尋求就業(yè)突破口

孫超

就業(yè)乃民生之本，鼓勵各類人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)是每個政府都要面對的突出問題。對于中國政府來說，發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)。

“沒有就業(yè)就沒有收入，也難以增加社會財富。我在基層曾經(jīng)訪問過一些‘零就業(yè)家庭，一個家庭沒有一個人就業(yè)，真是毫無生氣，沒有希望?，F(xiàn)在我們?nèi)珖磕暌略龀擎?zhèn)勞動力就業(yè)1000萬人以上，還要給600萬—700萬新增的農(nóng)村勞動力進城務(wù)工留有一定的空間，所以要有合理的 GDP增速?！?014年3月13日，李克強總理答記者問時說。

在中國，就業(yè)問題該如何解決？“兩會”上，關(guān)于就業(yè)的話題受到與會人大代表、政協(xié)委員的熱議。

樹立正確的就業(yè)觀

2014年，中國應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量突破700萬，被稱為“史上最難就業(yè)年”。這個稱號人們一定不陌生，因為近幾年的畢業(yè)季，每年都是“史上最難就業(yè)年”。就業(yè)沒有“最難”，只有“更難。

面對高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，全國政協(xié)委員、河南大學校長婁源功分析道，目前，中國高科技含量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、經(jīng)濟發(fā)展形式落后，提供的高端就業(yè)崗位不足，是當前制約大學生就業(yè)的重要因素。破解這個結(jié)構(gòu)性的難題，尚需時間。

婁源功認為，一直以來，高校熱衷于“求高、求大、求綜合”，人才培養(yǎng)目標定位同質(zhì)化，也是造成大學生就業(yè)難的原因之一。

對此，全國人大代表、江南大學副校長金征宇有同感，他認為，國家還沒有達到大學生取之不盡用之不竭，教育本身是兩個方面，一個是素質(zhì)的培養(yǎng)，一個是技能的培養(yǎng)，高校需要檢討“培養(yǎng)學生，要把能力放在首位”。他強調(diào)，不能忽視整個公民素質(zhì)的培養(yǎng)過程。

全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學副校長張全國指出，高校應(yīng)按社會需求設(shè)置專業(yè)。他舉例說，河南農(nóng)業(yè)大學這幾年開設(shè)的與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合的本科專業(yè)，包括農(nóng)村社區(qū)管理、農(nóng)村能源工程等，著重培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)急需的規(guī)劃設(shè)計、管理服務(wù)等應(yīng)用型人才，短短幾年，招生規(guī)模就達 1700余人。

全國人大代表、國家行政學院院長顧海良在接受記者采訪時表示，大學生就業(yè)工程是一個系統(tǒng)工程，需要學校、政府、社會、家庭多個環(huán)節(jié)齊抓共管。政府工作報告明確提出開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例?，F(xiàn)在關(guān)鍵是將這些要求落到實處，這就需要政府進一步加強政策導向，通過人才流動來解決結(jié)構(gòu)性的矛盾。此外，對于大學生創(chuàng)業(yè)，地方政府更要給予持續(xù)的政策支持，營造相對寬松的環(huán)境，促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

顧海良還提醒，學校也要教育學生樹立正確的就業(yè)觀，幫助他們正確認清就業(yè)形勢，找準自己的就業(yè)定位和方向。他認為，高校也要加強專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)規(guī)劃的科學性，不斷關(guān)注市場需求，充分重視與就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配。

從法制層面消除歧視

中國“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念，讓很多招聘崗位更傾向于選擇男性職工，女性的就業(yè)選擇范圍無形中被縮窄，對于女性就業(yè)的“隱性歧視”仍在很大范圍內(nèi)存在。據(jù)了解，中國在勞動法、婦女兒童權(quán)益保護法等法律法規(guī)中都提出反對就業(yè)歧視，由于沒有明確規(guī)定用人單位應(yīng)承擔何種行政和民事責任，也沒有規(guī)定具體的執(zhí)行機關(guān)，目前的法律對就業(yè)歧視起不到實質(zhì)的規(guī)范作用。

全國政協(xié)委員孟曉駟分析，就業(yè)招聘中的性別不平等原因復(fù)雜，既離不開總體的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)壓力，也與勞動力市場缺乏監(jiān)管密切相關(guān)。用人單位客觀上出于用人成本考慮，往往在招聘中呈現(xiàn)出男性偏好，在無聲無息中侵蝕著社會公平正義，影響到整個社會機體的健康運行。

孟曉駟就發(fā)揮政府職能、消除就業(yè)歧視、促進就業(yè)平等提出建議：切實加強勞動力市場監(jiān)管。切實貫徹落實就業(yè)促進法，盡快制定就業(yè)促進法實施細則，依法保障女性平等享有經(jīng)濟發(fā)展機會和資源；不斷健全生育保險制度。進一步完善生育保險制度，引導男女共同承擔家庭責任，為充分釋放女性才智和潛能創(chuàng)造條件；制定完善相關(guān)法律。修訂完善民事案件案由規(guī)定，明確對就業(yè)性別歧視的最低賠償標準，更好地維護遭受就業(yè)性別歧視公民的合法權(quán)益；在全社會倡導公平就業(yè)理念，加強媒體和社會組織的監(jiān)督作用。

全國政協(xié)委員、武鋼科技創(chuàng)新部副部長袁偉霞非常贊同孟曉駟的觀點，她認為，應(yīng)從法制的層面消除就業(yè)性別歧視。

據(jù)全國婦聯(lián)、國家統(tǒng)計局第三期“中國婦女社會地位調(diào)查”，56.7%的女大學生在求職中感到“女生機會更少”；城鎮(zhèn)在業(yè)女性曾“因性別而不被錄用或不被提拔”的比例是同類男性的4.3倍。

袁偉霞建議，在法規(guī)制度保障的同時，政府還應(yīng)出臺相應(yīng)的政策和經(jīng)濟扶助，讓用人單位真正感覺到“男女都一樣”。

讓農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)

中國是人口大國，目前農(nóng)村外出就業(yè)的農(nóng)民工已超過1.3億人，是中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中涌現(xiàn)出的新型勞動大軍。但經(jīng)濟起步較晚，就業(yè)形勢比較嚴峻，特別是農(nóng)民工就業(yè)問題也比較突出。

作為一名農(nóng)民工，全國人大代表康仁感受到了就業(yè)壓力，他希望能夠有更多的就業(yè)政策出臺，讓更多的人就業(yè)，通過就業(yè)帶動整個家庭脫貧致富。康仁說，“李克強總理在政府工作報告中說要守住保就業(yè)的下限，讓我很感動，心里也踏實了，覺得老百姓有了保障?！?/p>

“除了政府要通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善大的就業(yè)環(huán)境以外，農(nóng)民工自身也要加強學習、培訓，增長知識、提高技能，爭取人人能有一技之長，”康仁說，否則，政府即使創(chuàng)造了很多好的就業(yè)崗位，還是一樣不能就業(yè)，就算就業(yè)了也會被淘汰。在加強培訓的工作中，他建議要更加科學、更加實用，培訓的技能要符合用工單位需要，不然就得不償失。

全國人大代表、廣東申菱空調(diào)設(shè)備有限公司總裝車間主任葉國先也提出，農(nóng)民工的技能提升是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的一個重要手段，對個人、企業(yè)、社會的發(fā)展具有深遠的意義。

他指出，農(nóng)民工技能提升首先要參加技能培訓，然而現(xiàn)有的一些面向農(nóng)民工的技能培訓存在不足之處，具體表現(xiàn)在：針對性不強，主要是有的培訓崗位設(shè)計與社會的需求不匹配，培訓掌握技能后用不上；提供培訓的平臺不多，未能輻射到更多的人群；未能開展差異化培訓，比如讓不同的年齡結(jié)構(gòu)、不同技能基礎(chǔ)的工人接受不同的工種培訓，培訓地點也要讓農(nóng)民工方便到達。所以，開展就業(yè)培訓，不能光看多少人參與，更要看他們的就業(yè)情況怎么樣。