外逃“裸官”為何能拿到假護(hù)照？

今年的最高人民檢察院工作報(bào)告中，增加了“加大對(duì)外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕追贓力度”表述。分析人士認(rèn)為，對(duì)于“裸官”外逃，既要“抓得回來”，更要“堵得住”。堵住“裸官”外逃之路，護(hù)照是重中之重。

根據(jù)近年來“裸官”外逃的案例分析，能夠得出一條清晰的路徑：轉(zhuǎn)移資產(chǎn)——家屬先行——準(zhǔn)備護(hù)照——猛撈一筆——辭職/不辭而別——藏匿寓所——獲得身份。

在這一鏈條中，護(hù)照的準(zhǔn)備非常關(guān)鍵。一些被查獲的貪官，不少都擁有一個(gè)或多個(gè)真假護(hù)照。江西省原副省長胡長清在案發(fā)時(shí)，辦案人員搜出貼有胡長清照片的假身份證兩個(gè)，化名高峰和胡誠，護(hù)照兩本，化名陳鳳齊和高峰。

外逃貪官，有些人是利用不上交的私人護(hù)照，更多人是用假身份證再辦一個(gè)護(hù)照，這些都不在審批、報(bào)備之列，單位根本監(jiān)控不到。也有貪官利用手中所握權(quán)力，能夠通過公安機(jī)關(guān)辦理真護(hù)照——當(dāng)然，是改名換姓的。胡長清案發(fā)后交待，其假身份證是南昌市某派出所副所長給辦的，胡長清也給妻子和子女辦了假身份證和因私出國護(hù)照。又如，茂名市原市委書記羅蔭國、茂名市原常務(wù)副市長楊光亮都被查出持有多個(gè)身份證。在這種情況下，官員使用其他身份因私出國自然很容易得逞。

浙江省永康市委原常委、政法委書記朱兵也栽在“假護(hù)照”上：2008年底，朱兵以看望在美國讀書的女兒為由，向金華市委組織部提出出國申請(qǐng)，由于發(fā)現(xiàn)朱兵與一外逃企業(yè)家關(guān)系密切，他的要求未獲批準(zhǔn)。于是從2009年初開始，朱兵策劃冒名頂替騙取護(hù)照。他讓人找到了一個(gè)與自己年齡、身高、相貌等相似的外地人冒名頂替辦理護(hù)照，然后朱兵與“替身”一同開車前往江西弋陽縣公安局，用“替身”的戶籍資料，以前往馬來西亞、新加坡旅游為由冒名申辦護(hù)照，被順利受理。朱兵覺得冒名申辦護(hù)照容易，因此又伙同“替身”到弋陽縣公安局辦理往來港澳通行證，第一次因該局出入境管理科民警不在未辦成，第二次再辦時(shí)，在上饒市公安局出入境管理處審核時(shí)被識(shí)破，朱兵因此被抓。

值得關(guān)注的是：在“裸官”利用假護(hù)照外逃的路徑中，違法辦理的“人情證”、“關(guān)系證”頻頻出現(xiàn)，暴露了在嚴(yán)格控制的證件上存在的腐敗以及背后的權(quán)權(quán)、權(quán)錢交易，須大力整治打擊。

國家高度重視打擊“裸官”外逃，不斷完善防逃工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)防逃制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，防止違紀(jì)違法國家工作人員外逃，包括加強(qiáng)出國（境）證照統(tǒng)一管理，推廣應(yīng)用因公電子護(hù)照，統(tǒng)一啟用簽發(fā)因私電子普通護(hù)照。摘自《晶報(bào)》