加強(qiáng)和改進(jìn)案件檢查工作的調(diào)查與思考

張會(huì)強(qiáng)

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平同志從黨和國家發(fā)展全局的高度，提出了一系列關(guān)于反腐敗斗爭的新思想新觀點(diǎn)新要求，深刻闡述了新的歷史條件下我國反腐敗斗爭的主要任務(wù)和基本思路，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性。中原油田紀(jì)委肩負(fù)著企業(yè)內(nèi)部反腐敗工作的重要使命，如何通過加強(qiáng)和改進(jìn)案件檢查工作，提高反腐敗工作的針對性和時(shí)效性，避免國有資產(chǎn)流失，維護(hù)員工合法權(quán)益是我們面臨的迫切任務(wù)。

關(guān)鍵詞：案件檢查；問題；分析；

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3520（2014）-06-0065-02一、加強(qiáng)和改進(jìn)案件檢查工作的重要性和必要性

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)案件檢查工作是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀要求。資本高度集中，資金運(yùn)作頻繁是油田的主要特點(diǎn)，同時(shí)也給不法分子提供了違紀(jì)違法的溫床，近年來，油田內(nèi)部貪污、受賄、盜賣油氣產(chǎn)品和油田物資等案件還時(shí)有發(fā)生。查辦違法違紀(jì)案件，能夠遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)展蔓延的勢頭，并且能有效地促進(jìn)黨員干部廉潔自律意識(shí)提高，自覺抵制不正之風(fēng)，在思想上筑牢拒腐防變的堤防，推動(dòng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作開展。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)辦案工作是維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的有效手段。通過查處群眾職工反映的問題，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，推進(jìn)查辦案件工作，切實(shí)把損害群眾利益的違法違紀(jì)案件及時(shí)處理，可以解決企業(yè)內(nèi)部大量的實(shí)際問題，減少越級(jí)上訪、集體上訪，對維護(hù)一方平安，保持油田和諧穩(wěn)定大局具有重大意義。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)辦案工作是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的迫切需要。嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違紀(jì)案件，懲處違法違紀(jì)分子，鏟除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，能為企業(yè)發(fā)展掃清障礙，從而促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)改革和建設(shè)的順利進(jìn)行，確保國有資產(chǎn)保值增值，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供一個(gè)和諧的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)辦案工作是密切黨群干群關(guān)系的首要渠道。通過查辦違法違紀(jì)案件，使群眾直接、真實(shí)地了解我們黨反腐敗斗爭的信心和決心，維護(hù)黨員干部隊(duì)伍的良好形象，樹立各級(jí)黨員干部和行政組織在群眾心目中的公信力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

二、案件檢查工作現(xiàn)狀

近年來，油田發(fā)生的違紀(jì)違法案件在三個(gè)方面。

一是行賄受賄類案件。這類腐敗現(xiàn)象以不同的形式出現(xiàn)，諸如油氣銷售、工程建設(shè)項(xiàng)目、青苗費(fèi)賠償、物資采購等過程中的內(nèi)購?fù)饴?lián)、行賄受賄問題，這些問題影響極其惡劣。

二是損害群眾利益的案件。如薪資調(diào)整、協(xié)解職工再就業(yè)、職工子女就業(yè)、職工分調(diào)住房等方面的違紀(jì)違規(guī)問題也屢禁不止，嚴(yán)重地影響了油田在職工群眾中的威信。

三是干部在工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的案件。如工作作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、搞政績工程等失職、瀆職類案件，生活作風(fēng)方面存在的講排場、講面子、鋪張浪費(fèi)，不良習(xí)氣等嚴(yán)重影響工作的開展，影響企業(yè)發(fā)展。

三、油田當(dāng)前在案件檢查工作存在的問題及原因分析

（一）部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對辦案認(rèn)識(shí)不足。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部對辦案工作存在認(rèn)識(shí)不足、認(rèn)識(shí)片面等問題，影響工作開展。如有的認(rèn)為案件查辦工作干的如何無所謂，做好其他工作才是實(shí)的、硬的、有用的；有的同志甚至還存在著查案會(huì)影響發(fā)展的顧慮，對案件工作不重視、不支持，影響了案件查辦的積極性。

（二）企業(yè)紀(jì)委辦案力量不強(qiáng)。油田部分單位紀(jì)檢干部存在配額不足、兼職多、調(diào)動(dòng)快等諸多不利于工作開展的情況，有的紀(jì)檢干部素質(zhì)不夠高，不能適應(yīng)紀(jì)檢工作；有的兼職過多，未能把主要精力放在本職工作上，缺乏職責(zé)意識(shí)；有的紀(jì)檢干部是新手，政治上不成熟，業(yè)務(wù)上不熟練，對案件線索不敏感，辦案程序不清楚，甚至缺乏查辦案件的基本功，這些人員尚不能適應(yīng)形勢新時(shí)期反腐敗倡廉工作的需要。

（三）紀(jì)檢干部辦案環(huán)境不佳。不利于紀(jì)委辦案的環(huán)境因素有許多，但主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。主觀環(huán)境方面，有的單位的負(fù)責(zé)人怕有了案件會(huì)影響本單位爭先評(píng)優(yōu)和年度考核工作，擔(dān)心自己管轄的部門違法違紀(jì)案件曝光后受到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的追究，影響政績，耽誤仕途升遷，因而對違法違紀(jì)行為不查不報(bào)甚至有意隱瞞。外部環(huán)境方面，有時(shí)辦案受部門保護(hù)和親情關(guān)系等因素影響較大，以上原因造成紀(jì)檢干部在履行職責(zé)中，縮手縮腳，不敢叫真。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)案件檢查工作的對策與建議

（一）注重思想建設(shè)，提高思想認(rèn)識(shí)。首先，單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要對新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性有高度認(rèn)識(shí)，要正確地理解加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與和諧穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步等工作之間的密切關(guān)系。其次，油田下屬單位紀(jì)委要充分認(rèn)識(shí)查辦案件對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性，牢固樹立“有案不查是失職，查不出案件不稱職”理念。三是要努力解決“有案不敢查”問題。要使大家明確只有狠抓案件的查處，才能把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到實(shí)處，只有把查辦案件工作做好了，才能真正發(fā)揮反腐敗斗爭的實(shí)效。各級(jí)紀(jì)檢干部要樹立敢于查案、不怕打擊的觀念，要有犧牲精神，剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化辦案力量。建立一支強(qiáng)有力的紀(jì)檢干部隊(duì)伍是做好企業(yè)案件檢查工作的關(guān)鍵。油田應(yīng)在提高基層紀(jì)檢干部的政策水平和辦案能力上下工夫。一是配齊人員。每個(gè)二級(jí)單位紀(jì)委應(yīng)保證有3-5名專職紀(jì)檢工作人員，且一定要專職專用，紀(jì)檢干部提拔、調(diào)任時(shí)，做到隨缺隨補(bǔ)。二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織紀(jì)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，重點(diǎn)掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合油田已查處的典型案件，進(jìn)行全面的、細(xì)致的剖析，從中吸取成功經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。油田紀(jì)委要著眼全局，在重要案件查辦中，可抽調(diào)部分二級(jí)單位紀(jì)檢干部參與，使他們在辦案實(shí)踐中得到鍛煉和提高。

（三）健全工作制度，規(guī)范辦案管理。一要推行辦案工作責(zé)任制。把案件檢查工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)及單位日常工作目標(biāo)管理范疇，明確各單位黨委書記為查辦案件第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是直接責(zé)任人，對有案不查、查案不嚴(yán)者實(shí)行責(zé)任追究制，對違法違紀(jì)案件查處工作形成合力。二是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。對單位紀(jì)委案件查辦工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，應(yīng)將全年案件查辦工作目標(biāo)分解到具體責(zé)任人，建立三色預(yù)警與定期考核相結(jié)合的考評(píng)制度。對查辦案件工作實(shí)行一票否決制，對達(dá)不到要求的，所在單位不能評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，單位紀(jì)委不能評(píng)為先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織，對工作不稱職或不適合在紀(jì)檢工作崗位的人員要及時(shí)予以組織調(diào)整。三是建立案件通報(bào)例會(huì)制度。對各單位紀(jì)委查辦案件情況實(shí)行按月通報(bào)制，定期召開辦案工作通報(bào)會(huì)，分析辦案形勢，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，對沒辦案或辦案不得力的單位和個(gè)人予以及時(shí)督導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高辦案質(zhì)量。可采取領(lǐng)導(dǎo)包片，紀(jì)檢監(jiān)察室包單位，個(gè)人包案的方法，深入基層，加強(qiáng)對基層辦案工作的指導(dǎo)。如：油田紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)，對所轄片區(qū)內(nèi)的辦案工作負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)；各室對本協(xié)作區(qū)單位的案件查辦工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題和困難共同研究探討，及時(shí)解決。也可通過電話等方式予以督導(dǎo)。既要注意多幫助基層單位紀(jì)委排查案件線索，從中挖掘案源，也要注重加強(qiáng)對初核、立案、取證、審理、結(jié)案等辦案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，還要對案卷整理、裝訂、歸檔等進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)。下級(jí)紀(jì)委遇到疑難案件和把握不準(zhǔn)的問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委咨詢、請教，上級(jí)紀(jì)委要甘當(dāng)“參謀”，做“顧問”，幫助排查違紀(jì)違法線索，分析案情，指導(dǎo)查處。對一些大案要案，油田紀(jì)委可采取跟蹤辦案的措施，組織有經(jīng)驗(yàn)的辦案人員前往協(xié)查，出謀?劃策，督戰(zhàn)壓陣。對所屬單位紀(jì)委辦理的重大案件，在單位黨委討論處分前，先由審理室審核，從事實(shí)、證據(jù)、定性、處理上把好關(guān)，防止出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。

（五）借助司法機(jī)關(guān)力量，加大查處力度。在案件查辦工作中，僅僅依靠企業(yè)紀(jì)委的力量有時(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，油田紀(jì)委應(yīng)加大與當(dāng)?shù)毓z、法、司等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。以聯(lián)席會(huì)、通氣會(huì)等形式，分析油田反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新形勢，協(xié)調(diào)解決案件查處中遇到的困難和問題。重大案件及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)移交，從公、檢、法等機(jī)關(guān)獲取企業(yè)員工違紀(jì)違法線索，及時(shí)查辦轉(zhuǎn)交案件并回報(bào)結(jié)果，取得政府機(jī)關(guān)的支持和幫助，加大對違紀(jì)違法份子的打擊力度，提高案件查辦的威懾力，從而達(dá)到全面加強(qiáng)和改進(jìn)油田企業(yè)案件查辦工作之目的。