能源官員落馬：搞電力審批的幾乎被抓空

過(guò)去一年多來(lái)整個(gè)能源系統(tǒng)“出事”的官員及高管不下20人。一時(shí)間，能源圈幾成“腐敗圈”，圈內(nèi)人人自危、噤若寒蟬。

北京月壇南街38號(hào)院里那棟高大建筑的頂層有個(gè)陽(yáng)光房，里面配置了數(shù)個(gè)可供打羽毛球和乒乓球的場(chǎng)地?！鞍l(fā)改委和能源局經(jīng)常組織自己人打球，每周都會(huì)固定打幾場(chǎng)，有時(shí)也會(huì)請(qǐng)我們?nèi)ビ^戰(zhàn)?！庇兄嗄瓴课茼?xiàng)目經(jīng)歷的白符凡（化名）說(shuō)。據(jù)說(shuō)，最近風(fēng)向陡變——幾乎沒(méi)人打乒乓，全改打羽毛球了。“那是因?yàn)榻蟼鳟?dāng)年打乒乓的人中有不少被‘干掉了，而至今沒(méi)出事的那幫人都是打羽毛球的。”于是乎，一些跑項(xiàng)目的人也開(kāi)始練起了羽毛球。

事實(shí)上，今年以來(lái)能源局被帶走調(diào)查的5人中有4人都曾在或仍在電力司（電力處）任職?！爱?dāng)年電力處權(quán)力很大，各省做能源投資公司、電站、燃煤電廠都要他們批，就是所謂批電源點(diǎn)?！苯K一家大型火電企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。他透露，一個(gè)項(xiàng)目要通過(guò)審批，首先需要拿到發(fā)改委的預(yù)核準(zhǔn)文件，即發(fā)改委同意開(kāi)展前期工作的函，俗稱(chēng)“大路條”。而要拿到這么一個(gè)“大路條”，沒(méi)有3、5年跑不下來(lái)，有些甚至要跑20多年?！皩?duì)電力司來(lái)說(shuō)，別說(shuō)一個(gè)司長(zhǎng)，就是處長(zhǎng)權(quán)力也非常大，原因在于項(xiàng)目初選要經(jīng)過(guò)他們之手。如果處長(zhǎng)認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目不行，甚至都不會(huì)往上報(bào)。有時(shí)，即便司長(zhǎng)、局長(zhǎng)打過(guò)招呼的項(xiàng)目，處長(zhǎng)也有可能從專(zhuān)業(yè)角度提出否定意見(jiàn)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

這種情況“就需要費(fèi)點(diǎn)錢(qián)了”，白符凡語(yǔ)帶調(diào)侃。他舉了個(gè)20MW電站項(xiàng)目的例子。正常情況下，申報(bào)成功的話全部費(fèi)用至少要200多萬(wàn)。這其中，約75%是花在剛性用途上，如可研報(bào)告等；剩下的25%中很多是冤枉錢(qián)，如被中介黑、用于灰色目的等?！坝行╁X(qián)是說(shuō)不清楚的，比如開(kāi)評(píng)審會(huì)要請(qǐng)很多專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)人都要給費(fèi)用，有時(shí)開(kāi)一次就過(guò)，但有時(shí)候就‘老得開(kāi)會(huì)。還有些時(shí)候，不是先收，而是后收。項(xiàng)目成了，你再給。給不給那是你的事。你也可以不給，但以后就別混了?！卑追舱f(shuō)。

“過(guò)去十年搞電力審批的官員幾乎被抓空了。就這幾個(gè)人，過(guò)去十年批出去幾萬(wàn)億，只要占上一點(diǎn)點(diǎn)便宜就數(shù)目驚人，更何況他們那幾年幾乎天天都在干這個(gè)。”中國(guó)人民大學(xué)教授吳疆說(shuō)。

除電力項(xiàng)目審批外，石油、煤炭同樣是另一個(gè)腐敗高發(fā)地帶。以煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，一個(gè)已流傳甚廣的段子就是被調(diào)查時(shí)他家中被搜出上億元現(xiàn)金，并燒壞四臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)。魏本人也因此得到“億元司長(zhǎng)”的諢號(hào)。但在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，一億元對(duì)一個(gè)手握大權(quán)的副司長(zhǎng)來(lái)說(shuō)根本不算什么。相比之下，石油領(lǐng)域的腐敗則差異很大——涉及上游的項(xiàng)目，往往和煤炭一樣涉資驚人，但下游領(lǐng)域則各有乾坤。

在很多人看來(lái)，中央針對(duì)能源領(lǐng)域連續(xù)打出的反腐重拳，除了要滌清行業(yè)生態(tài)外，另一大重要目的還是為下一步改革掃清障礙?！氨举|(zhì)上，能源反腐就是反壟斷，而壟斷在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表就是利益集團(tuán)?！眳墙f(shuō)。而反腐的目的就是為了切斷壟斷利益集團(tuán)向經(jīng)濟(jì)寡頭突變的基因鏈。為此，需要一場(chǎng)真正的能源體制革命——這就是為什么中國(guó)要進(jìn)行電力、油氣體制改革的真正原因，而反腐則為此做好了鋪墊。從這個(gè)意義而言，一系列的反腐行動(dòng)就是給這場(chǎng)革命掃清障礙。摘自《上海證券報(bào)》