大地“排毒”刻不容緩

近年來(lái)，土壤污染與霧霾天氣一樣成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，但令人疑惑的是，PM2.5污染數(shù)據(jù)早就大白于天下，土壤污染信息卻一直保密。新華社早在2006年7月18日就曾報(bào)道，“為全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握我國(guó)土壤污染的真實(shí)‘家底……環(huán)?？偩趾蛧?guó)土資源部今日聯(lián)合啟動(dòng)了經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)10億元的全國(guó)首次土壤污染狀況調(diào)查?！钡@一調(diào)查至今沒(méi)有公開(kāi)具體信息。去年，北京律師董正偉通過(guò)在線提交和電子郵件方式，向環(huán)保部申請(qǐng)公開(kāi)“全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)信息”以及“全國(guó)土壤污染的成因和防治措施方法信息”，被環(huán)保部以“數(shù)據(jù)屬于國(guó)家機(jī)密”為由拒絕。2011年10月25日，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢曾在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議的正式報(bào)告中公開(kāi)表示，中國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量總體不容樂(lè)觀，受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，但也無(wú)更多詳實(shí)的細(xì)節(jié)披露。

全國(guó)土壤污染情況到底如何，普通公眾不久后或許能做到心里“有數(shù)”了。全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈透露，今年“兩會(huì)”后，第一次土壤污染普查數(shù)據(jù)可能會(huì)對(duì)外公布。

信息公開(kāi)是治污、修復(fù)土壤的第一步。據(jù)了解，在土壤污染防治方面，相關(guān)部門(mén)也正在進(jìn)行一系列動(dòng)作。今年2月，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青曾表示，在土壤污染防治方面，今年將編制出臺(tái)《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》并組織實(shí)施，還將啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查和土壤環(huán)境保護(hù)工程第一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。

土壤“中毒”愈陷愈深

早在2011年，遼寧省九三學(xué)社就有一份調(diào)研報(bào)告顯示，遼寧土壤污染區(qū)主要分布在沈陽(yáng)、錦州、葫蘆島等重工業(yè)城市和柴河鉛礦等金屬礦山周?chē)瑖@重工業(yè)城市和金屬礦山為中心，以排放污水的河流為紐帶，形成成片的土壤污染區(qū)。其中，由工業(yè)生產(chǎn)、冶煉業(yè)形成的沈陽(yáng)和錦州-葫蘆島污染區(qū)面積較大，均超過(guò)1000平方公里，以鎘、汞、鉛、鋅等重金屬元素污染為主，污染強(qiáng)度較大。

與上述地區(qū)面臨同樣壓力的，還有湖南的長(zhǎng)株潭地區(qū)。

據(jù)國(guó)土資源部與湖南省合作進(jìn)行的一項(xiàng)地球生態(tài)化學(xué)調(diào)查顯示，從湘江株洲朱亭段至洞庭湖出口城陵磯，出現(xiàn)了一條長(zhǎng)250公里、面積約2058平方公里的巨大土壤重金屬元素異常帶，區(qū)域內(nèi)的稻谷、蔬菜，水體中的蘆葦、蚌均出現(xiàn)了以鎘為主的重金屬元素超標(biāo)。

湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院基礎(chǔ)科研部主任張建新認(rèn)為，從歷史趨勢(shì)來(lái)看，土壤重金屬污染呈現(xiàn)出加劇的態(tài)勢(shì)。

“現(xiàn)在我國(guó)土壤污染比各國(guó)都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢(shì)可能還要持續(xù)30年。”中國(guó)土壤學(xué)專(zhuān)家、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興說(shuō)，這些污染包括隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益普遍的重金屬污染、以點(diǎn)狀為主的化工污染、塑料電子廢棄物污染以及農(nóng)業(yè)污染等?！霸S多土壤污染地區(qū)已超過(guò)土壤的自凈能力，沒(méi)有外來(lái)的治理干預(yù)，千百年后土壤也無(wú)法自凈，有的地塊永遠(yuǎn)都無(wú)法自凈，甚至出現(xiàn)環(huán)境報(bào)復(fù)?！?/p>

環(huán)境報(bào)復(fù)其實(shí)已經(jīng)顯現(xiàn)。2008年以來(lái)，全國(guó)已發(fā)生百余起重大污染事故，其中砷、鎘、鉛等重金屬污染事故達(dá)30多起。2013年2月，“湖南萬(wàn)噸毒大米流入廣州”事件震驚全國(guó)，潘根興在全國(guó)各地市場(chǎng)進(jìn)行的調(diào)查也顯示，約有10%的大米存在鎘超標(biāo)。他說(shuō)：“這些鎘米對(duì)自產(chǎn)自食的農(nóng)民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是致命的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任錢(qián)冠林介紹說(shuō)，南方土壤污染重于北方，長(zhǎng)三角、珠三角、老工業(yè)基地等部分地區(qū)土壤污染問(wèn)題尤為突出。土壤的主要污染物為鎘、鎳、砷、汞、鉛、鉻等重金屬以及滴滴涕等有機(jī)物。有的污染物超標(biāo)達(dá)幾十倍甚至幾百倍?！巴寥牢廴揪哂须[蔽性、長(zhǎng)期性和不易修復(fù)等特點(diǎn)，一旦被污染，危害極為嚴(yán)重！威脅國(guó)家糧食安全和食物安全，危害人體健康，影響社會(huì)穩(wěn)定。”錢(qián)冠林的話引起廣泛共鳴。

“毒土”來(lái)自三大源頭

工業(yè)及采礦業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活廢棄物排放，是土壤污染的三大源頭。

有媒體曾在廣東、湖南、江西三省土壤污染重點(diǎn)區(qū)域調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些污染“重災(zāi)區(qū)”的形成多與工業(yè)污染和礦區(qū)亂采濫挖、尾水尾砂亂排亂放有密切關(guān)系，有的已對(duì)周?chē)罕娚】翟斐蓚Α?/p>

珠三角地區(qū)一些地方小型電鍍廠、造紙廠、塑料廠等高污染企業(yè)的廢棄物，很多都未經(jīng)處理就排放，有害物質(zhì)最后都沉積在土壤中。據(jù)廣東省環(huán)保部門(mén)調(diào)查，2011年，廣東污水日處理能力669萬(wàn)噸，雖然排名全國(guó)第一，但城鎮(zhèn)生活污水處理率僅47%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率只有83.87%。

按照規(guī)定，采礦要建有尾砂壩，正規(guī)企業(yè)的尾砂壩要定期覆土、加沉淀劑、加水、種樹(shù)。但一些民營(yíng)企業(yè)在建造尾砂壩時(shí)偷工減料，有的根本不建尾砂壩。還有一些民營(yíng)企業(yè)亂采濫挖，將洗砂廢水、生活污水和尾砂直接排入附近河流中。

據(jù)江西鎢業(yè)集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該地堆積在河谷中的廢渣、尾砂達(dá)8萬(wàn)立方米以上，近幾年下游河床已經(jīng)抬高近2米，一遇暴雨，河水漫堤，沿河居民苦不堪言。

農(nóng)藥化肥過(guò)量施用也是土壤污染的重要原因。中國(guó)土壤學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員張維理說(shuō)，我國(guó)農(nóng)藥年使用量達(dá)130萬(wàn)噸，是世界平均水平的2.5倍。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)測(cè)算，每年大量使用的農(nóng)藥僅有0.1%左右可以作用于目標(biāo)病蟲(chóng)，99.9%的農(nóng)藥則進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)，造成大量土壤重金屬、激素的有機(jī)污染。大量使用化肥、農(nóng)藥，特別是偏施氮肥，還會(huì)使土壤酸化板結(jié)，造成耕地退化和農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽污染。此外，一些地方畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物排放量大、處理率低，也導(dǎo)致土壤“不堪重負(fù)”。

棚室農(nóng)業(yè)中使用的地膜對(duì)土壤的污染也不容忽視。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員嚴(yán)昌榮介紹，我國(guó)已經(jīng)成為地膜覆蓋栽培面積最大國(guó)，“地膜種植面積的增加，在確保糧食增產(chǎn)的同時(shí)，也意味著地膜污染面與日俱增。”殘留地膜大幅增加，給農(nóng)業(yè)環(huán)境帶來(lái)了批量污染，成為目前我國(guó)北方旱作農(nóng)業(yè)區(qū)面積最大的污染源。另外，南方一些省區(qū)地膜面積也大幅增加，甚至連過(guò)去鮮有地膜的海南省也開(kāi)始使用。一些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為，全膜技術(shù)的推廣普及，使過(guò)去零星的、易降解的農(nóng)業(yè)污染已被批量的、難以降解的污染所取代。

生活垃圾污染、城市垃圾下鄉(xiāng)，也加速了農(nóng)村耕地的“毒化”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有1.2億噸的農(nóng)村垃圾露天堆放，一些城市還經(jīng)常將未經(jīng)處理的垃圾往城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村一倒了之。

“解毒”要破三大難題

目前，法律、資金、技術(shù)已成為土壤污染防治面臨的三大難題。今年“兩會(huì)”上，九三學(xué)社中央在提交的提案中建議，土地污染防治應(yīng)實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，盡快出臺(tái)《土壤污染防治法》等相關(guān)法律與土壤修復(fù)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加大民間資本注入，建立相關(guān)的土壤污染防治與修復(fù)基金，減輕融資壓力，探索土壤修復(fù)的市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)展土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)

急需串聯(lián)

今年 “兩會(huì)”前夕，環(huán)保部制定發(fā)布了《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》、《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》、《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場(chǎng)地術(shù)語(yǔ)》5項(xiàng)污染場(chǎng)地系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將于2014年7月1日正式實(shí)施。

但有業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)前，實(shí)施5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還面臨三方面制約：一是專(zhuān)業(yè)人才缺乏，擁有場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)治理知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員少。二是基礎(chǔ)資料缺乏，污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)鍵參數(shù)的取值本土化還不夠充分，場(chǎng)地環(huán)境檔案和歷史資料少，已有的檔案資料往往也不規(guī)范。三是國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的污染場(chǎng)地監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、治理、修復(fù)技術(shù)裝備缺乏，相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)備受?chē)?guó)外制約。

需要指出的是，5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)只是技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)，未規(guī)定相關(guān)管理要求，也未涉及土壤修復(fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1995年實(shí)施的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》于2009年開(kāi)始修訂，但此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)仍處于修訂狀態(tài)。業(yè)內(nèi)人士亦指出，現(xiàn)在急需一套法律將一系列技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)串聯(lián)起來(lái)，形成體系。

作為土壤治理的綱領(lǐng)性文件，《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》正在編制并有望年內(nèi)出臺(tái)，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青則表示，《土壤環(huán)境保護(hù)法》已列入本屆全國(guó)人大的立法計(jì)劃，目前已形成初稿。

修復(fù)費(fèi)用超10萬(wàn)億元

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王世元近期披露，受污染的約1.5億畝耕地中，中重度污染耕地在5000萬(wàn)畝左右。

修復(fù)這些耕地大約需要多少資金？

根據(jù)《國(guó)家重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，湖南省石門(mén)縣雄黃礦區(qū)正在進(jìn)行綜合整治，將對(duì)核心區(qū)近8000畝砷污染農(nóng)田土壤進(jìn)行修復(fù)，根據(jù)中國(guó)科學(xué)院的治理方案，修復(fù)這些農(nóng)田的預(yù)算為13.5億元。

按照這一方案計(jì)算，修復(fù)一畝砷污染耕地所需資金約為16.9萬(wàn)元，5000萬(wàn)畝中重度耕地約需8.45萬(wàn)億元，加上面積可能更大的輕度污染耕地和其他污染場(chǎng)地，我國(guó)污染修復(fù)規(guī)模將超過(guò)這一數(shù)字，這與環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰前期公開(kāi)提及的10萬(wàn)億元非常接近。

生物修復(fù)技術(shù)待驗(yàn)證

“目前，超過(guò)90%的受污染土地都來(lái)自重金屬污染。”中科院地理資源所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌直言，重金屬污染已成為土壤修復(fù)的重中之重。

九三學(xué)社在提案中建議，應(yīng)探索更為安全、經(jīng)濟(jì)的重金屬污染修復(fù)方式。提案介紹，與物理修復(fù)技術(shù)相比，生物修復(fù)技術(shù)的成本只占前者的1/10至1/100，而且安全性高，適用于大面積治理受污染農(nóng)田。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，針對(duì)國(guó)內(nèi)土壤重金屬污染治理的植物優(yōu)選品種多達(dá)數(shù)十個(gè)，但至今為止還未找到一種經(jīng)濟(jì)、有效、適合大規(guī)模農(nóng)田治理的修復(fù)模式。九三學(xué)社在提案中建議，國(guó)家應(yīng)對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣給予支持。

日前，在北京召開(kāi)的一場(chǎng)名為“農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù)應(yīng)用技術(shù)”科技成果專(zhuān)家評(píng)議會(huì)上，來(lái)自科技部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心等單位的專(zhuān)家，對(duì)佛山金葵子植物營(yíng)養(yǎng)有限公司研發(fā)的微生物產(chǎn)品進(jìn)行了鑒定。

該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一產(chǎn)品能改變土壤中重金屬的離子形態(tài)，降低重金屬的活性，消除重金屬對(duì)農(nóng)作物的毒害，降低農(nóng)產(chǎn)品的重金屬含量。

國(guó)內(nèi)外農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)主要有五大類(lèi)：一是工程措施，主要包括客土、換土和深耕翻土等措施；二是物理化學(xué)修復(fù)，包括熱處理技術(shù)、淋濾法和洗土法等；三是化學(xué)修復(fù)，即向土壤投入化學(xué)改良劑，通過(guò)對(duì)重金屬的吸附、氧化還原、拮抗或沉淀作用等機(jī)制，降低重金屬的生物有效性；四是農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)，包括農(nóng)藝措施修復(fù)和生態(tài)修復(fù)；五是生物修復(fù)，包括植物修復(fù)和微生物修復(fù)。

佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院食品與園藝學(xué)院副院長(zhǎng)聶呈榮認(rèn)為，與其他修復(fù)手段相比，應(yīng)用微生物制劑對(duì)農(nóng)田土壤重金屬污染進(jìn)行生物修復(fù)具有使用方法簡(jiǎn)單、容易掌握、費(fèi)用較低、更易被接受等優(yōu)勢(shì)。

佛山金葵子植物營(yíng)養(yǎng)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱，自2011年起，通過(guò)對(duì)廣東省高明區(qū)楊和鎮(zhèn)、更合鎮(zhèn)重金屬污染農(nóng)田進(jìn)行的試驗(yàn)表明，與常規(guī)施肥相比，施用微生物制劑的農(nóng)田出產(chǎn)的稻谷中鎘含量從0.560mg/kg降到0.274mg/kg，鉛含量從0.062mg/kg降到0.0328mg/kg?！八巹┏杀粳F(xiàn)已控制在每畝600元至1000元以內(nèi)，下一步將針對(duì)不同地區(qū)、不同土壤環(huán)境下，對(duì)不同作物重金屬消除率做更廣泛研究?！保ū究C合）