面。一是公路基層黨組織不健全，政工隊(duì)伍建設(shè)滯后。公路改革中派生出來的養(yǎng)護(hù)公司、監(jiān)理公司、機(jī)械租賃公司等新型公路實(shí)體單位，黨組織建設(shè)緩慢、不完備，甚至尚未建立；有的單位黨組織職責(zé)不明確，黨務(wù)干部、政工人員被裁減，削弱了黨在公路工作中的地位，影響了黨組織的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，失去了對(duì)公路事業(yè)的監(jiān)督和約束能力。二是公路思想政治工作不到位，缺乏群眾路線工作方法。有些單位沒有把思想政治工作擺在應(yīng)有的位置，工作中存在“三重三輕”的現(xiàn)象，即重業(yè)務(wù)指標(biāo)完成，輕精神文明建設(shè)；重經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，輕培養(yǎng)引導(dǎo)激活；重行政命令經(jīng)濟(jì)處罰，輕思想教育精神激勵(lì)。單位領(lǐng)導(dǎo)及政工干部，對(duì)職工思想狀況關(guān)注不夠，沒能細(xì)致地去做理順情緒、化解矛盾、排憂釋惑的具體工作，不能準(zhǔn)確把握職工思想脈搏，工作中也就難以做到“對(duì)癥下藥”，使得職工思想情緒難以理順，工作積極性上不來，造成工作“原地踏步”，單位績(jī)效低下，職工待遇每況愈下或跟不上步伐。三是思想政治工作缺乏創(chuàng)新，不能與時(shí)俱進(jìn)，難以適應(yīng)改革的需要。當(dāng)前，工作存在不同程度的守舊現(xiàn)象，做思想政治工作滿足于灌輸式、命令式和宣教式的方法，未能夠切合改革的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，在內(nèi)容、形式、方法，以及手段、機(jī)制上沒有新意，工作缺乏吸引力、說服力、感染力、影響力和約束力，導(dǎo)致實(shí)際效果欠佳。四是部分職工觀念滯后，亟待改革思想與先進(jìn)文化的引導(dǎo)。由于改革對(duì)各種利益關(guān)系進(jìn)行全面調(diào)整，涉及各分支機(jī)構(gòu)、各部門和每個(gè)職工的切身利益。因此，在當(dāng)前改革過程中，職工隊(duì)伍產(chǎn)生了一些不容忽視的思想問題。如有的從自身利益出發(fā)，對(duì)改革舉措產(chǎn)生一些誤解，甚至有抵觸情緒；有的對(duì)改革中可能出現(xiàn)的問題、困難估計(jì)不足，沒有充分的思想準(zhǔn)備而心存疑慮。

3 思想政治工作在公路改革中的重要性

黨的思想政治工作，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是團(tuán)結(jié)全黨和全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是我們黨和社會(huì)主義國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)。公路行業(yè)的思想政治工作是我們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下搞好公路事業(yè)的強(qiáng)大思想武器。重視和加強(qiáng)公路行業(yè)的思想政治工作，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大公路職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推進(jìn)公路的改革和發(fā)展，具有至關(guān)重要的作用。

一是重視和加強(qiáng)公路思想政治工作，能夠?yàn)楣犯母锾峁﹫?jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。貫徹和落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是時(shí)代發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)筑和諧社會(huì)、加快交通現(xiàn)代化建設(shè)的根本需要。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，是進(jìn)一步總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針，也是我們做好公路思想政治工作的指南。從新世紀(jì)開始，全面建設(shè)小康社會(huì)，加入世界貿(mào)易組織、參與經(jīng)濟(jì)全球化，以及十八屆三中全會(huì)黨中央決定全面深化改革，正是我們當(dāng)前政治生活的主旋律。正確認(rèn)識(shí)我們面臨的這些形勢(shì)，并準(zhǔn)確把握這個(gè)機(jī)遇，是我們做好公路思想政治工作的大前提。同時(shí)，從公路現(xiàn)狀看，公路等級(jí)還比較低，公路覆蓋面不高，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備落后，公路工程和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化和公路管理水平尚處于初級(jí)水平，公路整個(gè)行業(yè)分布點(diǎn)多線長(zhǎng)，人員分散，生活艱苦，基層職工思想不穩(wěn)定，等。這一狀況使公路部門在新時(shí)期，將面臨更大的壓力和更大的競(jìng)爭(zhēng)，各種新矛盾、新問題也會(huì)大量出現(xiàn)，迫切需要通過思想政治工作引導(dǎo)和激發(fā)廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培育職工的緊迫意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，建立起公路行業(yè)以“修路修身、養(yǎng)路養(yǎng)心”為內(nèi)涵的職業(yè)道德體系，倡導(dǎo)“微笑服務(wù)、溫馨交通”理念，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，振奮精神、鼓舞士氣。

二是重視和加強(qiáng)公路思想政治工作，能夠營(yíng)造良好的改革氛圍，為進(jìn)一步深化公路改革提供重要保證。今后一段時(shí)間，改革仍然是公路事業(yè)的中心環(huán)節(jié)，是我們需要積極面對(duì)的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。這些年來，我們積極推進(jìn)改革，從總體上給公路事業(yè)帶來了正能量，逐漸形成了擁護(hù)、贊許、支持改革的氛圍，但不是所有的職工都能自覺地投身于改革的洪流。有的職工還不適應(yīng)新的運(yùn)行機(jī)制，在心理上產(chǎn)生了壓力和不穩(wěn)定感；有的因離崗、待崗和社會(huì)保障的不健全，對(duì)改革產(chǎn)生了懷疑，甚至出現(xiàn)了某些偏激行為；行業(yè)轉(zhuǎn)軌過程中的結(jié)構(gòu)、崗位、人員安排的調(diào)整，也帶來了各種各樣的具體問題。在改革推行過程中、在改革進(jìn)一步深化中以及措施沒有配套的情況下，這種因利益調(diào)整所帶來的負(fù)面現(xiàn)象就會(huì)更普遍，部分公路職工所承擔(dān)的改革壓力和代價(jià)也就更沉重，各種各樣的思想也就會(huì)出現(xiàn)。這些問題處理不妥當(dāng)，不僅影響公路的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且會(huì)誘發(fā)社會(huì)不安定因素，影響改革和發(fā)展的大局。尤其當(dāng)前，改革涉入深水區(qū)，各種矛盾凸顯，特別需要一個(gè)全社會(huì)和諧的環(huán)境，重視和加強(qiáng)思想政治工作意義更加重大。這就要求我們，一方面推進(jìn)改革的決策措施要科學(xué)合理，要適應(yīng)職工群眾的承受能力；另一方面則需要深入細(xì)致、扎實(shí)有效的思想政治工作做保證。改革越深化，越要得到職工群眾的理解和支持。要通過加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，幫助公路職工樹立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新觀念，不斷提高廣大職工對(duì)改革的承受能力；幫助職工正確對(duì)待改革中各種利益格局的再調(diào)整，處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，積極、自覺地支持改革和參與改革，真正成為改革的主人和動(dòng)力，不斷推進(jìn)公路改革的進(jìn)程。

三是越是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，越是改革開放，越是要重視思想政治工作，這是歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們的一條基本經(jīng)驗(yàn)。近二十年來，公路改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革是人民群眾的事業(yè)，深化公路改革必須有一個(gè)讓全體職工理解、支持和參與改革的社會(huì)環(huán)境。通過政治思想工作，職工理解了，改革推進(jìn)也就順暢了，反之則不然。而要做到改革舉措適當(dāng)、進(jìn)程順利，就必須充分發(fā)揮思想政治工作在把握方向、促進(jìn)和諧方面的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，在我們的工作當(dāng)中，首要的就是要貫徹黨在十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確的“堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)”的指導(dǎo)思想，把思想政治工作做到家。也只有這樣，才能真正解放廣大干群的思想，營(yíng)造良好的改革氛圍，激勵(lì)職工與時(shí)俱進(jìn)，積極投身改革，促進(jìn)改革的進(jìn)一步深化，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

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