北約，好時(shí)光已經(jīng)來臨？

張菲菲

“北約冷戰(zhàn)后首次重新軍事方被俄羅斯！”

自柏林墻倒塌、蘇聯(lián)解體后，北約，這個(gè)世界上最大的軍事聯(lián)盟逐漸淡出公眾視線，然后9月在威爾士舉行的第26屆北約峰會(huì)讓北約“重新煥發(fā)了新生?！?/p>

“9月4日，大家會(huì)記住這一天，新冷戰(zhàn)的開始?！钡聡睹麋R周刊》給峰會(huì)做出了這樣的評(píng)價(jià)。

事實(shí)上，這樣的評(píng)價(jià)也許是正確的。在軍事評(píng)論員吳戈看來，新的國際局勢正在讓北約的性質(zhì)再次發(fā)生轉(zhuǎn)變，“冷戰(zhàn)后，北約的趨勢是由一個(gè)軍事政治組織向政治軍事組織轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)在北約已

“北約冷戰(zhàn)后首次重新軍事防備俄羅斯！”

自柏林墻倒塌、蘇聯(lián)解體后，北約，這個(gè)世界上最大的軍事聯(lián)盟逐漸淡出公眾視線，然而9月在威爾士舉行的第26屆北約峰會(huì)讓北約“重新煥發(fā)了新生”。

“9月4日，大家會(huì)記住這一天，新冷戰(zhàn)的開始?！钡聡睹麋R周刊》給峰會(huì)做出了這樣的評(píng)價(jià)。

事實(shí)上，這樣的評(píng)價(jià)也許是正確的。在軍事評(píng)論員吳戈看來，新的國際局勢正在讓北約的性質(zhì)再次發(fā)生轉(zhuǎn)變，“冷戰(zhàn)后，北約的趨勢是由一個(gè)軍事政治組織向政治軍事組織轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)在北約已經(jīng)不可能再延續(xù)政治軍事的主旨方向”。

這種轉(zhuǎn)變，無論對當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)，還是對未來的國際秩序都影響深遠(yuǎn)。

碎片化歐洲的憂慮

“如果我愿意，俄羅斯軍隊(duì)在兩天之內(nèi)不僅可以占領(lǐng)基輔，也可以出現(xiàn)在里加、維爾紐斯、塔林、華沙或布加勒斯特。”

在克里米亞獨(dú)立之后，烏克蘭局勢繼續(xù)向分裂的方向發(fā)展。普京“挑釁”式的言語更是讓歐洲不寒而栗。

“曾經(jīng)是蘇聯(lián)的領(lǐng)土，大部分民族是俄羅斯族”讓克里米亞脫離了烏克蘭，現(xiàn)如今，烏克蘭東部也面臨類似的境遇。普京對東歐的步伐會(huì)走向何處無人知曉，但有一點(diǎn)是肯定的——一旦烏克蘭東部獨(dú)立，格魯吉亞、拉脫維亞等地區(qū)都將會(huì)成為今后潛在的熱點(diǎn)，因?yàn)檫@些地區(qū)與烏克蘭、克里米亞一樣都存在相似的矛盾“原來都是前蘇聯(lián)領(lǐng)土，都有很多俄羅斯人”。

克里米亞獨(dú)立也會(huì)成為普京一個(gè)可以如法炮制的模式，歐洲和俄羅斯之間完全有可能形成一個(gè)戰(zhàn)亂地帶。

究其原因，這與歷史上歐洲碎片化的領(lǐng)土有很大關(guān)聯(lián)。自蘇聯(lián)解體后，在歐洲與俄羅斯之間形成了大片的“碎片地帶”，這些地帶包括烏克蘭、格魯吉亞、拉脫維亞等。而考慮到俄羅斯的感受，北約擴(kuò)張的步伐并沒有想象中的速度，于是就出現(xiàn)了大批蘇聯(lián)解體后北約無法覆蓋的國家。

也就是說，蘇聯(lián)解體后，即使北約擴(kuò)張，也無法立刻填補(bǔ)所有的空間。即使是已經(jīng)加入北約的波羅的海三國（立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞），北約依舊沒在這些前蘇聯(lián)加盟共和國駐軍。鑒與歷史上北約曾和俄羅斯有過妥協(xié)與讓步的先例。所以在烏克蘭危機(jī)中，波羅的海三國擔(dān)心它們很可能是繼烏克蘭之后的下一個(gè)地緣政治熱點(diǎn)。

至于威爾士北約峰會(huì)中建立4000人的“快速反應(yīng)部隊(duì)”，在吳戈看來，更多的是對北約新成員國心理上的安慰，它的實(shí)際作戰(zhàn)能力存疑。

成為“精致擺設(shè)”的國防

不停地東擴(kuò)，擴(kuò)展地理空間與行動(dòng)范圍、在阿富汗接管維和部隊(duì)，甚至現(xiàn)在建立“快速反應(yīng)部隊(duì)”，北約似乎正在進(jìn)入新時(shí)代。但現(xiàn)實(shí)情況真的如此嗎？

經(jīng)過研究我們發(fā)現(xiàn)，作為軍事同盟，如同北約規(guī)模小的“快速反應(yīng)部隊(duì)”一樣，蘇聯(lián)解體后，由于失去最主要的軍事威脅，歐洲許多國家的國防事實(shí)上已經(jīng)成為“精致的擺設(shè)”。

曾經(jīng)以強(qiáng)大的海軍著稱于世的英國，現(xiàn)如今在新航母未服役前，已經(jīng)處于無現(xiàn)役航母“空檔期”；法國則向來比較獨(dú)立，即使現(xiàn)在依舊未參與北約軍事一體化。但即使戰(zhàn)略上的特立獨(dú)行，法國在軍工上也未能有太大建樹。

在軍事力量上，德國變化最大。在冷戰(zhàn)時(shí)期，英法美在聯(lián)邦德國大量駐軍，在三國軍隊(duì)撤走之后，因?yàn)槭チ颂K聯(lián)的威脅，德國現(xiàn)在國內(nèi)的現(xiàn)狀是和平主義思潮泛濫，這造就的結(jié)果就是在國會(huì)中綠黨力量非常強(qiáng)，國防開支連年下降。

北約的歐盟成員國國防力量的大幅減弱造成的后果就是，如果美國不表態(tài)，在一些地區(qū)危機(jī)中，歐洲已經(jīng)喪失了解決國際事務(wù)的能力。

雖然歐盟本身也有國際干預(yù)部隊(duì)，但是在過往的歷史中，我們可以發(fā)現(xiàn)唯一用到歐盟國際干預(yù)部隊(duì)的就是軍事干預(yù)利比亞事件。

所以，以美國為首的北約在努力保護(hù)歐洲成員國的安全，但歐洲成員國卻未能為北約貢獻(xiàn)太多的軍事力量。甚至現(xiàn)在大部分的北約成員國也未能達(dá)到“軍費(fèi)開支不低于GDP2%”的要求。

而另一廂，自2008年以來，在北約盟國軍費(fèi)平均降低20%的情況下，俄羅斯國防開支增加了50%。在負(fù)擔(dān)北約軍費(fèi)開支比例上，歐洲各成員國也從冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的34%降至現(xiàn)在的21%。

誰還需要北約？

事實(shí)上，自從北約建立開始，美國對歐洲國家軍事“不作為”的抱怨就從未停止。

“因?yàn)槲覀冊谀抢锺v扎了部隊(duì)，歐洲人就沒有做好自己的分內(nèi)事?！痹?jīng)在法國擔(dān)任北約武裝部隊(duì)最高司令的艾森豪威爾總統(tǒng)曾經(jīng)如此說道，“他們不愿意做出犧牲，為保衛(wèi)自己提供一兵一卒?！?/p>

然而，美國抱怨的并非僅有此一項(xiàng)，從北約建立開始，美國與歐洲之間就存在眾多職責(zé)不明的義務(wù)。

為北約的支出付出3/4的美國究竟想從北約中得到什么？北約的第一任秘書長伊斯梅勛爵將軍的話也許能簡單明了地給出答案：“北約的目的就是把俄國人擋在外面，讓美國人留在里面，使德國人抬不起頭?！?/p>

那么在北約建立的初衷已經(jīng)消失的情況下，北約是不是失去了其存在的價(jià)值？

對這一問題的爭論自蘇聯(lián)解體后就從未消失，因?yàn)樵诒姸嗳搜壑校瑢W洲國家來說，和平的最大威脅已經(jīng)消失，對美國來說，其建立的初衷也已經(jīng)基本完成。

但即便如此，北約作為一個(gè)安全保障機(jī)制，其存在本身就能起到很大的威懾作用，在與不在區(qū)別很大。對美國來說，即便支付北約大部分的開支，但美國在全球的領(lǐng)袖地位也因?yàn)楸奔s的存在得到很大的承認(rèn)與鞏固。

事實(shí)上，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約很好地完成了其自身的轉(zhuǎn)型，從一個(gè)軍事政治組織轉(zhuǎn)型為一個(gè)政治軍事組織。在蘇聯(lián)解體后，面對新任務(wù)如反恐、貧困以及維和問題，北約都很好地起到了干預(yù)作用，并未讓歐洲內(nèi)部發(fā)生戰(zhàn)亂。只是在烏克蘭危機(jī)的當(dāng)下，在北約召開威爾士峰會(huì)中，我們可以看出，北約又一次開始了轉(zhuǎn)型。

“隔離我們的墻壁曾經(jīng)倒塌，但普京又將它建起?！?/p>

《紐約時(shí)報(bào)》如是看待現(xiàn)如今的政治局勢，并將現(xiàn)如今的北約峰會(huì)與1990年在英國舉行的峰會(huì)進(jìn)行對比。當(dāng)時(shí)，柏林墻倒塌一年，北約發(fā)表《倫敦宣言》并斷言“歐洲進(jìn)入一個(gè)嶄新并有前景的時(shí)期”。

24年前表達(dá)的希望如今似乎布滿了灰塵，現(xiàn)如今也許新的“鐵幕”即將拉開——烏克蘭總統(tǒng)宣布要在俄烏邊境建立一堵“邊境墻”以阻止敵人入侵。