機械設(shè)備采購公開招投標(biāo)探討

鄒海遲

摘要：目前，我國機械設(shè)備采購的公開投招標(biāo)還不夠完善，沒有設(shè)置專門的投招標(biāo)管理部門，因此企業(yè)要想購買到合格的機械設(shè)備，就必須公開招投標(biāo)。從公路、鐵路招標(biāo)投標(biāo)中可以知道，機械設(shè)備的采購公開招標(biāo)是各施工部門和施工單位必須要做的工作。本文針對機械設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)以及管理工作中的一些問題進行了探討。

1.機械設(shè)備招投標(biāo)要求

機械設(shè)備公司公開招標(biāo)、投標(biāo)的工作越來越引起相關(guān)部門的關(guān)注。機械設(shè)備采購的公開招投標(biāo)是國家的基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，因此完善招投標(biāo)政策就必須要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。因此機械設(shè)備的投入也越來越大。施工單位應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的條件來采購機械設(shè)備，這是施工單位的一項重要任務(wù)。機械設(shè)備的質(zhì)量將會直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量，如果將質(zhì)量沒有保證的機械設(shè)備運用到工程項目中，不僅降低了工程的質(zhì)量，而且浪費了資金，大大影響工程的進度。防止機械設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，必須要以公平公正質(zhì)量價格優(yōu)先的原則，買進先進的，合格的機械設(shè)備，讓國內(nèi)的機械制造廠商來招標(biāo)投標(biāo)，不能出現(xiàn)暗箱操作，必須要公開招投標(biāo)。

2.機械設(shè)備招投標(biāo)的一般步驟

各機械制造廠的機械設(shè)備種類繁多，因此機械設(shè)備的管理部門應(yīng)在國家招投標(biāo)管理辦公室的指導(dǎo)下，同機械設(shè)備的招投標(biāo)單位協(xié)商一起完成招標(biāo)文件。機械設(shè)備公開招標(biāo)文件應(yīng)該包括項目的技術(shù)要求、對申請單位的資格審查、投標(biāo)的報價要求以及擬定合同的主要條款。在招標(biāo)文件中，必須要考慮到需要到各種招投標(biāo)過程中所遇到的問題。另外，招標(biāo)文件不可以帶有傾向性或者排斥性的語言文字。一般而言機械設(shè)備的公開招標(biāo)包括招標(biāo)申請、投標(biāo)單位的資質(zhì)審查、招標(biāo)文件等過程。

2.1.招標(biāo)申請

采購機械設(shè)備的施工單位必須按照國家的相關(guān)要求向國家投資需向計委、財政或者招投標(biāo)管理辦公室進行申報辦理機械設(shè)備的采購申請表。申請的主要內(nèi)容有工程的名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額度工程規(guī)模和所需設(shè)備型號、數(shù)目、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容。施工單位必須完成招標(biāo)投標(biāo)申請之后才能進行下一步。

2.2.資質(zhì)審查

招標(biāo)管理部門應(yīng)根據(jù)招標(biāo)申請，然后對招標(biāo)的單位進行進一步的資格審查。目前，在工程項目的招標(biāo)方面已經(jīng)有了一套比較完善的招標(biāo)文件和相關(guān)的組織機構(gòu)。但是在機械設(shè)備還沒有專門的招標(biāo)管理機構(gòu)。因此各級政府及相關(guān)機械部門應(yīng)建立招標(biāo)管理機構(gòu)，該機構(gòu)應(yīng)該對機械設(shè)備采購單位進行資格審查。

2.3.招標(biāo)文件

招標(biāo)單位根據(jù)工程的實際情況，擬定招標(biāo)文件，經(jīng)過機械設(shè)備的資格審查部門審查通過后，才可以發(fā)放。通過資格審查可以了解供應(yīng)商的數(shù)量及實力，了解供應(yīng)商是否具有法定資格和一定的生產(chǎn)技術(shù)要求。資格預(yù)審查及擬定好的招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)審查同意以后，可以通過廣播電臺或者其他媒體設(shè)備報道資格審查通告和招標(biāo)通告，發(fā)放的對象必須是國內(nèi)已經(jīng)定型的機械設(shè)備的生產(chǎn)廠家（且三證齊全）。

2.4.投標(biāo)須知

投標(biāo)的單位應(yīng)是具有中華人民共和國獨立的法人資格，并且必須遵守國家招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)。機械設(shè)備公司公開采購應(yīng)按照投標(biāo)進行報價，還要為設(shè)備的質(zhì)量、性能、售后服務(wù)等進行綜合評分。另外，投標(biāo)的單位還必須在遞交投標(biāo)文件的同時提交投標(biāo)總額按照一定比例形式的保證金。

2.5.投標(biāo)文件的編寫

投標(biāo)單位在編寫投標(biāo)文件時必須嚴(yán)格按照投標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容來編制。其中投標(biāo)文件的具體內(nèi)容包括：投標(biāo)書、交貨一覽表、報價表、售后服務(wù)承諾書、產(chǎn)品性能和企業(yè)的概況等幾部分組成。投標(biāo)文件應(yīng)最好使用打印，這樣以來字跡清楚，不會出現(xiàn)模糊。若要手寫，必須做到字跡規(guī)整，方便辨認，不能有涂改的地方或者增刪的地方。如果要求修改，必須要有法人代表蓋章。投標(biāo)單位對于機械設(shè)備使用的技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)等都要在投標(biāo)文件中詳細進行說明。

2.6.機械設(shè)備采購評標(biāo)

評標(biāo)是機械設(shè)備公開招標(biāo)過程中的一個很重要的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到評標(biāo)是否公平，施工單位的經(jīng)濟利益能否得到保障。評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)就是以招標(biāo)文件為重點，通常有兩種評標(biāo)方法。第一，以價格等因素為基礎(chǔ)，作為評標(biāo)方法，這種方法一般適用于機械設(shè)備的評標(biāo)。第二，量化評標(biāo)法。根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽以及機械設(shè)備的質(zhì)量，技術(shù)服務(wù)等多個方面按照一定的權(quán)重進行量化，然后進行統(tǒng)計。無論采用哪種方法，都必須本著公平、公正的評標(biāo)方法，對機械設(shè)備的招投標(biāo)公開化進行。

2.7.中標(biāo)通知

招標(biāo)單位將評標(biāo)的材料上交至招投標(biāo)管理辦公室后，經(jīng)招標(biāo)管理辦公室簽字蓋章后就可以向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書。另外，向未中標(biāo)的單位也應(yīng)該發(fā)放未中標(biāo)通知書，不可以做任何解釋。招投標(biāo)合同中應(yīng)包括標(biāo)通知書。

2.8.招標(biāo)合同的簽訂

整個招標(biāo)投標(biāo)工作中的最后一個環(huán)節(jié)就是中標(biāo)合同的簽訂、執(zhí)行和驗收。招標(biāo)合同的談判以及簽訂工作應(yīng)由招標(biāo)辦公室的工作人員和招標(biāo)項目的負責(zé)人共同完成。在這一環(huán)節(jié)中應(yīng)該注意中標(biāo)的機械設(shè)備公司還有一定的讓利空間，這些應(yīng)該補充到招標(biāo)合同中。招標(biāo)合同的應(yīng)符合相關(guān)的法律，該有的模塊必須要有，做到盡量詳細。這是為了避免，發(fā)生沖突時沒有可以參考的文件來調(diào)解。如果招標(biāo)投標(biāo)雙方出現(xiàn)經(jīng)濟糾葛時，按照招標(biāo)合同可以交由仲裁機關(guān)處理。

2.9.付款

中標(biāo)單位與招標(biāo)單位達成一致，簽訂完招標(biāo)合同以后，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進行付款、發(fā)貨等。招標(biāo)單位在驗收完機械設(shè)備合格后，應(yīng)立即向投標(biāo)單位支付全部購款，供貨單位應(yīng)在付款結(jié)束后，提供給招標(biāo)單位收據(jù)和發(fā)票，同時應(yīng)嚴(yán)格按合同要求履行相應(yīng)的職責(zé)。

3.結(jié)束語

在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，招投標(biāo)工作對于機械設(shè)備單位的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。招投標(biāo)的工作人員必須要具備一定的專業(yè)素質(zhì)，熟知招投標(biāo)流程及工作方式。機械設(shè)備的采購公開招標(biāo)的具體實施步驟如上所述。其實，各個地方的規(guī)則應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行，但是大同小異。因此有關(guān)部門應(yīng)盡快完善規(guī)范的機械設(shè)備的招標(biāo)的辦法，防止出現(xiàn)投標(biāo)單位和招標(biāo)單位鉆空子，獲取巨額的利益。目前，我國的機械設(shè)備的招投標(biāo)方法還有待完善，防止機械設(shè)備的招投標(biāo)出現(xiàn)暗箱操作，促進機械制造業(yè)的發(fā)展。

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