嘉峪關(guān)市銀行業(yè)金融機構(gòu)外包現(xiàn)金押運存在的問題及建議

王壯西 杜錦偉

【摘要】銀行業(yè)金融機構(gòu)現(xiàn)金押運事關(guān)金融安全，為了降低運營成本，提高管理效率，保證銀行業(yè)發(fā)展，近年來，商業(yè)銀行紛紛將其現(xiàn)金押運業(yè)務外包，雖然有很多方面的好處，但也存在諸多風險。

【關(guān)鍵詞】金融機構(gòu) 現(xiàn)金押運 外包

近日，嘉峪關(guān)市中心支行對轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)外包現(xiàn)金押運情況展開了調(diào)查，外包現(xiàn)金押運管理存在一定風險隱患，需引起足夠重視。

一、基本情況

嘉峪關(guān)市目前只有一家保安公司，成立于1990年，2006年甘肅省公安廳以《甘肅省公安廳治安警察總隊關(guān)于同意嘉峪關(guān)市保安服務公司成立押運中心的批復》（甘公治[2006]441號）批準開展守庫押運業(yè)務，保安公司開辦此項業(yè)務也是根據(jù)市場情況滿足當?shù)亟鹑跈C構(gòu)需求。在嘉峪關(guān)市人民銀行發(fā)行庫暫停期間，各銀行業(yè)金融機構(gòu)出入庫業(yè)務由酒泉中心支行辦理，一定程度上增加了各商業(yè)銀行的運營成本。為了減低費用，最大限度滿足業(yè)務需要，各商業(yè)銀行將守庫押運業(yè)務委托保安公司具體辦理，用于緩解人員和資金方面的不足。嘉峪關(guān)市銀行業(yè)金融機構(gòu)外包現(xiàn)金押運全部為嘉峪關(guān)市保安公司負責。

截至目前，嘉峪關(guān)市共有9家銀行業(yè)金融機構(gòu)，其中有4家機構(gòu)現(xiàn)金押運采取了業(yè)務外包，占嘉峪關(guān)市銀行業(yè)金融機構(gòu)的44%，外包業(yè)務主要集中在四大國有商業(yè)銀行。

二、目前銀行業(yè)市場化守押工作存在的問題

（一）注冊資金較少

目前嘉峪關(guān)市保安押運公司成立于2006年，注冊資本為人民幣1000萬元，2012年取得保安服務許可證。

（二）服務費用漲幅度較大

因嘉峪關(guān)市保安押運公司只有1家，屬于壟斷性行業(yè)，服務費用基本上是押運公司開價多少，銀行就得付多少，且每年增幅較大，由于守押模式傳統(tǒng)，導致總體運營成本高。

（三）押運車輛老化

嘉峪關(guān)市保安押運公司從事押運服務的保安公司業(yè)務僅局限于銀行業(yè)金融機構(gòu)，目前嘉峪關(guān)市保安押運公司運鈔車輛多數(shù)為當時各金融機構(gòu)押運交接時車輛，使用年限在5-8年左右，押運車老化，車輛服役時間長，車況差，車輛更新緩慢，服務能力不足，押運規(guī)模較小，運營成本高，存在諸多安全隱患。

（四）守押人員素質(zhì)不高

一是目前嘉峪關(guān)市保安押運公司的守押人員絕大部分都是臨時工，保安公司雖然對押運人員也制定了一些相應的培訓考核制度，但在實際操作中，押運工作繁忙，制度不能真正落實到位。二是保安押運公司屬于壟斷性行業(yè)，缺乏競爭，動力不足，管理不嚴格，加之押運人員工作繁忙，人員無法集中，培訓考核不到位，學習教育培訓制度很難落實到位。三是因押運人員不是本行推薦，不能識別押運人員具體情況，對押運人員不能實時監(jiān)控，存在道德風險。四是押運人員的薪酬水平、福利水平偏低，流動性高，隊伍穩(wěn)定性差，部分守押人員責任心不強，得過且過，存在安全隱患。四是行業(yè)缺乏規(guī)范性指導，押運員流動性大，自身素質(zhì)不高，服務意識和業(yè)務能力相對不強，缺乏一定的理論學習和勤務管理能力。五是押運公司規(guī)模較小，押運工作又具有不間斷性，公司難以組織經(jīng)常性、長期性教育培訓。

（五）應對處置險情能力不高

一是保安押運公司科技化水平低，通訊手段落后，遇有突發(fā)事件難以及時報警和采取技術(shù)手段。二是安全防護裝備陳舊，保安押運的安全防范水平和突發(fā)事件處置能力低。

三、強化銀行業(yè)市場化守押工作的建議

如何加強市場化守押的風險管理，有效防范案件風險，是新形勢下銀行守押工作面臨的新課題，面對目前現(xiàn)狀，銀行業(yè)市場化守押工作必須做到內(nèi)外用力，齊抓共管，確保銀行業(yè)市場化守押工作的健康發(fā)展。

（一）建立健全銀行現(xiàn)金守押外包制度

一是對銀行守押外包的管理，結(jié)合銀行相關(guān)管理，比照一些要害崗位人員管理制度，完善銀行守押外包的應急處理機制，完善銀行守押外包案件問責制度，建立系統(tǒng)押運外包監(jiān)管制度。二是建議各金融機構(gòu)上級行進一步規(guī)范完善物業(yè)外包制度規(guī)定，制定相應的實施細則，特別是對保安押運公司的建立、管理等向上級公安、銀監(jiān)等職能監(jiān)管部門建議，以進一步完善保安押運公司的規(guī)范化管理，便于基層行遵照執(zhí)行和操作。

（二）加強外包業(yè)務風險管理

以外包業(yè)務風險管理為重點，細化和量化對押運、保安等外包業(yè)務的管理，提升外包業(yè)務風險管理水平。一是針對環(huán)節(jié)多，進一步明確銀行和保安押運公司應該承擔的責任，對外包人員的基本素質(zhì)提出要求，在日常工作中密切管制外包人員的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，及時掌握外包人員流通情況，規(guī)范外包人員的職責。二是開展全方位、多層次對押運、保安等服務的各個環(huán)節(jié)的日常管理和考核。三是加強與上級行、外包公司互動、攜手，開展形式多樣的宣傳、教育，構(gòu)建聯(lián)防體系，防范可能利用工作便利做出損害銀行或客戶利益的惡意違法行為。四是建立內(nèi)部工作流程，各崗位環(huán)環(huán)相扣，嚴密手續(xù)，促進工作質(zhì)量和效率提高。

（三）公安部門加強對保安押運公司的監(jiān)督管理

一是公安部門要加強對保安押運公司的日常監(jiān)督檢查，克服“一包了之”的思想；二是建立每季召開公安部門、押運公司和商業(yè)銀行三方聯(lián)席會議制度，按時召開會議，互通情況，加強聯(lián)系溝通，及時解決工作中存在的問題，確保押運工作的絕對安全。

（四）加強外包業(yè)務保險安全管理

目前保安押運公司屬于高危險行業(yè)，建議對押運庫款和保安守押人員進行強制保險，保安押運公司、保險公司、金融機構(gòu)應三方簽訂協(xié)議，確定押運庫款和押運人員出現(xiàn)意外風險的賠償事宜。