論述企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防范

何健

【文章摘要】

勞務(wù)派遣是由用工單位、勞務(wù)派遣公司、勞動(dòng)者三方構(gòu)成的完整勞動(dòng)用工關(guān)系，因其靈活性和利于降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，減少勞動(dòng)糾紛而深受用工單位的喜愛(ài)，現(xiàn)已經(jīng)成為一種被廣為應(yīng)用的用工方式。本文主要分析企業(yè)在勞務(wù)派遣這一用工行為中容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】

勞動(dòng)合同法；勞務(wù)派遣；風(fēng)險(xiǎn)防范

1 勞務(wù)派遣用工模式的發(fā)展及現(xiàn)狀

勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用工企業(yè)的要求為其選拔、派遣勞動(dòng)者，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，負(fù)責(zé)勞動(dòng)者的工資支付和辦理社會(huì)保險(xiǎn)等日常管理性事務(wù)，而用工企業(yè)實(shí)際使用勞動(dòng)者并向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用。從本質(zhì)上來(lái)講，是在法律上將雇員與用工企業(yè)從人身依附關(guān)系中分離出來(lái)，形成雇員與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)關(guān)系、雇員與用工企業(yè)的勞務(wù)關(guān)系、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工企業(yè)的勞務(wù)派遣協(xié)議關(guān)系的三方法律關(guān)系。

當(dāng)下基于勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在大量廉價(jià)剩余勞動(dòng)力而快速發(fā)展，特別是《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)配套措施出臺(tái)后，勞務(wù)派遣模式更是井噴式發(fā)展，由此產(chǎn)生的違法性用工和勞資社保糾紛集中爆發(fā)，用工企業(yè)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)驟然間被推至風(fēng)口浪尖處，面臨極大的用工風(fēng)險(xiǎn)。

勞務(wù)派遣用工存在的突出問(wèn)題主要有：勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)濫，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范；不少用工企業(yè)長(zhǎng)期大量使用被派遣勞動(dòng)者，有的用工企業(yè)甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道；被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保障，同工不同酬、不同保障待遇的問(wèn)題比較突出。勞務(wù)派遣用工制度的濫用不僅損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也對(duì)常規(guī)的用工方式和勞動(dòng)合同制度造成較大沖擊。

2 針對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行分析

2.1人員入職審核環(huán)節(jié)

入職手續(xù)不全或?qū)徍瞬粐?yán)格；

2.2 勞動(dòng)合同簽訂環(huán)節(jié)

聘用而未簽訂勞動(dòng)合同造成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同簽訂不符合相關(guān)法律法規(guī)要求、勞動(dòng)合同內(nèi)容不完整或條款不符合公司經(jīng)營(yíng)管理要求；

2.3 員工績(jī)效考核環(huán)節(jié)

試用期考核不嚴(yán)格造成不符合崗位要求人員留用、無(wú)考勤記錄或考勤記錄不完整、員工出勤記錄不規(guī)范不完整、強(qiáng)制分布等績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用造成員工訴訟爭(zhēng)議；

2.4 員工薪酬管理環(huán)節(jié)

同崗不同酬、加班工資支付不到位；

2.5 員工福利環(huán)節(jié)

休假執(zhí)行不規(guī)范、未繳納社保或社保繳納不及時(shí)、不足額；

2.6 員工日常管理留證環(huán)節(jié)

人事檔案＼信息保管不善導(dǎo)致企業(yè)證據(jù)不足，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議束手無(wú)策；

2.7 員工離職（解聘）環(huán)節(jié)

員工離職程序不完善，可能導(dǎo)致企業(yè)遭受資產(chǎn)損失或泄密風(fēng)險(xiǎn)；

2.8 勞務(wù)大包合同執(zhí)行環(huán)節(jié)

勞務(wù)大包合同執(zhí)行不規(guī)范，誤將業(yè)務(wù)承攬方人員按照員工進(jìn)行管理。

3 用工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

3.1雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)厘清的一個(gè)觀點(diǎn)是

有了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，用工企業(yè)是否就真的對(duì)勞動(dòng)者不用承擔(dān)雇主責(zé)任。為避免勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向用工企業(yè)推卸責(zé)任，實(shí)務(wù)中，企業(yè)要特別注意以下情形：

第一，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系確立情況及延續(xù)情況。需要關(guān)注是否與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)期限是否在兩年以上、勞動(dòng)期限與派遣期是否適當(dāng)，否則仲裁機(jī)關(guān)或法院通常會(huì)認(rèn)定勞務(wù)派遣關(guān)系的無(wú)效和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在，用工企業(yè)將承擔(dān)勞務(wù)報(bào)酬支付的責(zé)任，且需補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等，除此之外可能遭受勞動(dòng)行政管理部門(mén)的處罰，造成巨大損失。

第二，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工企業(yè)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將雙方的各自需要承擔(dān)的責(zé)任作出明確的、具體的、含有可操作性?xún)?nèi)容的條款約定。

第三，我國(guó)勞務(wù)派遣，絕大多數(shù)屬于在有崗位的情況下，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)才會(huì)與用工企業(yè)、勞動(dòng)者建立勞務(wù)派遣關(guān)系，該種業(yè)務(wù)模式與流程與現(xiàn)行法律規(guī)定精神相左。這種提前介入招聘過(guò)程、指定派遣人員的做法，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2選用合作機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

第一，我國(guó)已建立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立的行政許可制度，因此，企業(yè)選擇合作機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)選擇已獲得業(yè)務(wù)許可并正式注冊(cè)登記、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的公司，同時(shí)應(yīng)對(duì)其注冊(cè)資金（200萬(wàn)元以上）、人員規(guī)模、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行綜合評(píng)定，否則一旦選擇的合作機(jī)構(gòu)存在違法經(jīng)營(yíng)或者存在吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)情形，或者欠缺合同履行能力。

第二，與選用的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作時(shí)，合作模式的選擇及派遣協(xié)議法律關(guān)系性質(zhì)的確定是十分關(guān)鍵的。若派遣機(jī)構(gòu)故意提供模棱兩可的服務(wù)模式，模糊勞務(wù)派遣與人力資源外包、人事代理等的關(guān)系，則企業(yè)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，不僅要承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者的完全勞動(dòng)責(zé)任，且額外承擔(dān)了一筆人力資源管理成本。

第三，用工企業(yè)應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)自身的在勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)中的其他法律義務(wù)與責(zé)任。依照《勞動(dòng)合同法》第六十七條的規(guī)定，是不得自設(shè)勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。

3.3崗位定位不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)當(dāng)前立法明確將勞務(wù)派

遣用工限定于“三性”工作崗位。所謂“三性”，修正案已經(jīng)明確界定范圍：臨時(shí)性以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，界定為用工企業(yè)的工作崗位存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月；輔助性以工作性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，界定為用工企業(yè)的工作崗位為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)；替代性限定為用工企業(yè)的職工因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因在該工作崗位上無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由被派遣勞動(dòng)者替代工作。

3.4同工不同酬風(fēng)險(xiǎn)勞務(wù)派遣工同工不同酬現(xiàn)象，

《勞動(dòng)合同法》及修正案規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工企業(yè)的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工企業(yè)訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。

在目前法律框架內(nèi)，該風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)突破勞動(dòng)報(bào)酬機(jī)制，建立分崗定薪管理制度予以防范。近期來(lái)看，企業(yè)可按照其自身的行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置情況，開(kāi)展崗位價(jià)值評(píng)估，據(jù)此制定一套科學(xué)的崗位任職資格等級(jí)制度，根據(jù)不同的崗位級(jí)別設(shè)定多層次、結(jié)構(gòu)化的薪酬結(jié)構(gòu)，采取與編制定員、績(jī)效考核強(qiáng)制分布結(jié)果、經(jīng)營(yíng)管理難度系數(shù)掛鉤的薪酬機(jī)制，這樣可以將不涉及核心技術(shù)、技能水平要求較低的崗位設(shè)計(jì)為專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)派遣用工崗位，使其與勞動(dòng)合同工的崗位相分離，沒(méi)有與勞動(dòng)合同工同樣的或類(lèi)似的崗位，避免了“同工”（混崗）的問(wèn)題。

4 勞動(dòng)用工檢查制度

為了更好的預(yù)防勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，安排各經(jīng)營(yíng)實(shí)體人力資源管理員每周到各基層班組檢查班組用工情況，并協(xié)助班組梳理人員信息，為各班組負(fù)責(zé)人樹(shù)立正確的勞動(dòng)用工觀念，堅(jiān)決杜絕先用工后上報(bào)的違法勞動(dòng)用工形式。針對(duì)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)班組以及使用勞務(wù)外包的崗位除每周定期檢查外，每月還需不定期抽查，以保證用人班組不觸及勞動(dòng)用工危險(xiǎn)點(diǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的改革和企業(yè)勞動(dòng)用工環(huán)境的變化以及勞動(dòng)法律法規(guī)的日趨完善，如何有效應(yīng)對(duì)勞動(dòng)用工合同過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)顯得日益重要。所以，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容。

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