被美國制裁的“資格”

一周之內(nèi)，美國對俄羅斯發(fā)了兩次脾氣。

克里米亞公投宣布脫離烏克蘭加入俄羅斯以后，美國在3月17日宣布對七名俄羅斯高官進(jìn)行制裁他們的海外資產(chǎn)被凍結(jié)，赴美簽證也不可能拿到；3月20日，就在普京簽署克里米亞入俄條約的前一天，這一制裁名單多了20人，包括俄羅斯副總理、普京的數(shù)名顧問。

一個國家（或國際組織）為達(dá)到某種目的而采取的限制他國的行為，被稱為制裁。通常所說的制裁主要有兩種：一種是聯(lián)合國安理會通過決議，對某國進(jìn)行制裁，伊拉克就曾長期處于聯(lián)合國的全面制裁之中；另一種是一國對另一個（些）國家采取的限制性措施，比如這次美國對俄羅斯。

這類似全球“失敗國家”評選美國政府相關(guān)部門，比如反恐事務(wù)局，按美國法律對需要警惕的國家進(jìn)行評選和評級，將它們列入黑名單，從而實施制裁。販賣人口、制販毒品、支持恐怖主義等等，都是進(jìn)入黑名單的名目。

不同名單的制裁措施不同，比如對支持恐怖主義的黑名單上的國家，美國就會采取禁止輸入或輸出任何武器，禁止任何經(jīng)濟(jì)上的支援等方面的制裁。到目前為止，在該名單上的國家有四個，分別是古巴、伊朗、敘利亞和蘇丹。

不過，這些只是美國使用的一部分制裁手段。美國的制裁措施，主要分為三種：

政治制裁被頻繁使用，從嚴(yán)厲程度來分，分為召回本國大使、降低外交關(guān)系規(guī)格，直至斷交。

軍事制裁也是美國常見的制裁手段，主要包括武器禁運、停止軍事交流和軍事封鎖等方式。最著名的就是1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)時，美國空軍對古巴進(jìn)行了軍事封鎖，最終迫使蘇聯(lián)做出讓步。

美國最常用的制裁手段還是經(jīng)濟(jì)制裁。據(jù)統(tǒng)計，自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束，克林頓在他的第一個任期內(nèi)就對35個國家和地區(qū)實行過61次經(jīng)濟(jì)制裁。

專門負(fù)責(zé)“凍結(jié)財產(chǎn)”這一金融領(lǐng)域制裁的，是美國的財政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）。它經(jīng)特別立法授權(quán)，可對美國境內(nèi)的所有外國資產(chǎn)進(jìn)行控制和凍結(jié)。1988年洛克比空難發(fā)生后，美國指責(zé)利比亞涉嫌炸毀這架飛機(jī)，凍結(jié)了利比亞在美國約4億美元的存款。

目前，美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室的制裁名單上，有包括利比亞、朝鮮、蘇丹、敘利亞、伊拉克、巴爾干地區(qū)在內(nèi)的24個國家和地區(qū)。

此外，美國通常還會以單邊制裁的手段對其他國家進(jìn)行威脅。2012年，為了徹底打擊伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈，美國政府表示要對仍進(jìn)口伊朗原油的國家進(jìn)行制裁。制裁的效果是，日本、英國、法國、德國等國家很快率先“大幅度”減少伊朗原油的進(jìn)口。摘自《壹讀》