關(guān)于蘭考縣2013年林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)的探討

許偉麗 孫芳芳

[中圖分類號(hào)] S72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0118-01

蘭考縣是全省林業(yè)重點(diǎn)縣之一，歷年來縣委、縣政府給予林業(yè)建設(shè)高度重視，林業(yè)建設(shè)得到快速發(fā)展。我縣林業(yè)技術(shù)推廣站在林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著“管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)”各項(xiàng)職能作用。經(jīng)過這幾年的努力，林業(yè)站建設(shè)的中心已轉(zhuǎn)移到完善、鞏固、提高上來。為充分發(fā)揮基層林業(yè)工作站的職能作用，我縣從林業(yè)工作站的基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍素質(zhì)、和職能作用等方面進(jìn)一步加強(qiáng)了管理和提高。根據(jù)《河南省林業(yè)技術(shù)推廣站關(guān)于開展2013年基層林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)考核的通知》要求，就我縣林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)基本情況

1.機(jī)構(gòu)編制、機(jī)構(gòu)設(shè)制情況

我縣除了縣級(jí)林業(yè)工作站外，還下設(shè)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站。預(yù)設(shè)定編制8個(gè)，現(xiàn)正向編委申請(qǐng)中，實(shí)有干部職工8人，其中高級(jí)工程師1人，工程師1人，助理工程師3人，技術(shù)員和工人3人。

2.林業(yè)站人員年齡、文化、專業(yè)技術(shù)情況

干部職工人員的年齡都在45歲以下，文化高中以上文化水平，除兩名工人外都是學(xué)的林業(yè)和園藝專業(yè)。

3.林業(yè)站設(shè)備、設(shè)施情況

城關(guān)鄉(xiāng)林業(yè)站有辦公室60平方米，電腦2臺(tái)，掃描儀1臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)1臺(tái)。

4.林業(yè)站建設(shè)情況

在上級(jí)主管部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，縣林業(yè)局嚴(yán)格按照基層林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，精心組織、科學(xué)規(guī)劃，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，使全縣林業(yè)站干部職工的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

為了提高林業(yè)站站員的整體素質(zhì)，縣局制定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，每月召開一次站長例會(huì)，站里每月制定了學(xué)習(xí)日，要求林業(yè)工作站人員認(rèn)真學(xué)習(xí)時(shí)事、政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高工作水平，增強(qiáng)自身素質(zhì)。每年縣局不定期地對(duì)林業(yè)工作站人員進(jìn)行培訓(xùn)和考試，考試成績將作為考核站長、站員是否合格的重要依據(jù)。

工作職責(zé)實(shí)行制度化管理。明確了各崗位職責(zé)，制定了各項(xiàng)工作管理制度。相應(yīng)制定了《林業(yè)工作站職能》、《林業(yè)工作站站長職責(zé)》、《營林員職責(zé)》、《林政員職責(zé)》、《林木資源檔案員職責(zé)》。

檔案資料實(shí)行規(guī)范化管理。每個(gè)站建立了林木資源檔案、林政管理檔案、營林生產(chǎn)檔案，做到一年一歸檔。檔案做到有專人管理，有專柜存放。

二、強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮林業(yè)工作站服務(wù)管理職能

林業(yè)工作站職能的內(nèi)在要求和必然趨勢，為新形勢下林業(yè)工作站提出了新的要求。林業(yè)工作站是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營落實(shí)、實(shí)施、組織管理的基層機(jī)構(gòu)，是林業(yè)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，在新時(shí)期，除承擔(dān)造林、護(hù)林常規(guī)職能外，特別是在國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中，賦有“政策宣傳、生產(chǎn)組織、資源管護(hù)、林業(yè)執(zhí)法、技術(shù)推廣和社化服務(wù)”等新的工作職能。

1.當(dāng)好林業(yè)政策的“宣傳站”。積極做好林業(yè)法規(guī)、政策的宣傳工作，充分利用廣播電視、宣傳欄、標(biāo)牌、標(biāo)語等形式，多渠道、多角度地進(jìn)行林業(yè)方針政策及林業(yè)法律、法規(guī)宣傳工作，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)林業(yè)，積極參與林業(yè)建設(shè)，加快社會(huì)辦林業(yè)步伐。

2.做好資源保護(hù)的“管護(hù)站”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“限額采伐，全額管理”的林政資源管理指導(dǎo)思想，以源頭管理為側(cè)重點(diǎn)，加大管護(hù)投入，制定管護(hù)措施，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)護(hù)林體系，從而有效地遏制了亂砍亂伐現(xiàn)象。

3.當(dāng)好林業(yè)執(zhí)法的“執(zhí)法站”。堅(jiān)持依法治林，強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從根本上提高林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的整體法制意識(shí)和法律素質(zhì)，同時(shí)，加大各類破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，積極配合上級(jí)主管部門開展專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，依法查處亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等林業(yè)行政案件，從而營造了良好的林業(yè)執(zhí)法氛圍，有效地維護(hù)了林區(qū)秩序。

4.做好科技推廣的“推廣站”。積極做好林業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、推廣工作，開展“送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)”，印發(fā)林業(yè)科技宣傳資料，組織林農(nóng)參加林業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)班，結(jié)合本地實(shí)際情況，依托山地資源優(yōu)勢，走林業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，給林農(nóng)傳授最新的林業(yè)科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)林農(nóng)脫貧致富。

5.做好服務(wù)林農(nóng)的“服務(wù)站”。充分發(fā)揮林業(yè)工作站的服務(wù)職能，以服務(wù)林農(nóng)為宗旨，傳授林業(yè)科技，宣傳林業(yè)政策，解答林農(nóng)疑慮，認(rèn)真搞好采伐、造林作業(yè)設(shè)計(jì)，積極幫助林農(nóng)解決生產(chǎn)生活上遇到的各種困難和問題，樹立林業(yè)行業(yè)服務(wù)窗口形象。

三、存在的問題

1.林業(yè)工作站人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。近幾年來，隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，特別是今年進(jìn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程，隨著各項(xiàng)工作的全面鋪開，林業(yè)工作量成倍增長，工作任務(wù)重，專業(yè)技術(shù)要求越來越高。目前，林業(yè)工作站普遍感到人員不夠、力量薄弱，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待進(jìn)一步的提高。

2.林業(yè)工作站經(jīng)費(fèi)不足。沒有專項(xiàng)林業(yè)科技推廣和培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，缺少穩(wěn)定的支持林業(yè)站興辦示范基地，開展多種經(jīng)營的資金。而目前林業(yè)站必須開展的政策宣傳、規(guī)劃與作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、檢查驗(yàn)收和迎接上級(jí)檢查及檔案建設(shè)等工作，其費(fèi)用平均每個(gè)林業(yè)站每年要在10萬元左右。導(dǎo)致工作干的越多，自身投入就越大，甚至造成林業(yè)站負(fù)債干工作。

3.社會(huì)化服務(wù)的作用不能充分發(fā)揮。由于沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、缺少必要的儀器設(shè)備、鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、交通工具較少等因素，特別是由于各項(xiàng)林業(yè)工作的推進(jìn)，林業(yè)站工作量太大，只能應(yīng)付上級(jí)交辦的造林、檢查、管理等具體的事務(wù)，根本沒有足夠時(shí)間、精力和能力來參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。

四、解決對(duì)策

1.強(qiáng)化培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員的整體素質(zhì)和工作能力在很大程度上決定著服務(wù)水平和工作成效的高低，因此我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。一是聘請(qǐng)專家，定期進(jìn)行講座培訓(xùn)，提高技術(shù)水平；二是提高技術(shù)人員的動(dòng)手能力，通過以老帶少，林間實(shí)習(xí)，觀摩學(xué)習(xí)等多種方式，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。

2.擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)投入，完善基層林業(yè)站的配套設(shè)施及辦公場所，加大對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。