對我國生育權(quán)的法律保護(hù)問題的思考

摘要：本文首先寫出生育權(quán)的的概念。其次結(jié)合我國的基本國情以及現(xiàn)階段關(guān)于生育權(quán)的法律保護(hù)，對我們國家生育權(quán)立法問題進(jìn)行分析。最后，在綜合分析生育權(quán)的內(nèi)涵以及現(xiàn)階段關(guān)于生育權(quán)的立法，提出了自己在生育權(quán)法律保護(hù)上的看法。

關(guān)鍵詞：生育權(quán)；生育權(quán)立法；計劃生育

一、生育權(quán)概述

（一）生育權(quán)的概念

生育權(quán)、生育權(quán)利在英文中為Reproductive Rights，19世紀(jì)的后期，當(dāng)時的女權(quán)主義者要求享有“自愿成為母親的權(quán)利”于是便有生育權(quán)的這個概念。20世紀(jì)70年代以后，有關(guān)國際會議文件或公約中開始涉及生育權(quán)，并將生育權(quán)視為最基本的人權(quán)之一。如1968年通過的《德黑蘭宣言》第16條、1974年通過的《世界人口行動計劃》第14條、1980年聯(lián)合國大會開放簽字的《消除對婦女一切形式歧視公約》第16條、1999年通過的《性權(quán)利宣言》以及2005年通過的《蘇州宣言》第14條均有相應(yīng)規(guī)定，生育權(quán)的概念也隨之不斷完善。

在西方國家的法律中，生育權(quán)是指個人享有的生育上不受任何干涉的自由，它的本質(zhì)就是自我決定和自由選擇。

二、我國生育權(quán)的立法現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）我國生育權(quán)的立法現(xiàn)狀

1.我國當(dāng)前直接涉及到生育權(quán)問題的法律主要有兩部：一部是2005年修改的《婦女權(quán)益保障法》，其中第51條規(guī)定：“婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由?！绷硪徊渴?001年通過的《人口與計劃生育法》，其中第17條規(guī)定：“公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任?！钡窃趹椃ㄖ胁]有明確提出生育權(quán)這個概念，它僅僅是在第49條第2款規(guī)定“夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)”，即計劃生育是公民的一個義務(wù)。

2.我國生育權(quán)法律保護(hù)的主體

從我國的《憲法》和《婚姻法》的規(guī)定來看我國生育權(quán)保護(hù)的主體的話，在這兩部法律的規(guī)定里也只是提到了締結(jié)婚姻關(guān)系的公民具有生育權(quán)，沒有提到那些沒有締結(jié)婚姻關(guān)系的公民有生育權(quán)。另外許多學(xué)者根據(jù)《人口與計劃生育法》第17條中“公民有生育的權(quán)利”規(guī)定，認(rèn)為生育權(quán)的權(quán)利主體應(yīng)該擴(kuò)大到所有的公民。另外，我國各級行政部門的行政法規(guī)規(guī)定，具有合法生育權(quán)的婦女享有孕產(chǎn)期和哺乳期不離婚權(quán)、勞動時間哺乳權(quán)、孕產(chǎn)期哺乳期受特殊保護(hù)權(quán)和享受醫(yī)療保障權(quán)；夫妻享有產(chǎn)期休息權(quán)、生育保險和優(yōu)惠獎勵待遇權(quán)等。

（二）我國生育權(quán)法律保護(hù)存在的問題

1.立法嚴(yán)重滯后

嚴(yán)重滯后是我國有關(guān)生育權(quán)方面的立法目前表現(xiàn)出的一個狀態(tài)，比如說主體過窄、生育權(quán)概念界定不清、性質(zhì)存在爭議、生育權(quán)的法律救濟(jì)存在缺失、生育權(quán)的各層級立法存在矛盾、侵犯生育權(quán)構(gòu)成要件的立法空白導(dǎo)致在司法實踐中對侵犯生育權(quán)難以認(rèn)定等問題。

2.生育權(quán)對主體的規(guī)定過于狹窄

從我國相關(guān)的法律規(guī)定來看，一般說來，具有婚姻關(guān)系互為配偶的夫妻是享有生育權(quán)的主體，對于那些沒有配偶的男女來說，他們的生育權(quán)無法切實得到保護(hù)。盡管在很長的歷史時期內(nèi)婚姻生育作為一種普遍的生育形式存在，但隨著社會的發(fā)展，科學(xué)的進(jìn)步，還有人們觀念的轉(zhuǎn)變，各種因素的影響使得沒有婚姻情況下的生育形態(tài)初露端倪。所以，應(yīng)當(dāng)賦予沒有締結(jié)婚姻關(guān)系的人的生育權(quán)，這是尊重人權(quán)的具體體現(xiàn)。

3.司法救濟(jì)途徑的缺失

現(xiàn)在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)侵犯生育權(quán)的構(gòu)成要件還是一張白紙，導(dǎo)致現(xiàn)實生活中對侵犯生育權(quán)的行為難以認(rèn)定。同時，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，并沒有對男女生育權(quán)發(fā)生沖突或受到侵害時的救濟(jì)途徑。因此，夫妻間生育權(quán)的行使首先應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決，如果說只能通過法律途徑解決，也只可以作為離婚的理由，也就是因生育權(quán)的無法行使而引起感情破裂。

三、我國生育權(quán)立法體系的完善

（一）憲法層面的完善

目前，盡管我國《憲法》已將“國家尊重與保障人權(quán)”寫入其中，但和西方國家相比還是有所不足，人們并不認(rèn)為這是應(yīng)然權(quán)利。《憲法》規(guī)定的公民的基本權(quán)利和聯(lián)合國公布的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的外延相比還并不相同，基本權(quán)利體系中并沒有生育權(quán)和其他一些基本人權(quán)，僅僅是對計劃生育作為義務(wù)突出進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。在這種情況下，生育權(quán)被確定為公民基本權(quán)利之一已經(jīng)是迫在眉睫，我們應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)保護(hù)生育權(quán)，而不僅僅是強(qiáng)調(diào)計劃生育是公民的一項義務(wù)。

（二）民法層面的完善

法定民事權(quán)利是每個公民都享有的，我們國家應(yīng)當(dāng)將生育權(quán)納入到民法的保護(hù)體系中去，使它得到民事基本法律的調(diào)整?？墒窃凇睹穹ㄍ▌t》中規(guī)定生育權(quán)的定義和內(nèi)容，生育權(quán)是作為自然人一項基本的人身權(quán)來確定的，明確將生育權(quán)列為自然人享有的具體人格權(quán)。并設(shè)“生育權(quán)”一章作專門規(guī)定。

（三）婚姻法層面的完善

在《婚姻法》中，明確生育權(quán)的行使的過程中出現(xiàn)的和家庭有關(guān)的法律問題，具體包括：一、規(guī)定生育權(quán)權(quán)利主體的條件。生育權(quán)權(quán)利主體應(yīng)是達(dá)到法定婚齡，身體健康狀況符合結(jié)婚條件要求的公民。二、允許符合結(jié)婚條件的無配偶人根據(jù)其意愿行使生育權(quán)。三、明確規(guī)定生育權(quán)行使的各種方法以及法律評價，使代孕、人工受精、用冷藏精子生育等人工生育方式合法化。四、明確無配偶人生育的子女和其他家庭成員之間的法律關(guān)系。五、明確喪偶者利用已死亡配偶的冷藏精子或卵子生育的子女與已死亡配偶的近親屬之間的法律關(guān)系。六、明確夫妻一方單獨行使生育權(quán)所生子女與另一方及雙方親屬之間的法律關(guān)系。

（四）其他法律的完善

我國不應(yīng)該僅僅只在憲法、民事立法，還應(yīng)該在其他的相關(guān)法律中完善生育權(quán)的規(guī)定，比如人口與計劃生育立法、生殖保健立法、人工生育立法等。

我們有理由相信，生育權(quán)隨著社會文明的進(jìn)步，會越來越多地影響人們的生活，而社會的需要，更促使我們對生育權(quán)的法律保護(hù)作更細(xì)致、深入的研究。

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作者簡介：李碩（1994—），男，漢族，河北省永年縣人，本科，河南科技學(xué)院新科學(xué)院學(xué)生，研究方向：憲政。