觸不到的檔案

為了紀念父親，宋紅陽打算為父親寫部傳記。父親的人事檔案成為了宋紅陽所需的第一手資料。

這一想法沒能實現(xiàn)，擋在宋紅陽面前的是《干部檔案工作條例》（下稱《條例》），“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”。

檔案學資深學者朱玉媛分析，人事檔案源自政審制度。人事檔案幫助組織將人計劃入各單位，并與入黨、提干、獎勵、分房等人生大事關聯(lián)在一起。人事檔案被賦予了至高無上的行政權力，國家單位對人事檔案的管理也就越來越趨于封閉。

對人事檔案制度影響巨大的《條例》，從出臺至今20多年時間里沒有修訂。廣州大學公共管理學院院長陳潭注意到一個啼笑皆非的現(xiàn)象，作為人事制度的概念，干部編制如今已經被公務員編制和事業(yè)單位編制所取代，“以前大中專以上學歷的畢業(yè)生都是干部，現(xiàn)在沒有這個概念了”，而檔案管理上，干部檔案仍沿襲至今。

現(xiàn)實不僅僅是宋紅陽查閱請求遭拒這么簡單。2003年，湖南作家湯國基檔案事件轟動一時。湯國基偶然得知，早年在檔案中他被評價為精神不正常，他認為這造成了他多年無法就業(yè)。

這些問題都指向了個人無法獲知檔案內容這一規(guī)定。這條規(guī)定，在學界被詬病多年。朱玉媛舉例，《檔案法》規(guī)定，國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè)，《中華人民共和國政府信息公開條例》則規(guī)定，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的行政機關應主動公開”。如此，不得查閱的條款則與其他法律法規(guī)相矛盾。