遵義“地下黑樓市”調(diào)查

近10年來，越來越多的到遵義討生活的外來打工者，把目光投向了當(dāng)?shù)氐摹暗叵潞跇鞘小薄?/p>

所謂“地下黑樓市”，是指居住在城鄉(xiāng)接合部的一些村民，利用自己的自留地、宅基地與建筑商合作建住宅樓（下稱“黑樓房”），這些樓房沒有任何合法手續(xù)，更談不上規(guī)劃、工程驗(yàn)收和物業(yè)管理?！昂跇欠俊睕]有任何合法手續(xù)和房產(chǎn)證，只簽“房屋買賣合同”，許多外來務(wù)工人員之所以敢買“黑樓房”，除了價(jià)格的誘惑外，還有一個(gè)重要原因就是，“政府拆遷會(huì)給補(bǔ)償”。

記者了解到，遵義市的“黑樓房”，由于沒有辦理任何手續(xù)，不繳納城市配套費(fèi)、土地出讓金等稅費(fèi)，同時(shí)，也沒有其他物業(yè)及配套設(shè)施，成本相對(duì)較低。一位“黑樓樓主”說，遵義有一批專門從事“黑樓房”項(xiàng)目的老板，“這些人，要么有錢投資，要么有政府關(guān)系，要么本身就是建筑商，總之，都是有能力、有門路的人?！彼J(rèn)識(shí)的一個(gè)老板，兩年建了10棟樓，總投資超過1500萬元，凈利潤(rùn)超過3500萬元，這還沒考慮房?jī)r(jià)上漲的因素。

村民鄭二軍（化名）說，自己回鄉(xiāng)建房，是抓住了一次好機(jī)遇，“從前是農(nóng)民，后來變成了市民，但是對(duì)于我們來講，這并不是什么好事，我們這些新市民，沒有文化，沒有技術(shù)，所能依靠的就是這點(diǎn)土地，把樓蓋起來，就等于有了養(yǎng)老的資本，政府不拆，我們就靠著這些房子，或者賣掉，或者出租；政府要是拆，也會(huì)給一定的補(bǔ)償。總之，這是我唯一的機(jī)會(huì)了，你膽量夠大，就一定要想方設(shè)法蓋大樓?！?/p>

據(jù)了解，改革開放以來，尤其近10年來，隨著遵義城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，大量郊區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，土地日益減少。由于缺乏生計(jì)，他們便以土地為資本，找人合伙建房，對(duì)方負(fù)責(zé)投資，樓房建好后，雙方按照比例進(jìn)行分配。從某種意義上講，那些敢于蓋“黑樓房”的“樓主”們，大多有著和鄭二軍一樣的“抓機(jī)遇”心態(tài)。

曾參與對(duì)“黑樓房”進(jìn)行調(diào)查的一位官員表示，以目前統(tǒng)計(jì)的230萬平方米“黑樓房”面積估算，如果是合法開發(fā)，政府土地出讓金達(dá)5.6億元，也就是說，政府“變相”流失土地出讓金5.6億元。若對(duì)這些違法建筑進(jìn)行拆遷，其補(bǔ)償款將達(dá)20億元，“政府面臨兩難境地”。

針對(duì)違法建筑肆虐的嚴(yán)重局面，遵義市城鄉(xiāng)規(guī)劃局向遵義市人大提交的“關(guān)于違法建設(shè)整治工作情況報(bào)告”中提到，“在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，違法建設(shè)也隨之蔓延，特別是中心城區(qū)違法建設(shè)呈迅猛增長(zhǎng)之勢(shì)，其體量之大、速度之快、危害之深觸目驚心?！?/p>

遵義市規(guī)劃局局長(zhǎng)閔宗顯公開表示，之所以遵義市違法建設(shè)現(xiàn)象如此猖獗，主要原因之一，是政府相關(guān)部門履職不到位，礙于熟人情面等。閔宗顯認(rèn)為，遵義市違法建設(shè)現(xiàn)象越演越烈，但質(zhì)監(jiān)、住建、國(guó)土、城管、環(huán)保等部門均未提出處理意見，部分村民在建設(shè)違法建筑時(shí)，任其發(fā)展，有的甚至暗中支持，導(dǎo)致大量違法建筑與城市規(guī)劃形成矛盾。摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》