走項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的大工業(yè)道路

《決策》：太和縣已經(jīng)確定走工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，2013年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，同比增長(zhǎng)37.3%，可以說(shuō)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步回升。2014年，太和的發(fā)展形勢(shì)如何？您認(rèn)為太和工業(yè)經(jīng)濟(jì)、特別是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在哪些不足？

王玉峰：2014年是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是太和“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。我們既面臨著宏觀(guān)形勢(shì)偏緊、結(jié)構(gòu)矛盾突出、要素制約明顯和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈等困難挑戰(zhàn)，也有著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、中部崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)、振興皖北力度持續(xù)加大等諸多機(jī)遇，總體上可以說(shuō)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

太和工業(yè)發(fā)展主要的困難在于經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)任務(wù)艱巨；園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，招商引資重大項(xiàng)目不多，制約發(fā)展的土地、資金等要素有待破解。

下一步加快太和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要首先確立一個(gè)大工業(yè)發(fā)展的思路。沒(méi)有大項(xiàng)目，就沒(méi)有大企業(yè)，沒(méi)有大企業(yè)作為龍頭帶動(dòng)，就形成不了集群發(fā)展，而項(xiàng)目、企業(yè)又都要集聚在開(kāi)發(fā)園區(qū)。所以在目前多點(diǎn)支撐的基礎(chǔ)上，太和要統(tǒng)籌項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，從而加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《決策》：如您所說(shuō)，統(tǒng)籌項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)發(fā)展的大工業(yè)思路，應(yīng)該如何展開(kāi)？

王玉峰：我們將從抓項(xiàng)目、抓企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)、抓配套5個(gè)方面展開(kāi)。

抓項(xiàng)目是主要抓手，要運(yùn)用存量和增量?jī)煞N手段。增量，就是抓招商引資，重點(diǎn)是抓大項(xiàng)目，對(duì)于我們的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更是如此，因?yàn)橥顿Y、環(huán)境容量等都需要大項(xiàng)目解決。對(duì)于存量這一塊，要實(shí)施技術(shù)改造，包括引進(jìn)新技術(shù)和原有技術(shù)的升級(jí)改造。

抓企業(yè)主要是抓兩類(lèi)企業(yè)，一類(lèi)是規(guī)模以上企業(yè)，另一類(lèi)是高新技術(shù)企業(yè)。規(guī)模企業(yè)代表了工業(yè)發(fā)展的規(guī)模，高新技術(shù)企業(yè)在一定程度上代表了工業(yè)發(fā)展的水平，把這兩類(lèi)企業(yè)作為抓手，推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。

抓產(chǎn)業(yè)首先是產(chǎn)業(yè)定位，太和已經(jīng)明確醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，下一步還要爭(zhēng)取把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上升為阜陽(yáng)的首位產(chǎn)業(yè)，并且作為阜陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè)在太和展開(kāi)布局，努力打造華東地區(qū)最大的生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。在產(chǎn)業(yè)定位之后，要明確龍頭企業(yè)，沒(méi)有龍頭企業(yè)，就拉不動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以我們現(xiàn)在大力培育像貝克藥業(yè)和悅康藥業(yè)這樣的龍頭企業(yè)。第三是形成產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，比如生產(chǎn)原料藥的要延伸產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)制劑過(guò)渡，同時(shí)配套藥品包裝、物流等企業(yè)。

抓園區(qū)首先園區(qū)要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，接下來(lái)要控制入園企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，至少屬于規(guī)上企業(yè)序列，現(xiàn)在納入統(tǒng)計(jì)的都是規(guī)上企業(yè)。

抓配套包括抓金融支撐、抓電力和土地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)意識(shí)等各個(gè)方面。

《決策》：根據(jù)最新《太和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，太和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要達(dá)成“雙五百億”的目標(biāo)，如何實(shí)現(xiàn)？

王玉峰：參照《規(guī)劃》中2015年和2020年的主要量化指標(biāo)，我們將從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、集約發(fā)展等方面進(jìn)行具體分解，作為落實(shí)工作任務(wù)和檢查工作成效的重要依據(jù)，并按照“一年開(kāi)好局，三年大發(fā)展，十年新跨越”的戰(zhàn)略步驟，分三個(gè)階段實(shí)施。

一年開(kāi)好局，即2013年已全面啟動(dòng)《規(guī)劃》實(shí)施各項(xiàng)工作，深入開(kāi)展宣傳推介，完成重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，建立健全工作機(jī)制，開(kāi)工建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，為《規(guī)劃》實(shí)施開(kāi)好局、起好步。

三年大發(fā)展，即到2015年，《規(guī)劃》實(shí)施取得重大成果，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破、兩個(gè)提高、四個(gè)翻番”和建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)。具體為全縣醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值突破200億元，醫(yī)藥商業(yè)銷(xiāo)售額突破200億元；醫(yī)藥物流、加工制造占全國(guó)的比重分別提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群位次提高2-3位；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)人員數(shù)、專(zhuān)利授權(quán)數(shù)、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（工程）中心數(shù)等翻一番以上。太和初步建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系；太和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跨入國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，現(xiàn)有省級(jí)生物醫(yī)藥和物流高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地升級(jí)為國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

十年新跨越，即到2020年，全面完成《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：產(chǎn)業(yè)體系基本建立，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力顯著提高，體制機(jī)制更加完善。全縣醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，全縣醫(yī)藥商業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)到500億元，太和真正成為全國(guó)聞名、特色鮮明的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。

《決策》：如您所說(shuō)，這些具體任務(wù)將如何分解以保證進(jìn)度并最終完成？

王玉峰：我們將分解為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)培育、人才集聚、服務(wù)體系建設(shè)和科技創(chuàng)新五個(gè)工程來(lái)分項(xiàng)推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程中，在生物制藥方面加強(qiáng)生物制藥研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，拓展國(guó)際醫(yī)藥研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生物制藥產(chǎn)品份額。在現(xiàn)代中藥方面，加快發(fā)展作用機(jī)理明確、技術(shù)含量高、具有顯著中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的中藥復(fù)方藥物及中藥創(chuàng)新藥。在醫(yī)藥物流方面，發(fā)展醫(yī)藥新型流通業(yè)態(tài)，加快醫(yī)藥物流配送體系和電子商務(wù)發(fā)展，使我縣成為國(guó)內(nèi)最大的醫(yī)藥商業(yè)集散地。在化學(xué)制藥方面，重點(diǎn)發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)銷(xiāo)售前景好，且符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保型創(chuàng)新化學(xué)藥物。在保健醫(yī)療、醫(yī)療器械、動(dòng)物保健、臨床檢測(cè)等方面，都要立足太和優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展新技術(shù)、環(huán)保型產(chǎn)品。

企業(yè)培育工程中，首先要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，實(shí)施醫(yī)藥制造業(yè)“1515”工程： 即培育壯大銷(xiāo)售收入100億元以上的企業(yè)1家；培育10億元至100億元的企業(yè)5家；培育1億元至10億元的企業(yè)15家。其次要抓好特色產(chǎn)業(yè)，培育中小企業(yè)。

人才集聚工程中，一要集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，按照“以事業(yè)吸引人，以待遇留住人，以感情凝聚人”的基本思路，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，與知名大學(xué)聯(lián)合協(xié)作，爭(zhēng)取在太和設(shè)立一批醫(yī)藥工程、經(jīng)濟(jì)管理等方面的分院。三要完善創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方法，把成果應(yīng)用價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)的指標(biāo)作為考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。四要加快建設(shè)太和合肥發(fā)展研究中心，使其逐步成為太和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在合肥乃至全省的重要窗口。

服務(wù)體系建設(shè)工程，包括優(yōu)化金融服務(wù)體系，循序漸進(jìn)建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、政策咨詢(xún)服務(wù)體系、藥品報(bào)批支撐體系、資訊資源共享體系等軟服務(wù)體系，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展后勤保障體系、增強(qiáng)會(huì)展交易功能、拓展醫(yī)藥物流功能，加快建設(shè)太和會(huì)展中心和多層次的物流載體空間，提升環(huán)境保護(hù)功能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

科技創(chuàng)新工程包括提升科研開(kāi)發(fā)能力和推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)兩個(gè)方面。一方面加強(qiáng)企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研一體、創(chuàng)新載體建設(shè)，另一方面依托現(xiàn)有省級(jí)生物醫(yī)藥和物流高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。