日本自衛(wèi)隊(duì)海保廳難搞聯(lián)合作戰(zhàn)

據(jù)日本《世界艦船》分析，若中方保釣的政治意志非常堅(jiān)決，即便明知有美國(guó)海軍的阻攔也要遂行作戰(zhàn)的話，則需要投入大規(guī)模的兵力。從中國(guó)海軍整備補(bǔ)給能力推斷，一個(gè)艦隊(duì)同時(shí)派出與美軍同等規(guī)模的艦艇很難，勢(shì)必從其他艦隊(duì)抽調(diào)。

相比之下，日本向釣魚島投入的軍事和準(zhǔn)軍事資源已達(dá)到空前強(qiáng)度，但依舊疲于奔命，癥結(jié)在于日本海上保安廳和海上自衛(wèi)隊(duì)的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)能力太差，“無(wú)法構(gòu)筑‘堅(jiān)不可摧的防衛(wèi)警備體制”。

安倍晉三曾提出強(qiáng)化兩者合作的“新方針”：“考慮現(xiàn)在追加預(yù)算去建造新海保船，至少有兩年的空白期，什么都來(lái)不及了，有必要將海上自衛(wèi)隊(duì)退役軍艦直接移交給海上保安廳作為巡視船使用，同時(shí)將海上自衛(wèi)隊(duì)預(yù)備役自衛(wèi)官編入海上保安廳，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力?！钡@種“軍艦改行，軍官轉(zhuǎn)崗”的做法，未必能讓日本在釣魚島沖突中討得便宜。

目前，日本海上自衛(wèi)隊(duì)老化的護(hù)衛(wèi)艦大多送到培養(yǎng)年輕干部的訓(xùn)練艦部隊(duì)，至多再用兩三年便宣告退役，屆時(shí)將拆除主要武器后作為靶船被擊沉于海底，變成魚類的天堂。如果轉(zhuǎn)交海上保安廳的話，它們僅需要留下30毫米口徑以下的槍炮，可海上保安廳非常不喜歡這類二手船，主要因?yàn)槠湓O(shè)計(jì)不符合長(zhǎng)期巡邏和海事執(zhí)法的要求，且使用成本過(guò)高、使用壽命已到晚期，所需后勤養(yǎng)護(hù)和修理的人力資源讓人吃不消。對(duì)駕駛舊軍艦的預(yù)備役自衛(wèi)官，海上保安廳也充滿了鄙夷的態(tài)度，眾所周知，日本官僚習(xí)氣甚濃，不是本系統(tǒng)的人士往往受到歧視。

日本學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的實(shí)踐， 日本海上自衛(wèi)隊(duì)和海上保安廳的配合并不盡人意，雖然兩個(gè)部門每年都共同開展海上訓(xùn)練，但責(zé)任分擔(dān)并不明確、默契程度不高，尤其日本現(xiàn)行法案阻礙了海上自衛(wèi)隊(duì)和海上保安廳的協(xié)同配合。

原來(lái)，日本《海上保安廳法》第25條規(guī)定，海上保安廳及其職員不得作為軍隊(duì)組織，也不允許發(fā)揮軍隊(duì)職能，這是因?yàn)樵缒旰Ｉ媳０矎d是為了解決日本周邊海洋執(zhí)法和排除二戰(zhàn)水雷而專設(shè)的公務(wù)部門，但當(dāng)時(shí)從舊日本海軍招募大量人員，為避免其再度“軍閥化”，日本政府才做出這樣的規(guī)定。而在日本《自衛(wèi)隊(duì)法》第80條中卻有相抵觸的規(guī)定，即自衛(wèi)隊(duì)接到“防衛(wèi)出動(dòng)”或“治安維護(hù)出動(dòng)”的命令后，海上保安廳全部或部分人員機(jī)構(gòu)將納入防衛(wèi)大臣指揮之下。這種“法律打架”的矛盾，已成為日本安倍政權(quán)下一步竭力改變的內(nèi)容。

摘自《中國(guó)國(guó)防報(bào)》