“賣”不動(dòng)的烏克蘭

王晉

不少西方政治學(xué)者認(rèn)為，“民主化”的進(jìn)程最容易產(chǎn)生激烈的政治動(dòng)蕩和社會(huì)亂局。從1991年蘇聯(lián)解體之后，烏克蘭的“民主化”已經(jīng)二十多年，然而如今卻似乎走入了歷史演變的死胡同。

烏克蘭的動(dòng)蕩固然有諸多因素的影響，但是其本身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的弊端也不得不提。烏克蘭曾是蘇聯(lián)的糧倉(cāng)，重工業(yè)和軍工業(yè)十分發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)也在前蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)中居于前列。這些條件，加上后蘇聯(lián)時(shí)代西方化的“民主制度”，讓烏克蘭人十分看好國(guó)家的未來(lái)。

然而走向民主化之后，烏克蘭經(jīng)濟(jì)卻是災(zāi)難性的表現(xiàn)，生活水平急劇下降。烏克蘭的債務(wù)累累，目前外債已達(dá)600多億美元，超過(guò)經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，其外匯儲(chǔ)備僅能勉強(qiáng)維持兩個(gè)月。到今天，一個(gè)曾經(jīng)如此富裕的國(guó)家，人均GDP僅3000多美元，屬于第三世界。

烏克蘭的經(jīng)濟(jì)狀況之所以糟糕，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尷尬環(huán)境不無(wú)關(guān)系。烏克蘭以第聶伯河為界劃分為東西部，東部地區(qū)是烏克蘭重要的工業(yè)基地。蘇聯(lián)在烏克蘭東部和南部建立了完整的重工業(yè)和機(jī)械制造業(yè)基地，獨(dú)立后的烏克蘭繼承了蘇聯(lián)時(shí)期的航空航天工業(yè)和原材料基地。東部占烏克蘭經(jīng)濟(jì)總量的2/3，成為獨(dú)立后烏克蘭經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。也正因如此，烏克蘭的工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同于歐洲，不得不依賴于獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)，尤其是俄羅斯市場(chǎng)。此外，俄羅斯是烏克蘭主要能源供應(yīng)國(guó)，2012年及此前幾年一直是烏克蘭最大貿(mào)易伙伴。離開了俄羅斯，烏克蘭西部的工業(yè)經(jīng)濟(jì)將備受損失。

烏克蘭西部經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主。由于獨(dú)立后采取經(jīng)濟(jì)自由化政策，大量勞動(dòng)力開始通過(guò)合法或非法渠道流向俄羅斯、波蘭和德國(guó)。烏克蘭西部地區(qū)在文化上親近歐洲，在經(jīng)濟(jì)上更是離不開歐洲。西烏克蘭人從自身經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，希望通過(guò)歐洲一體化獲得更多合法進(jìn)入歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

經(jīng)濟(jì)政策方面，烏克蘭經(jīng)濟(jì)在歷史上往往具有明顯“短視”性。烏克蘭獨(dú)立后歷任領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)政策，都可以用一個(gè)“賣”字來(lái)概括。在經(jīng)歷了獨(dú)立后克拉夫丘克的短暫任期之后，庫(kù)奇馬為了挽救烏克蘭的經(jīng)濟(jì)危局，開始大量地倒賣前蘇聯(lián)時(shí)期的軍火，甚至不少現(xiàn)役裝備也被匆匆賣掉以換取外匯，支撐整個(gè)國(guó)家的財(cái)政。中國(guó)海軍的“遼寧號(hào)”航母的前身“瓦良格號(hào)”，就是在庫(kù)奇馬執(zhí)政時(shí)期從黑海一路來(lái)到中國(guó)的。

不過(guò)，蘇聯(lián)時(shí)期留下的軍火再多，也不能無(wú)休止地支撐整個(gè)國(guó)家財(cái)政。庫(kù)奇馬卸任之后，尤先科時(shí)期的烏克蘭開始賣出自己的高新科技。烏克蘭在蘇聯(lián)時(shí)期是重要的科研重地，因此尤先科政府逐漸將烏克蘭所繼承的科技遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為源源不斷的外匯。然而隨著科技的進(jìn)步，許多烏克蘭繼承的先進(jìn)技術(shù)要么被逐漸超越，要么就已經(jīng)被“買家”吃透，烏克蘭經(jīng)濟(jì)也逐漸陷入危機(jī)。

亞努科維奇2010年的回歸雖然給烏克蘭國(guó)內(nèi)帶來(lái)了暫時(shí)的希望，但是沒(méi)東西“可賣”的烏克蘭經(jīng)濟(jì)仍舊吃緊。烏克蘭“向西”加入歐盟的懷抱，卻沒(méi)有足夠的錢進(jìn)行改革以與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)接軌。單是依照歐盟標(biāo)準(zhǔn)修改技術(shù)法規(guī)一項(xiàng)，長(zhǎng)期奉行蘇聯(lián)和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的烏克蘭就得耗費(fèi)1650億歐元，這對(duì)于烏克蘭無(wú)異于天文數(shù)字。烏克蘭的工業(yè)和農(nóng)業(yè)也沒(méi)有能力抵制自貿(mào)區(qū)建成后來(lái)自歐盟產(chǎn)品的沖擊，烏企業(yè)家協(xié)會(huì)也曾經(jīng)因此向政府申請(qǐng)推遲加入歐盟。

經(jīng)濟(jì)地理上東西部的嚴(yán)重分化及經(jīng)濟(jì)政策上的“賣家底”思維，讓烏克蘭經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于寅吃卯糧的危機(jī)中。獨(dú)立20多年來(lái)，烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然未恢復(fù)到1990年的水平，而且政治也愈發(fā)動(dòng)蕩不安。烏克蘭的例子，也佐證了一些政治學(xué)者的觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)不立，國(guó)家不立，再好的“民主化”也是空談。