●霍宇輝
山西省大學(xué)城建設(shè)背景下晉中市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)
●霍宇輝
伴隨著山西省大學(xué)城的建設(shè),晉中市正在進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。文章從晉中市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及山西省大學(xué)城的建設(shè)現(xiàn)狀入手,分析大學(xué)城建設(shè)與城市發(fā)展的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,探究大學(xué)城建設(shè)對(duì)晉中市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用,并結(jié)合晉中市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)大學(xué)城建設(shè)背景下的晉中市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出建議。
大學(xué)城 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化升級(jí)
晉中市位于山西省中部,是一個(gè)以煤炭開(kāi)采和加工使用為主的資源型城市。晉中市旅游資源較為豐富,近年來(lái),旅游業(yè)對(duì)晉中經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用正逐步增強(qiáng)。
下表列出了2008-2012年晉中市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。
表1 2008-2012年晉中市三次產(chǎn)業(yè)比重(單位:萬(wàn)元)
晉中市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有以下特點(diǎn):
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,生產(chǎn)水平低。2012年,晉中市農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?2.6%,全市總產(chǎn)值為9865596萬(wàn)元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為837701萬(wàn)元,占全市生產(chǎn)總值的8.49%。52.6%的人創(chuàng)造了8.49%的產(chǎn)值,由此可見(jiàn),第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比重與農(nóng)業(yè)人口占全市人口的比重不相匹配。另外,農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,現(xiàn)代化水平低,生產(chǎn)效率低下。
2.對(duì)第二產(chǎn)業(yè)依賴程度較大,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。晉中目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要依靠煤炭、焦炭、煤化工、電力、冶金五大產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論,如果一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于一個(gè)或幾個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),那么城市發(fā)展將面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。而且這種情況如果持續(xù)下去,晉中市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步畸形發(fā)展。
3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。晉中市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)明顯不夠。另外,從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,體現(xiàn)地區(qū)特色的文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)所占比重較低,且金融、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō),晉中市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理,有優(yōu)化升級(jí)的空間。
山西省大學(xué)城位于晉中市北部新城,毗鄰太原,交通便利,具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前,山西省大學(xué)城已基本建成,有太原理工大學(xué)、山西醫(yī)科大學(xué)等10所高校入駐。待全部建成后,可容納學(xué)生約15萬(wàn)名。連同新城內(nèi)待建的圖書(shū)館、博物館、青少年科技中心、公園等,山西省大學(xué)城將建設(shè)成為多功能、綜合性的,集教育、科研、生產(chǎn)于一體的全國(guó)一流高等教育新區(qū)。
近期,山西省大學(xué)城配套功能已基本完善,對(duì)晉中市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用正逐步顯現(xiàn)。
(一)大學(xué)城建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)關(guān)系
大學(xué)城的建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。一方面,伴隨著大學(xué)城的發(fā)展,一大批產(chǎn)業(yè)會(huì)集中到大學(xué)城周邊,形成產(chǎn)業(yè)集群,從而推動(dòng)整個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),優(yōu)化城市發(fā)展模式。另一方面,城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)高等教育的良性發(fā)展,為大學(xué)城的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
山西省大學(xué)城建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)關(guān)系可以看作是高校、企業(yè)、城市三者的良性互動(dòng)。從高校來(lái)看,山西省大學(xué)城征用的是晉中市聶村的土地,這加快了晉中市的城市化進(jìn)程,同時(shí)帶動(dòng)了大學(xué)城周邊地區(qū)的商業(yè)、房產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、旅游及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從企業(yè)來(lái)看,山西省大學(xué)城集產(chǎn)、學(xué)、研為一體,可以培養(yǎng)企業(yè)家和技術(shù)人才,孵化新技術(shù)和相關(guān)高新企業(yè),促使沿大學(xué)城產(chǎn)業(yè)群的形成,為城市創(chuàng)造新的就業(yè)平臺(tái),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展。從城市視角來(lái)看,大學(xué)城促進(jìn)了城市文化教育的發(fā)展,同時(shí)城市的發(fā)展為大學(xué)城良性發(fā)展提供了資金、基礎(chǔ)設(shè)施、政策等方面的支持。
具體來(lái)說(shuō),大學(xué)城建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)關(guān)系可以體現(xiàn)為以下幾種效應(yīng)。
1.集聚效應(yīng)。大學(xué)城的集聚效應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面:高校匯集本身產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和由此引起的各類產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的效應(yīng)。
(1)高校匯集的集聚效應(yīng)。馬歇爾從勞動(dòng)力的共享、中間投入品和技術(shù)溢出三個(gè)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)性聚集作出了解釋。在對(duì)大學(xué)城的分析中,我們可以把各高校間的課程、師資、知識(shí)等方面的共享看成是勞動(dòng)力的共享;把教學(xué)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施、生活設(shè)施、文化活動(dòng)設(shè)施等硬件資源的共享看成是中間投入品;把師生間的學(xué)術(shù)交流看成是技術(shù)外溢。
(2)各類產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。大學(xué)城的建設(shè)使高新技術(shù)業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在一定范圍內(nèi)聚集,從而形成晉中市的一個(gè)新的增長(zhǎng)極。
2.投資乘數(shù)效應(yīng)。投資是GDP的重要組成部分,并能通過(guò)投資乘數(shù)作用擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。大學(xué)城的建設(shè)可以帶動(dòng)房地產(chǎn)、教育產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資,投資乘數(shù)隨著產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)程將進(jìn)一步擴(kuò)大,城市經(jīng)濟(jì)總量將成倍增長(zhǎng)。
3.外部經(jīng)濟(jì)。大學(xué)城的建設(shè)可以對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生正的外部性。大學(xué)城的發(fā)展,促進(jìn)了人才、信息、資金的交流,為城市發(fā)展培養(yǎng)了高素質(zhì)的專業(yè)人才,改變了城市發(fā)展中人才短缺的現(xiàn)狀,增強(qiáng)了高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的能力?!爱a(chǎn)、學(xué)、研”一體化發(fā)展,有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,提升城市的綜合實(shí)力。
(二)大學(xué)城建設(shè)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用
前文已述,大學(xué)城建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有聯(lián)動(dòng)作用。但總的來(lái)說(shuō),大學(xué)城對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動(dòng)作用應(yīng)該是聯(lián)動(dòng)作用的主要方面。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第三產(chǎn)業(yè)比重上升;資金密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)比重上升;各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出能力不斷提高;產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系較緊密等。下文將具體分析大學(xué)城建設(shè)對(duì)晉中市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用。
1.促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是山西省“十二五”規(guī)劃期間大力扶持的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在對(duì)山西省大學(xué)城的規(guī)劃中明確提出要“建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。另外,大學(xué)城周邊的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還可以與臨近的太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、榆次經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相互合作與交流,形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片。
山西省大學(xué)城為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好平臺(tái),在這一平臺(tái)強(qiáng)大吸引力的作用下,高新技術(shù)企業(yè)在其周邊地區(qū)集聚,由此而形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,并在這個(gè)平臺(tái)的作用下逐漸發(fā)展壯大。大學(xué)城的建設(shè)將加速高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變,高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壯大又能夠帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
2.推動(dòng)服務(wù)業(yè)的繁榮。山西省大學(xué)城完全建成后,將集中10余萬(wàn)名的師生,由此而形成了一個(gè)巨大而穩(wěn)定的消費(fèi)群體。另外,大學(xué)城的發(fā)展還會(huì)形成游客、家長(zhǎng)、專家學(xué)者等短期消費(fèi)群體,這就對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的需求。
晉中市可借助大學(xué)城建設(shè)的良好契機(jī)實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)行業(yè)、物流管理行業(yè)、信息咨詢行業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)行業(yè)、教育醫(yī)療行業(yè)等服務(wù)業(yè)的完善與發(fā)展。此外,大學(xué)城也會(huì)帶動(dòng)廣告、培訓(xùn)、咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估等高附加值專業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
服務(wù)業(yè)的繁榮一方面可以解決晉中市的一部分就業(yè)問(wèn)題,另一方面可以大幅提高第三產(chǎn)業(yè)所占比重,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.促進(jìn)文化旅游業(yè)的發(fā)展。大學(xué)城與現(xiàn)代旅游業(yè)具有一定的耦合性。現(xiàn)代旅游業(yè)有向生態(tài)化、知識(shí)化發(fā)展的傾向,而大學(xué)城正好是一個(gè)生態(tài)化、知識(shí)化的綜合體。
從旅游業(yè)的需求角度考慮,山西省大學(xué)城的建設(shè)將增加對(duì)晉中旅游業(yè)的需求。山西省大學(xué)城內(nèi)師生眾多,在節(jié)假日會(huì)有許多師生去周邊景點(diǎn)觀光旅游。晉中地區(qū)聚集著眾多的歷史文化景觀,比如平遙古城、喬家大院、晉祠、榆次老城等,對(duì)大學(xué)城內(nèi)的師生有極大的吸引力。
從旅游業(yè)的供給角度考慮,山西大學(xué)城內(nèi)的10所高校,加上周邊新建的晉商公園,本身就構(gòu)成了很好的旅游資源。另外,大學(xué)城周邊洋溢著的創(chuàng)新、朝氣蓬勃的文化氣息是吸引游客的軟實(shí)力。這種充滿朝氣的文化氛圍也優(yōu)化了當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的軟環(huán)境,具有正的外部性。
前文已述,晉中市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在著文化旅游產(chǎn)業(yè)所占比重較低的問(wèn)題。晉中市應(yīng)借助大學(xué)城建設(shè)產(chǎn)生的對(duì)旅游資源的供給和巨大需求,發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
4.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。雖然山西省大學(xué)城選址在基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、土地價(jià)格低廉的城郊地區(qū),但伴隨著大學(xué)城的發(fā)展,市政基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施正逐步完善。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在很大程度上提高了土地的價(jià)值。
從需求角度考慮,購(gòu)房者對(duì)大學(xué)城附近房地產(chǎn)良好的預(yù)期效應(yīng),使得這一地區(qū)的房地產(chǎn)需求大于供給,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,這必然會(huì)抬升房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。在諸多因素的綜合作用下,山西省大學(xué)城周邊地區(qū)房地產(chǎn)異?;钴S,房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)快速的攀升,促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。另外,大學(xué)城選址于晉中市郊,房地產(chǎn)市場(chǎng)還處于初期發(fā)展階段,土地價(jià)格相對(duì)低廉,房地產(chǎn)價(jià)格還有很大的提升空間。
5.促進(jìn)農(nóng)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。
(1)拓寬農(nóng)民收入渠道。山西省大學(xué)城的建設(shè)征用了大量聶村的土地。當(dāng)?shù)卮迕癯丝梢垣@得大量補(bǔ)償外,還可以通過(guò)從事物業(yè)管理、校區(qū)建設(shè)、餐飲服務(wù)、清潔衛(wèi)生等相關(guān)服務(wù)業(yè)拓寬收入渠道,這樣獲得的收入將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單純靠農(nóng)業(yè)種植的收入。
(2)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。本文的第一部分已經(jīng)分析過(guò),晉中市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。晉中市應(yīng)抓住大學(xué)城建設(shè)的機(jī)遇,面對(duì)15萬(wàn)人的龐大消費(fèi)市場(chǎng),建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
筆者通過(guò)走訪了解到,晉中市通過(guò)溫室大棚、經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)莊園、金糧集團(tuán)飼料加工項(xiàng)目以及山西省榆次匯隆農(nóng)產(chǎn)品綜合建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,正逐步改變過(guò)去農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀況。
通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),可以逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、機(jī)械化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)的畝均產(chǎn)出。晉中市政府應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),壯大蔬菜、果品、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
(一)完善配套服務(wù)設(shè)施
目前,山西省大學(xué)城的配套服務(wù)設(shè)施還不夠完善,教育、科技服務(wù)配套設(shè)施存在短缺,交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較為緩慢。而配套服務(wù)設(shè)施的完善程度直接影響大學(xué)城的發(fā)展,從而阻礙晉中市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。因此,政府應(yīng)完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),并將教育、科技配套設(shè)施列入規(guī)劃中,盡快投入建設(shè)。
(二)建立高校與企業(yè)的合作機(jī)制
晉中市應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外已有大學(xué)城的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn),聯(lián)合高校與企業(yè)積極搭建“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)。
企業(yè)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與高校的聯(lián)系。一方面,企業(yè)應(yīng)抓住大學(xué)城建設(shè)的契機(jī),利用大學(xué)城龐大的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整;另一方面,企業(yè)與高校間可以建立長(zhǎng)效的技術(shù)合作關(guān)系,利用高校培養(yǎng)的高素質(zhì)人才,提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。
高校也應(yīng)積極與企業(yè)聯(lián)系,在與企業(yè)合作的基礎(chǔ)上獲得雄厚的資金和物質(zhì)支持,建立教學(xué)、科研基地。另外,應(yīng)將自身專業(yè)的設(shè)置、學(xué)科的建設(shè)、教師配置與企業(yè)的需求結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。
(三)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予支持
政府應(yīng)對(duì)大學(xué)城周邊的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策優(yōu)惠和資金支持,扶持中小企業(yè)發(fā)展,積極推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)大學(xué)城與城市產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
本文通過(guò)分析晉中市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題,結(jié)合山西省大學(xué)城建設(shè)的背景,探究了大學(xué)城建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用,并針對(duì)大學(xué)城建設(shè)的現(xiàn)狀,提出了完善配套服務(wù)設(shè)施、建立高校與企業(yè)的合作機(jī)制、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予支持的建議。
山西省大學(xué)城匯集了全省各類優(yōu)秀的資源,將會(huì)成為山西省的人才中心和科技研發(fā)中心,并產(chǎn)生極大的集聚效應(yīng),促進(jìn)晉中市高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),使晉中市實(shí)現(xiàn)由資源型城市向服務(wù)型城市的成功轉(zhuǎn)化。
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(作者單位:山西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 山西太原 030006)
(責(zé)編:賈偉)
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A
1004-4914(2014)08-209-03