新一輪戶籍制度改革值得鼓勵(lì)。但大城市戶籍應(yīng)該開放,速度不應(yīng)太慢,否則將形成小城鎮(zhèn)歧視,行政再次主導(dǎo)資源配置。
人越想進(jìn)入的城市,戶籍含金量越高,越難以進(jìn)入。自主選擇和市場(chǎng)選擇是關(guān)鍵詞。沒有多少美國(guó)人哭著喊著要去華盛頓,原因是生活成本、就業(yè)機(jī)會(huì)、文化背景不同。
通過自主選擇才可以培育出市場(chǎng)理性,如果政府不干預(yù)市場(chǎng),北京、上海等特大城市的生活成本會(huì)高到一般人無法忍受,結(jié)果是一些人尋找對(duì)自己最合適的城市,逃離喧囂。而另一些堅(jiān)持扎根在大城市的人,會(huì)進(jìn)入大城市的衛(wèi)星城,通過人流集聚形成自然的城市帶,與日本東京都市圈相似。
現(xiàn)在大城市戶籍自然擁有高福利,卻不必承受高房?jī)r(jià),政府希望人口不要過多涌入大城市,卻打壓大城市的房?jī)r(jià)、提升大城市的福利,靠戶籍設(shè)置門檻。
這并非明智之舉。正確的做法是,全國(guó)統(tǒng)籌的最低生活保障跟隨公民走,遷到哪里跟到哪里,而各地的福利待遇、生活成本、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)等多種因素決定人口能否停留。發(fā)揮大城市的圈層作用,東京與巴黎都市圈的經(jīng)驗(yàn),可以為我們所用。倒退一萬步,任由人口大規(guī)模涌入,北京、上海出現(xiàn)孟買、里約這樣的世界級(jí)貧民窟,天也不會(huì)塌下來。(葉檀)