俄軍改革突出戰(zhàn)略重點(diǎn)

在由“大戰(zhàn)動(dòng)員型”軍隊(duì)向“機(jī)動(dòng)常備型”軍隊(duì)的轉(zhuǎn)型道路上，綿延20多年的體制編制改革使俄軍具備了全新的“組織面貌”——國(guó)防部與總參謀部的關(guān)系得以理順、軍區(qū)數(shù)量由8個(gè)裁減至6個(gè)再到4個(gè)、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制成為現(xiàn)實(shí)……結(jié)構(gòu)嬗變背后，是俄軍建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系的反復(fù)嘗試，而準(zhǔn)確定位總參謀部職能、調(diào)整軍區(qū)劃分、構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制這一改革路徑的內(nèi)在邏輯，也更清晰地呈現(xiàn)出來(lái)——改革后，總參謀部“軍味”更濃，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)的作戰(zhàn)指令，分析國(guó)際安全形勢(shì)、判斷俄羅斯面臨的軍事威脅，制定反擊侵略的戰(zhàn)爭(zhēng)方案和軍隊(duì)使用計(jì)劃，按作戰(zhàn)預(yù)案組織軍隊(duì)舉行戰(zhàn)役演習(xí)和訓(xùn)練等，從而真正成為軍隊(duì)的“大腦”，而不是掌握作戰(zhàn)與行政雙重職能的“第二國(guó)防部”。

蘇聯(lián)最多曾設(shè)立過(guò)30多個(gè)軍區(qū)。平時(shí)，蘇軍的軍區(qū)是陸軍區(qū)域性的戰(zhàn)役-戰(zhàn)略集團(tuán)。戰(zhàn)時(shí)，大部分軍區(qū)會(huì)改編成方面軍，軍區(qū)司令部通過(guò)軍兵種司令部對(duì)轄區(qū)內(nèi)的軍兵種部隊(duì)實(shí)施指揮。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯將軍區(qū)數(shù)量縮減為8個(gè)。1998年7月，葉利欽將8個(gè)軍區(qū)重組6個(gè)軍區(qū)。2010年9月，梅德韋杰夫撤銷(xiāo)原有6大軍區(qū)，組建西部、南部、中部和東部4大軍區(qū)。

重新調(diào)整戰(zhàn)略方向范圍，相應(yīng)組建西部、南部、中部和東部4個(gè)加強(qiáng)軍區(qū)，消除了原軍區(qū)設(shè)置中戰(zhàn)略方向與戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)想的不一致。與此同時(shí)，通過(guò)合并軍區(qū)和接收轄區(qū)內(nèi)所屬部隊(duì)，可以進(jìn)一步充實(shí)軍隊(duì)集團(tuán)的編成，解決原先各戰(zhàn)略方向力量空虛的問(wèn)題。俄國(guó)防部副部長(zhǎng)尼古拉·潘科夫在南部軍區(qū)組建工作完成時(shí)表示，南部軍區(qū)組建后，俄羅斯南部地區(qū)武裝力量的戰(zhàn)斗潛力提升了至少50%。摘自《解放軍報(bào)》