對民間非營利組織會計特點的一點想法

白春巖

[摘 要]伴隨著不斷完善的市場經(jīng)濟體制建設(shè)，民間非營利組織也蓬勃興起，其在我國市場經(jīng)濟體系中所占的比重越來越大。本文首先對屬于民間非營利組織的民辦非企業(yè)與民營企業(yè)兩者的概念進行區(qū)分，然后分析了非營利組織的會計特點，并且在此基礎(chǔ)上討論了一些對于民間非營利組織會計特點的想法，希望以此能夠?qū)Ψ菭I利組織的會計核算工作進行規(guī)范，保證其健康發(fā)展，提高非營利組織的會計信息質(zhì)量，進而促進非營利組織具有更加廣闊的發(fā)展前景。

[關(guān)鍵詞]民間非營利組織；會計特點；市場經(jīng)濟體系

[中圖分類號]F275 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）30-0105-02

近幾年來，民間非營利組織在我國獲得了長足的發(fā)展，到目前為止，我國已經(jīng)有接近30萬個民間非企業(yè)單位、基金會和社團。而且人民群眾對于民間非營利組織的參與性也不斷提高，眾多的非營利組織涉及群眾生活的各個方面，這對于促進社會的良好發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型有著很重大的意義。在市場經(jīng)濟模式下，非營利組織已經(jīng)成為其非常重要的構(gòu)成元素之一。為了進一步促使民間非營利組織更快發(fā)展，對民間非營利組織的會計特點進行較為深入的研究是非常有價值的。

1 民辦非企業(yè)與民營企業(yè)的區(qū)別

一般情況下，非營利組織也就是一些不為組織或個人謀取經(jīng)濟效益而是重點將滿足社會公眾利益需求作為經(jīng)營目的的社會組織，也就是說非營利組織并不是將利潤作為組織的最終目的的。政府和民間都可以組織舉辦一些社會公益事業(yè)，有一部分非營利組織不屬于政府組織的管理范疇，這些非營利經(jīng)濟組織即為本文所要重點討論的民間非營利組織。民間非營利組織一般具備志愿性、自治性、非營利性等特點，主要包括一些寺院教堂、民辦非企業(yè)單位、基金會以及其他不以贏利為目的的社會團體。

經(jīng)過上文的討論我們可以知道，民辦非企業(yè)單位是民間非營利組織非常重要的組成部分，其主要指的是一些進行非營利性質(zhì)的社會服務(wù)活動的單位或團體，這些單位大都是公民個人或者企事業(yè)單位憑借非國有資產(chǎn)所籌辦的。在我們國家，民辦非企業(yè)單位主要包括：①民辦福利組織，比如民辦社區(qū)服務(wù)處、民辦婚介所、老年公寓等；②民辦勞動組織，比如民辦職介所、職業(yè)技能培訓(xùn)民辦機構(gòu)等；③民辦體育單位，比如公共健身中心、民辦體育場等；④民辦科技單位，如民辦科技評估機構(gòu)，民辦科技服務(wù)部門，民辦科技普及傳播機構(gòu)，民辦科研機構(gòu)等；⑤民辦衛(wèi)生單位，如療養(yǎng)院、衛(wèi)生保健院、民辦醫(yī)院或診所等；⑥民辦文化單位，如民辦藝術(shù)研究院、博物館、民辦藝術(shù)表演機構(gòu)等；⑦民辦教育單位，如民辦專修機構(gòu)，民辦幼兒園等。

而民營企業(yè)，則是與民辦非企業(yè)截然不同的兩個概念，民企（即民營企業(yè)）是我們國家的企業(yè)或者公司類別的名稱，民企在我國指的是全部的非公有制企業(yè)。在我們國家，除了“國有控股”或者“國有獨資”的企業(yè)之外的其他類型公司或企業(yè)都被認(rèn)定為民營企業(yè)。我們國家大陸以及臺灣地區(qū)，對于民營企業(yè)這個詞語的使用是非常普遍的，但是從實質(zhì)上講，當(dāng)今我們國家的大多數(shù)民營企業(yè)都是私企（即私人企業(yè)），因為私有制受到傳統(tǒng)的共產(chǎn)主義觀念的反對，所以就將這些私營企業(yè)統(tǒng)一命名為“民營企業(yè)”。同時民企的概念是在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期誕生的，在法律中沒有得到具體規(guī)定。從概念的角度來講，民營企業(yè)的所有者一般對企業(yè)的經(jīng)營活動最終目的是謀取自身的更大利益，企業(yè)的一切經(jīng)濟行為和經(jīng)營活動都是以企業(yè)主的自身利益為主要出發(fā)點的，當(dāng)前社會上的民營企業(yè)主要有招標(biāo)經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、承包經(jīng)營等方式，民營企業(yè)也是我國市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。

2 我國非營利組織的會計特點

會計是經(jīng)濟管理的一種工作形勢，主要是通過將貨幣作為計量的主要單位，來對單位經(jīng)濟行為進行檢查和反映，對于民間非營利組織來說，其會計工作能夠為管理團體和服務(wù)對象提供關(guān)于組織的現(xiàn)金流量、收支情況以及財務(wù)狀況等方面的重要信息，一般說來，民間非營利組織會計主要有以下幾個方面的特點。

2. 1 會計主體

對于民間非營利組織來說，其會計主體一般是按照我們國家的法律法規(guī)申請成立并進行登記的各種類型的非營利組織，即在我們國家境內(nèi)的，具有合法社會地位的民間非營利組織。作為會計主體的機構(gòu)或者組織需要兼具三個方面的條件：①不能夠?qū)I利作為組織運營的目的和宗旨。②非營利組織的所有權(quán)不能夠因為某個人或者某個單位的出資而歸于私有化，而且組織的出資者和承辦者沒有權(quán)利分配組織的收支結(jié)余。③在清算完非營利組織的資金之后剩余的組織財產(chǎn)要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定用于其他方面的社會公益事業(yè)，不能被某個個體或集體侵占。

2. 2 會計目標(biāo)

由于企業(yè)的資產(chǎn)全部來源于債權(quán)人或者投資者，不同于企業(yè)，民間非營利性組織主要將服務(wù)對象的服務(wù)費、會員會費以及社會團體和個人的捐獻作為資產(chǎn)的主要來源，一般從原則上來說，為非營利組織提供資金的供應(yīng)方不能夠依據(jù)此謀求自身的經(jīng)濟利益，也不能夠期望能夠收回所捐獻的資金，但是組織的資金供應(yīng)者有權(quán)知曉資產(chǎn)的處置和使用的全過程。組織的相關(guān)會計信息也能夠為監(jiān)管部門或者資產(chǎn)捐贈人的決策提供依據(jù)，同時財務(wù)會計報告、會計報表體系等都要按照組織監(jiān)管部門的需要披露相應(yīng)的組織財務(wù)信息。

2. 3 會計職能

對于非營利組織來說，其會計職能的確定主要依據(jù)組織的需要，整體來說，非營利組織的會計職能主要包含有以下幾個方面：

①業(yè)務(wù)收入得到及時組織，同時能夠?qū)Y金的最大使用效益進行發(fā)揮。②提高民間非營利組織的資金使用效率，對組織凈資產(chǎn)進行合理利用，同時有助于財產(chǎn)安全的保護。③對單位預(yù)算的制定工作進行參與，同時對預(yù)算的執(zhí)行情況進行反映，為組織的宏觀決策提供依據(jù)。④有助于財經(jīng)紀(jì)律的維護和會計監(jiān)督作用的實現(xiàn)，保障貫徹執(zhí)行國家各項方針政策和法律法規(guī)。

3 對民間非營利組織會計特點的想法

會計規(guī)范作用的有效實施是非常系統(tǒng)、非常復(fù)雜的一項工程，在民間非營利組織領(lǐng)域也不例外，但是由于民間非營利組織在我國尚處于發(fā)展階段，其內(nèi)外部的環(huán)境和建設(shè)都有很多不完善的地方，很多組織內(nèi)部都存在規(guī)模有限、人才匱乏以及資金不足等問題，針對這類問題，為了切實發(fā)揮組織會計特點的各方面所具有的效用，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下角度考慮加強非營利組織的會計核算工作，促進民間非營利組織的發(fā)展。

首先，要將非營利組織的相關(guān)法律建立健全，對其管理機制進行完善，這是促使其健康發(fā)展的最根本方法。自《民間非營利組織會計制度》頒布執(zhí)行以來，對于我國民間非營利組織的會計核算工作起到了很明顯的指導(dǎo)作用，客觀上推動了民間非營利組織的發(fā)展，所以政府以及社會各方面都要確?！睹耖g非營利組織會計制度》的嚴(yán)格執(zhí)行，通過政府的相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引并指導(dǎo)民間資產(chǎn)向公益事業(yè)流動，同時避免不良勢力的滲透，幫助民間非營利組織健康發(fā)展。

其次，民間非營利組織也要對其內(nèi)部的會計制度進行完善，對其內(nèi)部管理的力度進行加強。組織要對會計人員加強財會知識培訓(xùn)力度，提高會計工作人員的整體素質(zhì)。要對組織內(nèi)部的財務(wù)管理制度進行落實和加強，明確不同職責(zé)的權(quán)限，設(shè)置合理的財務(wù)會計崗位，促進相互制衡機制的形成。此外，組織還要對內(nèi)部審計和業(yè)務(wù)授權(quán)控制等工作進行加強，將不合乎法律法規(guī)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生概率降至最低，這樣才能保證正確執(zhí)行組織的決策和部署。

最后，對于民間非營利組織的外部監(jiān)察和管理工作也要做到位，由于組織具有非常特殊的資金來源，這就使得其外部會計監(jiān)督一直以來都處于空白的狀態(tài)，容易導(dǎo)致出現(xiàn)組織游離于社會審計監(jiān)督管理范圍之外的現(xiàn)象。在這樣的背景下，就有一部分民辦非營利組織一邊進行著營利性質(zhì)的經(jīng)營活動，一邊享受著政府部門的稅務(wù)等方面的優(yōu)惠政策。外部社會會計審計的引入能夠進一步確保組織會計報表的透明度和真實性，有助于糾正組織的不規(guī)范會計行為，保障組織的更好發(fā)展。

4 結(jié) 論

我們已經(jīng)步入了21世紀(jì)，這也是民間非營利組織發(fā)展的關(guān)鍵時期，無論是我們個人，還是民族或者國家的集體，都要深化經(jīng)濟體制改革，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，將民間非營利組織的發(fā)展速度進一步加快，大力扶持民間非營利組織的發(fā)展。通過本文對民間非營利組織會計特點的一些探討，社會以及政府各部門要據(jù)此制定合適的政策，完善相關(guān)制度建設(shè)，使民間非營利組織真正擔(dān)當(dāng)起市場和企業(yè)之間的中介角色，促進其在社會管理以及經(jīng)濟建設(shè)方面發(fā)揮更大的效用。

參考文獻：

[1]羅莉. 完善非營利組織會計中存在問題的分析[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（19）：203-205.

[2]張?；? 非營利性組織會計制度及可行性探析[J]. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（18）：170-171.

[3]郭琦. 學(xué)習(xí)《民間非營利組織會計制度》的心得[J]. 決策探索（下半月），2008（6）：74-75.

[4]魏嵐. 民間非營利組織會計制度淺析[J]. 綠色財會，2006（12）：46-47.

[5]仇嫻. 我國收入分配制度的“公平性”維護與會計監(jiān)督職能重塑[J].中國市場，2012（31）.