誰施“魔咒”

沒有必要向前推的更久遠，從2003年12月23日起，石油石化行業(yè)就像被施了魔咒一樣，每隔幾年，社會影響極為惡劣的重大安全環(huán)保事故就會再次發(fā)生。

2003年12月23日，中國石油四川石油管理局在重慶市開縣實施的羅家16H井鉆至目的層后，在起鉆時發(fā)生井噴，致263人死亡，近10萬人受災(zāi)。一年多以后的2005年11月13日，中國石油吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸，5人死亡，1人失蹤，120人受傷，而且發(fā)生了泄漏有毒物質(zhì)污染松花江的次生環(huán)境事件。

4年后的2010年，石油石化行業(yè)似乎又進入一個重特大事故高發(fā)期：2010年1月7日17時30分，中國石油蘭州石化發(fā)生爆炸著火事故，多人死傷；當年7月16日，中國石油大連輸油管道發(fā)生爆炸，造成大面積海水污染。次年6月，中海油蓬萊19-3海上油田發(fā)生漏油事故，大面積海水受到污染。

一個周期過去了，另一個周期又在3年后到來了：2013年6月2日，中國石油大連石化分公司儲罐發(fā)生爆炸，造成4人死亡。最令人關(guān)注的無疑是去年的“11·22” 特別重大事故。2013年11月22日凌晨，中國石化位于青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的東黃復線原油管道發(fā)生破裂，導致原油泄漏，部分原油漏入市政排水暗渠。當日上午10時25分，市政排水暗渠發(fā)生爆炸，導致周邊行人、居民、搶險人員傷亡的重大事故，事故共造成62人死亡，136人受傷。據(jù)國務(wù)院事故調(diào)查組統(tǒng)計，該事故約造成7.5億元的經(jīng)濟損失。

尤其典型的是大連地區(qū)的石油石化企業(yè)，像被施了魔咒一樣，3年之內(nèi)，連發(fā)五起重大安全環(huán)保事故，影響極為惡劣。

除了上述重特大事故，還有一些故事的“光芒”被掩蓋：2013年 5月5日上午9時左右，中國石油江蘇銷售泰州分公司采蓮加油站在維修安裝視頻監(jiān)控過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，1人重傷。分析事故原因是施工人員違章作業(yè)，移動腳手架，造成人員墜落。

2013年7月26日，河北銷售公司廊坊第61加油站在油罐清洗作業(yè)過程中，發(fā)生一起因承包商施工人員防護措施不當，導致施工人員和救援人員缺氧窒息的事故，造成2人死亡、1人受傷。

2013年3月23日9時10分，撫順石化工程建設(shè)有限公司協(xié)作單位撫順坤恒建筑安裝有限公司人員，在某常減壓裝置進行拆卸換熱器E108浮頭作業(yè)，先拆下E108B小浮頭后，用手動葫蘆吊至地面，作業(yè)人員在解吊鏈時，E108A小浮頭突然掉落，砸到一名作業(yè)人員身體下部，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。

2012年11月30日上午10時左右，遼河油田采油作業(yè)三區(qū)維修隊在興古4井配合試井隊拆卸興古4抽油機，由于部分固定螺絲無法拆卸，維修隊氣焊配合現(xiàn)場割螺絲，10時30分左右，現(xiàn)場監(jiān)護人員聞到棉布燒焦的刺鼻味，回頭察看正在氣焊操作的員工，發(fā)現(xiàn)站在抽油機工字梁內(nèi)的氣焊操作人員左腿處冒白煙，并伴有火花，監(jiān)護人員趕忙跑過去叫停氣焊操作人員，并用手套打滅氣焊操作人員右腳褲腿處的火苗。幸好操作人員所穿的是高靴耐火勞保鞋，只燒壞了褲子，未造成人身傷害。

捂住了東邊，捂不住西邊。生產(chǎn)安全在一系列重大事故之后，或許呈現(xiàn)緩和局面，但就在大家感覺好一點的時候，2014年2月28日5時58分，大慶油田有限責任公司第二采油廠第二作業(yè)區(qū)機關(guān)食堂發(fā)生爆炸，造成食堂坍塌、3名外雇人員死亡。事故原因初步認定是天然氣泄漏后，在食堂操作間及其附近密閉空間內(nèi)積聚，遇電氣設(shè)備或其他原因產(chǎn)生火花后發(fā)生爆炸。3月7日1時20分左右，大慶市擁軍小區(qū)5-16棟1單元201室發(fā)生燃氣爆炸，造成2人死亡、1人受傷—生活區(qū)安全故事又成了“奪命狂魔”。

如果真有魔咒的話，是誰為石油石化行業(yè)施了“魔咒”？有人認為，為石油石化行業(yè)施了魔咒的，正是石油石化行業(yè)高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的行業(yè)特點。有人認為，為石油石化行業(yè)施了魔咒的，是石油石化企業(yè)規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、面積大、單位多的企業(yè)特點。還有人認為，這個施魔者是 “出了事故緊一陣，處理事故急一陣，檢討事故痛一陣，忙完事故忘一陣”的態(tài)度和作風。都是，但又都不全面。其實，為石油石化行業(yè)施下魔咒的，正是石油石化企業(yè)自己。

裝備、制度和人是影響企業(yè)安全的三大因素。以上事故都被定性為“責任事故”。對于安全環(huán)保，各企業(yè)都強調(diào)主要領(lǐng)導負總責，主管領(lǐng)導負全責，一崗雙責，都在講制度中的責任傳遞。其實最終負責的，還是與裝置、設(shè)備直接打交道的一線員工。然而物極必反，到了一線員工這里，責任通過層層的“嚴與罰”傳遞下來，使員工對事故的恐懼轉(zhuǎn)移到了對懲罰的恐懼和對管理者的恐懼，致使一些員工產(chǎn)生了“不怕違章，就怕違章被人發(fā)現(xiàn)”的思想，管理者在場時不違章，管理者不在，“規(guī)定動作”就變形為“自選動作”，“本質(zhì)安全”變成了“表面安全”。要命的是，管理者不可能每時每刻都盯在操作人員的身邊，于是事故也就隨之而來。同時，在HSE管理中，“對隱患問題一罰了之、發(fā)生事故一停了之、重大事故查處掛牌督辦一掛了之、視頻會議一開了之、事故通報一發(fā)了之”等“五個了之”的現(xiàn)象仍然存在，一級忽悠一級，結(jié)果任何制度都留于紙上。

為了做到安全環(huán)保，嚴格管理是必要的，但一些管理者只把“嚴”當作一字真經(jīng)來念，結(jié)果，還是念出了事故。

為了做到安全環(huán)保，嚴格管理是必要的，但一些管理者只把“嚴”當作一字真經(jīng)來念，結(jié)果，還是念出了事故。東北某石化企業(yè)當年的管理不可謂不嚴，甚至被員工稱之“監(jiān)獄式管理”，每個車間都有安全監(jiān)管員，被員工稱之為“克格勃”。一些員工稍有不慎出現(xiàn)違章時，甚至給這些“克格勃”下跪求情?？v然如此之嚴，仍然釀成特別重大事故。一些管理者“罰”字當頭，動輒罰款、下崗、開除。大連石化2010年“7·16重大事故”發(fā)生后，懲罰越來越重，但此后每幾個月就有一起重大事故發(fā)生，3年之內(nèi)連發(fā)五起，爆炸起火，致傷致死，污染環(huán)境，3年之內(nèi)，兩任一把手或被免職，或被撤職，數(shù)十名管理人員被法辦、被撤職。細數(shù)典籍，中國石油有反違章六大禁令，有安全生產(chǎn)九大禁令，中國石化和中國海油都有安全生產(chǎn)十大禁令。這些禁令無不以“下崗”、“解除勞動合同”等作為手段，以期“高壓之下，必有安全”，但禁之越嚴，似乎事故卻并沒有因“禁”而止。由此看來，峻法嚴規(guī)都不是解決問題的根本辦法。

一切規(guī)章制度的惟一價值是落實到實際操作者的行為中去。上述事例不難看出，一些違章操作致死案件時有發(fā)生，為什么員工連自身的生命安全都敢漠視？這些事件足以說明，當管理規(guī)章成為一種強制措施而沒能深入人心并進而成為自覺行為時，這些規(guī)章制度，在實際操作中形同廢紙，根本沒有得到執(zhí)行。

防患于未然，嚴密的控防體系，嚴格的考核辦法，嚴細的管理措施，都是不可缺少的，但實踐證明，光有“嚴”是不行的。高壓壓不出安全，懲罰也罰不出安全，惟有把“以人為本”的理念貫徹到安全管理的每一個環(huán)節(jié)，不僅要在企業(yè)文化建設(shè)中喊出“以人為本”，還要在管理中做出“以人為本”，而不是“罰”字當頭。讓每一位員工感受到自己是在受到企業(yè)的關(guān)愛、與企業(yè)同命運，而不是被企業(yè)所脅迫、在重壓之下工作，才能讓員工真正從內(nèi)心里愛企業(yè)，在行為上不違章。惟如此，石油石化企業(yè)頭上的魔咒才能破解。

為此，中國石油確定的HSE方針是“以人為本 ，預(yù)防為主，全員參與，持續(xù)改進”。以人為本說起來容易，做起來難，要么縱之于寬，要么束之于死，實際執(zhí)行中，特別需要把握分寸。懲罰本質(zhì)上也是以人為本，因為其目的是為了保護企業(yè)利益，愛護員工生命，維護生存環(huán)境。但如果一個人懷抱著自己的孩子，自然會悉心呵護，百倍小心，不用任何人提醒。但如果他懷抱的是一個別人強加給他的東西，那么他的用心程度將大打折扣，這是人的本性。同樣的，如果管理者能讓企業(yè)的員工把企業(yè)看作是自己的孩子，那么，甚至可能根本就不需要什么規(guī)章制度，員工就能在每時每刻、每件事上倍加注意。這就是“以人為本”理念需要把握的分寸。

在這方面，殼牌的經(jīng)驗也許可以被我們借鑒。