多邊外交的禮賓排序,涉及到國(guó)家及其元首、政府首腦的尊嚴(yán),頗為棘手?!堵?lián)合國(guó)憲章》中說,大小國(guó)家一律平等,不分高低。因而大國(guó)、小國(guó)及其代表,在禮賓上是平等的,不可分出高低、先后的。然而在實(shí)踐中,不排出先后次序,任何多邊活動(dòng)也無法進(jìn)行,所以人們就想出各種辦法,使“平等”理念得以通融。
東道主國(guó)有自主權(quán)
其實(shí)合影站位的順序,沒有任何的“陰謀論”,既不是隨便站的,也沒有關(guān)系親疏、權(quán)力大小等“潛規(guī)則”,而是有一個(gè)不成文的國(guó)際慣例:按照領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)的高低和任職時(shí)間的長(zhǎng)短來安排,即以東道主為中心,從前向后依次是:國(guó)家元首(主席、總統(tǒng)、國(guó)王)、政府首腦(總理、首相)、國(guó)際機(jī)構(gòu)代表;在每一個(gè)序列中,又按照每個(gè)人任職時(shí)間的長(zhǎng)短從中間向兩邊排開。
禮賓排序的常見規(guī)則
國(guó)名字母 按照國(guó)名字母順序排列,一般情況下是行得通的。在多邊外交活動(dòng)中,為了體現(xiàn)各國(guó)平等的原則,在與會(huì)國(guó)人員身份相同的情況下,常常以通用文字或東道國(guó)文字的字母順序,排列各國(guó)代表的順序。例如聯(lián)合國(guó)開會(huì),用英文字母排列各國(guó)代表的順序。每年的大會(huì)均以抽簽方式?jīng)Q定名單、懸掛國(guó)旗以及代表座位的順序,每年輪換一次。
按照國(guó)名字母順序排列,使用較多的文種是英文,但有時(shí)也使用其他文種。如上海經(jīng)濟(jì)合作組織首腦開會(huì),1996年4月在上海首次會(huì)晤時(shí),中、俄、哈、吉、塔五國(guó)首腦禮賓順序,是按其國(guó)名的漢語拼音字母順序排列的;而下一年在莫斯科開會(huì),則以各國(guó)國(guó)名俄文字母順序決定其先后位置。
人名字母 多邊國(guó)際會(huì)議時(shí),有時(shí)按出席人的姓名字母排列禮賓順序。這種做法雖不常見,但也不失為一種嘗試。例如,1992年,聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì),120位國(guó)家元首、政府首腦與會(huì),會(huì)議上的座位順序,就是按與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人姓名英文字母先后決定的。
任職時(shí)間 身份相同,按其任職時(shí)間先后排序,是一種比較陳舊的方式。例如駐一國(guó)外交團(tuán),各國(guó)使節(jié)的位次,以其遞交國(guó)書時(shí)間先后決定。這種按照任職時(shí)間先后決定次序的做法,對(duì)于大使們是適當(dāng)?shù)?。但是,如果把它引用到多邊?guó)際會(huì)晤中,操作起來就相當(dāng)困難。1989年7月,30多位國(guó)家元首、政府首腦到巴黎參加法國(guó)大革命200周年紀(jì)念活動(dòng),法方將執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的科特迪瓦總統(tǒng)烏弗?!げ┩吣崤旁谑孜?,而把任職時(shí)間最短、本應(yīng)排在末尾的美國(guó)總統(tǒng)布什提到第二位,從第三位起均按任職時(shí)間長(zhǎng)短排列。如果法國(guó)禮賓部門,沒有對(duì)此給予令人信服的說明,肯定會(huì)遭到非議。
創(chuàng)新排序
2003年,在泰國(guó)舉行的亞歐首腦會(huì)議上,泰國(guó)禮賓部門大膽創(chuàng)新,摒棄以往常規(guī),獨(dú)出心裁,在全體合影時(shí),按照出席會(huì)議各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人身材高矮排列順序,矮者在前,高者在后,效果也不錯(cuò)。禮賓次序是條條框框的,要想突破它,應(yīng)該有說得過去的“理由”。1989年2月,日本昭和天皇逝世,163個(gè)國(guó)家代表參加葬禮,其中有包括美國(guó)總統(tǒng)布什在內(nèi)的很多國(guó)家元首。如按照常規(guī),以國(guó)名英文字母決定各國(guó)元首的禮賓位次,布什將排在后頭。這與日美關(guān)系實(shí)際狀況不符,于是日本禮賓部門想出一個(gè)點(diǎn)子:凡天皇出訪過的國(guó)家代表優(yōu)先。日本昭和天皇出訪不多,但到過美國(guó),這個(gè)“理由”,應(yīng)該是站得住腳的。于是,布什堂而皇之地排到最前面去了。