民航專家詳解航空器事故國際調(diào)查流程

馬航航班失聯(lián)至今，事故調(diào)查仍撲朔迷離。此次事故航空器登記國、途經(jīng)國及目的地國不同，應(yīng)該如何協(xié)同調(diào)查、取證？流程如何？何種條件下才可宣布航空器失蹤？為此記者采訪了中國民航科學(xué)技術(shù)研究院專家謝孜楠。

問：如果一架飛機發(fā)生事故，調(diào)查的主要流程有哪些？

答：任何航空器發(fā)生事故，無論地點是在本國還是他國，調(diào)查的流程都是一樣的，包括搜尋救援、調(diào)查通知和響應(yīng)、現(xiàn)場調(diào)查、實驗驗證、原因分析、提出安全建議、調(diào)查報告編寫發(fā)布、安全建議的落實整改等。

問：飛機事故調(diào)查應(yīng)遵循哪些原則？

答：航空器事故調(diào)查必須堅持客觀、公正、深入、全面的原則，唯一目的是為了查明事故原因，提出改善安全建議，預(yù)防事故的發(fā)生，而不是為了分攤過失和責任。

問：飛機事故調(diào)查組都包括哪些方面的人員？由哪一方面組織調(diào)查？

答：按照原則，事故發(fā)生地所在國負責組織事故調(diào)查。航空器登記國、經(jīng)營人所在國、設(shè)計國、制造國有權(quán)派出授權(quán)代表參與由事發(fā)地所在國組織的全部事故調(diào)查工作。

事故發(fā)生地所在國可以根據(jù)相互安排并經(jīng)同意將全部或部分調(diào)查工作委托其他國家的調(diào)查機構(gòu)進行。不過，事故發(fā)生地所在國必須采取一切辦法以便利調(diào)查。

問：其他國家比如遇難或者重傷旅客所在國可參與事故調(diào)查嗎？

答：當然。遇難或者重傷旅客所在國也有權(quán)派出一名專家參加調(diào)查。另外，其他可以為事發(fā)所在國組織的調(diào)查提供幫助的國家，可以受邀參加調(diào)查。

問：如果事故發(fā)生在公海，事故調(diào)查由哪一方負責組織？

答：如果事故發(fā)生地不在某個國家的領(lǐng)土內(nèi)時，可由航空器登記國負責組織事故調(diào)查。如果航空器登記國無意組織這樣的調(diào)查，也可由航空器經(jīng)營人所在國組織事故調(diào)查。

問：事故調(diào)查進展情況的有關(guān)信息應(yīng)該由誰來發(fā)布？

答：事故及事故調(diào)查進展情況信息應(yīng)當由組織調(diào)查的國家發(fā)布。

問：什么樣的情況下，航空器可以被定義為失蹤？

答：國際民航公約附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》第一章定義中，對航空器失蹤的解釋為“在官方搜尋工作已結(jié)束仍不能找到殘骸時，即認為航空器失蹤”。

問：搜尋與救援工作按什么原則進行？搜尋工作有具體時限嗎？

答：根據(jù)國際民航公約附件12《搜尋與救援》5.5.1條款：“搜尋與救援工作必須按實際情況繼續(xù)進行。直到所有幸存者被送到安全地點或直到失去救援幸存者的全部合理希望為止?！彼褜r限沒有具體要求。

摘自《新華每日電訊》