深化改革創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展在新的起點(diǎn)上推動(dòng)健身氣功事業(yè)邁上新臺(tái)階——在2014年全國(guó)健身氣功管理工作會(huì)議上的講話(huà)（摘要）

國(guó)家體育總局局長(zhǎng)助理 曉敏

深化改革創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
在新的起點(diǎn)上推動(dòng)健身氣功事業(yè)邁上新臺(tái)階——在2014年全國(guó)健身氣功管理工作會(huì)議上的講話(huà)（摘要）

國(guó)家體育總局局長(zhǎng)助理 曉敏

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議的部署要求，深入探討健身氣功工作全面深化改革創(chuàng)新的思路措施，進(jìn)一步加大健身氣功推廣普及的工作力度，更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾強(qiáng)身健體的迫切需要，為全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

下面，我結(jié)合自己學(xué)習(xí)的粗淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)，結(jié)合對(duì)工作的思考，從三個(gè)方面講一些想法和意見(jiàn)，與大家作個(gè)交流。

一、2013年工作成績(jī)顯著，經(jīng)驗(yàn)寶貴，依然任重道遠(yuǎn)

2013年在中央有關(guān)部門(mén)和體育總局黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)體育部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全國(guó)健身氣功工作者知難而進(jìn)，真抓實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)，銳意進(jìn)取，齊心協(xié)力，共同奮斗，開(kāi)拓了健身氣功推廣普及工作的新局面，取得了十分可喜的新成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯提高。體育總局黨組始終高度重視健身氣功工作，在普遍削減經(jīng)費(fèi)的情況下，大幅增加了健身氣功工作經(jīng)費(fèi)，并以總局辦公廳名義下發(fā)了《健身氣功發(fā)展規(guī)劃2013-2018年》，對(duì)各地在機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等方面提出明確要求，加大了政策支持的力度。省區(qū)市體育局進(jìn)一步加強(qiáng)健身氣功工作，特別是河北、上海、山東、湖北、貴州、山西、安徽、寧夏等省區(qū)市制定了本省區(qū)市的《健身氣功發(fā)展規(guī)劃》。此外，有多個(gè)省區(qū)市增加了對(duì)健身氣功工作的經(jīng)費(fèi)投入。有12個(gè)省區(qū)市把健身氣功工作列入了群眾體育考核指標(biāo)，有21個(gè)省區(qū)市舉辦全省性的健身氣功交流比賽活動(dòng)。這些措施從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)上，從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障和政策扶持上，從建立考核工作機(jī)制上，從創(chuàng)辦品牌活動(dòng)和工作載體上，有效地促進(jìn)了健身氣功在管理、服務(wù)和發(fā)展水平上的新提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

二是基礎(chǔ)建設(shè)力度明顯加大。健身氣功站點(diǎn)的數(shù)量和練習(xí)群眾與去年相比大幅增加，站點(diǎn)的地域和城鄉(xiāng)布局更加均衡。全年全國(guó)健身氣功交流比賽活動(dòng)數(shù)量大幅增加，活動(dòng)有聲有色，豐富多彩，廣泛開(kāi)展。多層次的骨干培訓(xùn)全面開(kāi)展，健身氣功指導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。科研宣傳工作扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外推廣交流活動(dòng)取得新進(jìn)展，特別是國(guó)際健身氣功聯(lián)合會(huì)會(huì)員組織繼續(xù)擴(kuò)大。首次以國(guó)際健身氣功聯(lián)合會(huì)的名義在紐約舉辦了第五屆國(guó)際健身氣功交流比賽大會(huì)暨首屆國(guó)際健身氣功科學(xué)論壇，取得圓滿(mǎn)成功，收到了樹(shù)立健身氣功正面形象，彰顯中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獨(dú)特魅力的良好成效。

三是發(fā)展方式創(chuàng)新明顯增強(qiáng)。健身氣功在深入基層，面向群眾，深化“五進(jìn)”方面取得了新成果。重慶、吉林等省市積極推動(dòng)健身氣功進(jìn)企業(yè)，樹(shù)立了大江集團(tuán)和第一重型機(jī)械股份公司等先進(jìn)典型；昆明市把健身氣功納入全市“建立健全基層公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制”的工作內(nèi)容，在社區(qū)推廣健身氣功；遼寧省丹東市把健身氣功納入全市“文化惠農(nóng)工程”工作內(nèi)容，在農(nóng)村推廣健身氣功；中國(guó)石油體協(xié)、煤炭體協(xié)繼續(xù)舉辦分區(qū)骨干培訓(xùn)，在行業(yè)系統(tǒng)推廣健身氣功；陽(yáng)光體育健身氣功試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到北京、黑龍江、安徽、山東、河南、福建等6個(gè)省區(qū)市，在學(xué)校推廣健身氣功。此外，在加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、提升管理和工作水平、以及加強(qiáng)宣傳等方面，貴州省引導(dǎo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)；上海市開(kāi)展站點(diǎn)星級(jí)評(píng)選和交流比賽活動(dòng)；寧夏制定了站點(diǎn)考核辦法；北京市與北京體育大學(xué)聯(lián)手在電臺(tái)開(kāi)設(shè)直播節(jié)目；河北省在報(bào)刊開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄；山東、黑龍江和陜西開(kāi)展并積極配合服務(wù)教育轉(zhuǎn)化工作。上述在實(shí)踐過(guò)程中探索積累的有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們要很好地學(xué)習(xí)借鑒，發(fā)揮好帶動(dòng)作用，取得更大的輻射效應(yīng)。

習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》作說(shuō)明時(shí)，有一段非常深刻的講話(huà)。他指出：“我們強(qiáng)調(diào)要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題”。他指出，“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。可以說(shuō)改革是由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生的，又是在不斷解決問(wèn)題中得以深化的。”這就啟示我們，認(rèn)真總結(jié)工作，充分肯定成績(jī)固然重要，但是要清醒地看到制約發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題同樣重要。如何突破認(rèn)識(shí)上的藩籬，如何形成更大的工作合力，創(chuàng)造更為有利的發(fā)展環(huán)境；如何始終堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，始終圍繞中心，服務(wù)大局，把握好政治屬性與體育屬性、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；如何健全體制機(jī)制，創(chuàng)新思維，改進(jìn)方式，加強(qiáng)公共服務(wù)，提高發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益，提升發(fā)展水平等，這些都是擺在我們面前的重要課題，都有待于通過(guò)進(jìn)一步繼承、改革和創(chuàng)新，特別是突破傳統(tǒng)思維和工作定式，探尋和開(kāi)辟健身氣功事業(yè)發(fā)展更為嶄新和廣闊的藍(lán)海。

二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的系列講話(huà)精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，在認(rèn)真貫徹落實(shí)和推動(dòng)發(fā)展上見(jiàn)成效

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視體育工作。去年8月31日，習(xí)近平總書(shū)記在第十二屆全運(yùn)會(huì)舉辦期間，接見(jiàn)全國(guó)體育系統(tǒng)群先代表時(shí)發(fā)表了重要講話(huà)。對(duì)體育工作的重要地位，特別是全民健身與全面建成小康社會(huì)的密切關(guān)系、以及體育在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”中的重要作用作了深刻闡述。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是我國(guó)體育工作的根本方針和任務(wù)。全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。要廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展?？倳?shū)記還強(qiáng)調(diào)，體育是社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，激勵(lì)全國(guó)各族人民弘揚(yáng)追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用。他要求，各級(jí)黨委和政府要高度重視體育工作，把體育工作放在重要位置，切實(shí)抓緊抓好。在剛剛舉行的索契冬奧會(huì)開(kāi)幕前夕，習(xí)近平書(shū)記親切看望了中國(guó)體育代表團(tuán)并發(fā)表了重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在我們比以往任何時(shí)候都接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”。我們每個(gè)人的夢(mèng)想、體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)都與中國(guó)夢(mèng)緊密相連。習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)，高屋建瓴，內(nèi)涵深刻，從國(guó)家發(fā)展全局的高度，深刻闡釋了體育的功能和作用，對(duì)發(fā)展體育事業(yè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略布局、方針政策，以及體育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的獨(dú)特功能和重要作用作了精辟闡述，指明了發(fā)展方向，提出了明確要求。總書(shū)記的系列重要講話(huà)，是我們做好體育工作，推動(dòng)包括健身氣功在內(nèi)的體育事業(yè)改革發(fā)展的工作指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。全國(guó)從事健身氣功工作的同志們，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)講話(huà)精神；一定要充分認(rèn)識(shí)做好健身氣功工作，發(fā)展好健身氣功事業(yè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，服務(wù)和改善民生，促進(jìn)人的全面發(fā)展的積極作用和重要意義；一定要以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，自加壓力，勇于擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，凝心聚力；一定要以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，順勢(shì)而為，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)新發(fā)展創(chuàng)造條件；一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，居安思危，守土有責(zé)，為實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供保障。

三、以黨的十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化改革創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)健身氣功事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面

黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的重大決定。這是黨中央在新的時(shí)代條件下，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)做出的新一輪改革的總動(dòng)員、總部署。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，是黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。要進(jìn)一步做好健身氣功工作，發(fā)展好健身氣功事業(yè)，就必須按照中央的要求，把黨的十八屆三中全會(huì)的精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)透，貫徹落實(shí)好；就必須充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)新一輪改革創(chuàng)新的極端重要性，準(zhǔn)確地把握全面深化改革對(duì)體育工作的新要求；就必須緊密聯(lián)系健身氣功工作的實(shí)際，增強(qiáng)全面深化改革的思想和行動(dòng)自覺(jué)；就必須抓住機(jī)遇、贏得主動(dòng)，牢牢把握方向，積極探索實(shí)踐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，最大限度地激發(fā)積極性和發(fā)展活力，最大限度地釋放創(chuàng)造性和改革紅利，使健身氣功事業(yè)在全面深化改革中，在勇于開(kāi)拓創(chuàng)新中，得到新突破、新提升、新發(fā)展，打造健身氣功事業(yè)發(fā)展的升級(jí)版。為此，我想重點(diǎn)要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，要解決好提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)和能力的問(wèn)題。常言說(shuō)，認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度。改革創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力源泉，也是健身氣功事業(yè)發(fā)展的必然選擇和必由之路。黨的十八屆三中全會(huì)做出的決定中強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。這三個(gè)進(jìn)一步解放，為健身氣功工作深化改革指明了方向。必然要求我們?cè)谒季S方式、工作方式、發(fā)展方式、治理方式上開(kāi)拓創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義之所以具有旺盛的生命力，就在于我們始終堅(jiān)持通過(guò)改革開(kāi)放自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，這是我們各項(xiàng)事業(yè)不斷取得成功的根本保證”?；仡櫧∩須夤?0多年來(lái)的發(fā)展歷程，之所以有今天的可喜局面，都是不斷解放思想，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。正是在管理模式、工作機(jī)制、基礎(chǔ)建設(shè)、方法手段等諸多方面不斷地探索實(shí)踐，才走出了一條具有中國(guó)特色的健身氣功的發(fā)展道路。在新的發(fā)展任務(wù)和挑戰(zhàn)面前，仍然要求我們要首先解決好思想認(rèn)識(shí)這一關(guān)系全面深化改革創(chuàng)新的總開(kāi)關(guān)問(wèn)題，克服思想觀念陳舊、僵化、懶惰這些最大的攔路虎，必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，拿出自我革新的勇氣，堅(jiān)定深化改革的信心，沖破思想觀念的束縛，形成共謀改革創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。特別是要著力解決制約發(fā)展的瓶頸和短板，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效”的要求，推動(dòng)健身氣功事業(yè)不斷完善和發(fā)展。

第二，要解決好完善治理體系和工作機(jī)制，有效增強(qiáng)治理水平和能力的問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。中央的這個(gè)提法還是首次。深刻理解和準(zhǔn)確把握這個(gè)總目標(biāo)，對(duì)于我們深入思考全面深化改革創(chuàng)新至關(guān)重要。我以為，把握住這個(gè)總目標(biāo)中的制度、體系和能力這三個(gè)核心是關(guān)鍵。我想思考健身氣功的全面深化改革問(wèn)題，就是要在總目標(biāo)的指向和要求上著力，向著現(xiàn)代化的目標(biāo)要求去努力。鑒于健身氣功的特殊性以及工作的規(guī)律性，我們要更加有力和有效地建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與，多層次、廣覆蓋、協(xié)同有力的健身氣功治理體系，形成齊抓共管的工作格局和工作機(jī)制；要更加有力和有效地建立健全引導(dǎo)健身氣功規(guī)范有序、健康發(fā)展的制度體系，特別要注重把發(fā)展規(guī)律、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上升為制度，上升為長(zhǎng)效化的工作機(jī)制，不斷提高依法治理的水平；要更加有力和有效地加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)、人員、資金等資源配置，確保工作水平提升所必備的保障條件，以提升發(fā)展的規(guī)模和效益，讓更廣大的人民群眾分享改革發(fā)展的成果；要更加有力和有效地建立起政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的工作隊(duì)伍，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，解決和克服“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)能力、調(diào)查研究能力、戰(zhàn)略思維能力、科學(xué)發(fā)展能力和服務(wù)保障能力。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是最重要最關(guān)鍵的問(wèn)題，直接反映和說(shuō)明了我們對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，經(jīng)費(fèi)不足是保障發(fā)展的最大攔路虎。我想強(qiáng)調(diào)，首先要消除全國(guó)健身氣功工作經(jīng)費(fèi)投入上的空白點(diǎn)。其次凡是經(jīng)費(fèi)少，有能力投入的地方，都要提升經(jīng)費(fèi)的投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要率先保證。只有經(jīng)費(fèi)投入有保證，我們才有可能繪制出、繪制好健身氣功實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新和加快發(fā)展的新藍(lán)圖，我們才有可能提升全國(guó)健身氣功發(fā)展的整體水平。

第三，要解決好增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有效地提升發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平問(wèn)題。在全面深化改革創(chuàng)新中，我們要始終立足國(guó)情、省情、市情、縣情，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。我們國(guó)家幅員遼闊，各地情況千差萬(wàn)別，特別是發(fā)展條件不一樣，發(fā)展水平不一樣，存在的問(wèn)題不一樣，改革創(chuàng)新的側(cè)重點(diǎn)和突破口也不一樣。但是有一點(diǎn)要求是共同的，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住主要矛盾來(lái)著力解決問(wèn)題。什么問(wèn)題最突出、什么環(huán)節(jié)最薄弱、什么問(wèn)題事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，就要下大力氣突破和解決什么問(wèn)題?？傊?，要提高改革創(chuàng)新的針對(duì)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。為此，要更加注重推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；要更加注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策研究；要更加注重轉(zhuǎn)變政府工作職能；創(chuàng)新發(fā)展方式，提高公共服務(wù)水平和能力；要更加注重面向基層，重心下移，強(qiáng)基固本，服務(wù)群眾，惠及民生，最有效地凝聚起基層的力量，最充分地調(diào)動(dòng)基層的積極性和創(chuàng)造性。要始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，做到穩(wěn)中有為，穩(wěn)中有進(jìn)，又好又快。就健身氣功具體工作而言，有幾個(gè)要常抓不懈的方面，都是強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工作：一要始終抓好站點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展，著力做好創(chuàng)新、拓展延伸和覆蓋的文章；二要始終抓好組織建設(shè)、骨干隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展，著力做好發(fā)揮作用、提供服務(wù)保障、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的文章；三要始終抓好活動(dòng)開(kāi)展，著力做好推廣普及和活動(dòng)的廣泛性、經(jīng)常性和社會(huì)化、生活化的文章。

同志們，事業(yè)發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革創(chuàng)新永無(wú)止境，新一輪的改革大潮已經(jīng)起勢(shì)。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們以黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，不斷取得健身氣功事業(yè)發(fā)展的新成績(jī)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和偉大的“中國(guó)夢(mèng)”，做出新的更大貢獻(xiàn)。