69年前發(fā)生的外蒙古公投,是前蘇聯(lián)在前戲做足的情況下高調(diào)推出的壓軸戲,無非是將已成的事實(shí)賦予國際法的名分罷了。
蘇聯(lián)在外蒙古的前戲,從遠(yuǎn)來說,在1921年便開始。那一年白俄男爵恩琴率所部進(jìn)入外蒙古,迅速擊敗了中國駐軍,建立了由其控制的傀儡政權(quán)。哲布尊丹巴八世活佛秘密派人前往北京,希望當(dāng)時(shí)的北洋政府能夠出兵驅(qū)逐恩琴,可北洋各派軍閥推諉扯皮,軍隊(duì)遲遲不能開拔。而蘇聯(lián)卻迅速出兵,將恩琴剿滅,并扶持蒙古人民革命黨建立了政權(quán)。
有了軍隊(duì)駐扎,蘇聯(lián)開始操控蒙古的一切,先是鎮(zhèn)壓對其不滿者。從1922年至1932年,外蒙古爆發(fā)十余次針對蘇蒙政權(quán)的起義,最后還是靠蘇聯(lián)紅軍用飛機(jī)坦克直接參戰(zhàn),才鎮(zhèn)壓下去。而在鎮(zhèn)壓完大規(guī)模反抗后,1937年在蘇聯(lián)專家的指導(dǎo)和三萬蘇聯(lián)紅軍的監(jiān)督下,蒙古開始了肅反運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)波及了社會(huì)各個(gè)階層,無論是高級官員還是普通牧民都不能幸免,目前官方的統(tǒng)計(jì)的數(shù)字,是3.6至5萬人被屠殺,但這個(gè)數(shù)字被研究者普遍認(rèn)為估計(jì)過低。可以說,在1945年公投之前,外蒙古已經(jīng)沒有敢于違逆蘇蒙政權(quán)的人了。
而公投要涉及的另一方中華民國呢?因?yàn)橐粋€(gè)堪比巴黎和會(huì)“分贓會(huì)議”的雅爾塔會(huì)議的召開,美、英、蘇瓜分了戰(zhàn)后利益,而中國已經(jīng)被作為給蘇聯(lián)的酬勞送了出去。
于是,1945年8月14日,中華民國政府與蘇聯(lián)政府簽訂了《中蘇友好同盟條約》,中國政府申明于日本戰(zhàn)敗后,如外蒙古之公民投票證實(shí)此向愿望,中國政府當(dāng)承認(rèn)外蒙古之獨(dú)立,即以其現(xiàn)在之邊界為邊界。
如此局勢之下,誰都明白,公投不過是做做樣子。即使最不情愿的民國政府,在派出公投參觀團(tuán)之時(shí),便以定下了走過場的基調(diào)。
1946年1月5日,中華民國發(fā)表公告:“外蒙古人民于民國卅四年十月廿日舉行公民投票,中央曾派內(nèi)政部次長雷法章前往觀察,近據(jù)外蒙古投票事務(wù)人員之報(bào)告,公民投票結(jié)果,已證實(shí)外蒙古人民贊成獨(dú)立,茲照國防會(huì)最高委員會(huì)之審議,法定承認(rèn)外蒙古之獨(dú)立,除由行政院轉(zhuǎn)飭內(nèi)政部將此項(xiàng)決議正式通知外蒙古政府外,特此公告?!?/p>
至此,曲終人散,塵埃落定。