“官銀”:高利貸案中的官員身影

今年5月20日，寧波市海曙區(qū)公務員張某，因用自己的“白領通”卡從銀行低息貸款，高息轉貸給妻子所在企業(yè)獲利被刑事拘留。張某成為新《刑法》第一百七十五條（高利轉貸罪）確立以來，首個因此罪被紀檢監(jiān)察機關立案并移送司法機關的浙江公務員。

今年3月，“奉化興潤置業(yè)”非法吸儲案中，官方材料中就明確稱“興潤置業(yè)非法吸收公眾存款7億多元，涉及98人，其中包括7名公務員”。

近十年間，浙江發(fā)生的大多數(shù)民間借貸事件中大多活躍著官員的身影。經(jīng)官員之手流入該領域的資金，被稱為“官銀”。一些高利貸案中，單個官員注入的“官銀”數(shù)量往往大得驚人，動輒上千萬元，更有達數(shù)億元之巨。這些官員，很多時候依靠身份的優(yōu)勢，充當著“二傳手”以賺取高額的利差。

我?guī)湍戕k事，你幫我放貸民間借貸領域，收貸者對“官銀”有偏好，其中原因種種。在收貸者看來，收到“官銀”無疑是對外集資的活廣告。在大部分公眾看來，“官銀”所到之處無疑代表著安全。因此一些公眾熟知的民間借貸案中都會閃現(xiàn)官員身影?！巴ǔ５囊?guī)則是，我?guī)湍戕k事，你幫我放高利貸，互相利用。”一名曾經(jīng)的公職人員說。以備受關注的“吳英案”為例，法院認定其非法集資達7.7億元，其中的出資者包括原義烏市人民法院執(zhí)行局局長趙曉、副局長沈珉，原義烏市文化局文化稽查中隊中隊長林衛(wèi)平、原義烏市環(huán)保局副局長呂榮貴等20多人。其中，林衛(wèi)平借給吳英的資金高達4.7億元。

“公務員信用”利于籌資如果僅僅依靠各級公務員本人的工資、獎金，向外提供數(shù)萬甚至上億元的借貸顯然不太現(xiàn)實。那么巨量的“官銀”從何而來？銀行的貸款，向親屬、朋友等人拆借，灰色收入等，是其中重要的籌資渠道。在這些籌資渠道中，很大程度上得益于“公務員信用”這一天然優(yōu)勢。

從寧波市海曙區(qū)公務員張某涉高利轉貸案中不難發(fā)現(xiàn)，張某通過“白領通”卡從銀行低息貸款，然后高息轉貸給他人，銀行成為公務員籌資的優(yōu)良渠道。像“白領通”卡這樣的針對性貸款，在浙江并不鮮見。如招商銀行溫州分行曾專門推出針對信用記錄良好的國家公務員、行政事業(yè)單位干部等特定人員的信用貸款，其最高的貸款額度是100萬元，期限最長為一年。

“官銀”一般撤離及時不少官員敢于放貸，除了高回報外，另一個原因是有信心能在民間借貸遇到風險甚至崩盤前，提前掌握信息將“官銀”撤離，這部分官員主要集中于實權部門或是政法部門。在記者采訪的多起民間借貸案件中，都聽到在崩盤前夕就有大量“官銀”撤離，崩盤時套牢的都是普通群眾或者層級較低的官員。

大多數(shù)時候，公務員放貸只要不出事就不易被察覺，即便被發(fā)現(xiàn)了、甚至被公眾知曉，也未必會受到查處，除非涉及刑事犯罪。摘自《東方早報》