誰(shuí)來(lái)改變?nèi)r(nóng)：企業(yè)的新使命

誰(shuí)來(lái)改變?nèi)r(nóng)：企業(yè)的新使命

“誰(shuí)來(lái)種地”？一個(gè)嚴(yán)峻而迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題擺在十三億中國(guó)人的面前，成為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁向現(xiàn)代化、集約化發(fā)展過(guò)程中一道難以逾越的門(mén)檻?？v深看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三農(nóng)問(wèn)題暴露出來(lái)的各種危機(jī)，已經(jīng)敲響了中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程中正在遭遇一系列瓶頸的警鐘，更是成為影響我國(guó)2020年全面建成小康社會(huì)的主要障礙。橫向看，在全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)相繼打擊下，世界經(jīng)濟(jì)乏力。在外需難以恢復(fù)到原來(lái)水平的嚴(yán)峻形勢(shì)下，拉動(dòng)內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)科學(xué)發(fā)展必走之路。而有效拉動(dòng)內(nèi)需的著眼點(diǎn)在有著巨大潛力的7億人的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

土地經(jīng)營(yíng)之問(wèn)怎樣創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式

《西部大開(kāi)發(fā)》：土地是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)，是“命根子”。而土地制度則更是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。但是，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，一些地方侵害農(nóng)民最基本權(quán)利和利益的事情經(jīng)常發(fā)生。“三農(nóng)優(yōu)化示范區(qū)”模式的“三三制”土地流轉(zhuǎn)實(shí)質(zhì)是什么？

付文軍：在各地深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，并征求了國(guó)內(nèi)外許多專(zhuān)家的意見(jiàn)，我們提出的“三三制”的企業(yè)下鄉(xiāng)工程模式，是一種符合在土地流轉(zhuǎn)中均衡各方利益的模式。

這個(gè)示范區(qū)是一個(gè)綜合性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，是以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，將所有閑置的宅基地整合，并根據(jù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況劃分為耕地、居住用地和工商業(yè)用地三大功能部分，加上原有農(nóng)業(yè)用地，建成以大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色的三農(nóng)優(yōu)化示范區(qū)，主要概括為“耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、居住用地城鎮(zhèn)化、工商用地市場(chǎng)化”。整合后劃分出的新增耕地與原有耕地一起構(gòu)成示范區(qū)耕地，由企業(yè)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)增加農(nóng)民收入；居住用地一部分用于建立新型農(nóng)民住宅區(qū)，另一部分建設(shè)商業(yè)住房供城市居民休閑度假；在保證農(nóng)地面積和農(nóng)戶(hù)居住面積的基礎(chǔ)上，最后的一部分才是由企業(yè)自行開(kāi)發(fā)的工商用地，另一部分進(jìn)入全國(guó)土地期貨交易市場(chǎng)參與交易。與目前眾多土地整理項(xiàng)目最重要區(qū)別點(diǎn)是“三三制”能夠有效保障并增加土地質(zhì)量，這是一種符合在土地流轉(zhuǎn)中以農(nóng)民利益為主，兼具各方利益均衡的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，最根本的意義在于保證農(nóng)戶(hù)的生存、生產(chǎn)、生活權(quán)利。

金融發(fā)展之辯怎樣完善農(nóng)村金融體系

《西部大開(kāi)發(fā)》：農(nóng)業(yè)具有一定弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目往往存在投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、初期收益低的特點(diǎn)，銀行通常不愿冒險(xiǎn)進(jìn)行投資，地方政府也更不可能長(zhǎng)期依賴(lài)土地出讓金和財(cái)政補(bǔ)貼。“三農(nóng)優(yōu)化示范區(qū)”項(xiàng)目如何融資，以此完善農(nóng)村的金融體系？

付文軍：我們力圖通過(guò)以下途徑努力破解融資難題：第一，申請(qǐng)國(guó)家金融政策支持。我們按照新一輪金融改革“超前探索、創(chuàng)新制度、先行先試”的原則，在符合規(guī)劃、符合程序的前提下，已提請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)試驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先給予支持，推動(dòng)資金創(chuàng)新與項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合，并明確在局部地區(qū)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)可以探索在機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新方面相關(guān)的改革試驗(yàn)；在試驗(yàn)過(guò)程中允許突破某些政策和體制障礙。第二，已與多家融資機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略協(xié)議投資三農(nóng)項(xiàng)目。近年來(lái)，我們已與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行、平安銀行、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)及投資公司進(jìn)行了深入溝通和合作，在該項(xiàng)目上已經(jīng)形成了良好的共識(shí)。現(xiàn)已與幾家金融投資公司達(dá)成合作協(xié)議，他們?yōu)椤叭r(nóng)優(yōu)化示范區(qū)”已入駐的下鄉(xiāng)龍頭企業(yè)，提供綜合金融服務(wù)；為三農(nóng)優(yōu)化示范區(qū)”當(dāng)?shù)靥峁┱w金融服務(wù)方案；為地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理及流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、居住用地開(kāi)發(fā)建設(shè)及城鎮(zhèn)化項(xiàng)目提供融資等一系列的相關(guān)實(shí)質(zhì)支持。

體面職業(yè)之析怎樣培養(yǎng)造就新型農(nóng)民

《西部大開(kāi)發(fā)》：中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，不能拋下農(nóng)民；沒(méi)有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化。但是，因?yàn)橹T多因素和環(huán)境的影響，目前農(nóng)民的知識(shí)水平有限，企業(yè)下鄉(xiāng)如何培養(yǎng)新型農(nóng)民，助力中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展？

付文軍：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵在于培育城鎮(zhèn)自身的造血功能，而核心則在于中央鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感的實(shí)力企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上都向城鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)推進(jìn)，這才是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正的動(dòng)力。《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》顯示：中小企業(yè)提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；提供了全國(guó)約65%的發(fā)明專(zhuān)利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；產(chǎn)業(yè)集群多達(dá)2000多個(gè)。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，在改革開(kāi)放中已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在城市中完成了資本、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的積累后，轉(zhuǎn)戰(zhàn)農(nóng)村廣闊的市場(chǎng)，進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”并非難事。

大企業(yè)都有自己完整、成熟的管理培訓(xùn)體系，下鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)一定會(huì)按照自身的發(fā)展要求對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能的培訓(xùn)。只有農(nóng)民素質(zhì)提高，才能夠保持對(duì)技術(shù)的敏感性，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并且在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中形成農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要內(nèi)生力量。企業(yè)下鄉(xiāng)不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)增收，而且為農(nóng)戶(hù)提供進(jìn)一步學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的機(jī)會(huì)，對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)大有裨益。農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)后，成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民?？梢栽谄髽I(yè)莊園上班，既可以拿農(nóng)田補(bǔ)助，又可以拿工資，還可以參與合作社獲得分紅等等。既促進(jìn)了留守45歲以上有勞動(dòng)能力的老人“老有所為”，也將為城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)蓬勃發(fā)展。

企業(yè)下鄉(xiāng)帶來(lái)了新觀(guān)念、新知識(shí)、新技術(shù)，參與企業(yè)下鄉(xiāng)的農(nóng)戶(hù)是直接受益者。對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，如果能夠抓住機(jī)會(huì)，拓寬自己的知識(shí)面、培養(yǎng)自己的技能和能力，對(duì)提高自身素質(zhì)大有裨益。同時(shí)，可以為具有一定知識(shí)水平的農(nóng)民工新生代因?yàn)閼?hù)籍、工作等原因在城市無(wú)法立足而返回故鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。

市場(chǎng)配置之別怎樣拉伸二三產(chǎn)業(yè)鏈條

《西部大開(kāi)發(fā)》：農(nóng)村穩(wěn)，則天下安。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)一步制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。如果說(shuō)“新型城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑”，那么，企業(yè)下鄉(xiāng)如何能夠成為改變?nèi)r(nóng)的有力抓手？

付文軍：選擇具有一定社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)質(zhì)企業(yè)承擔(dān)歷史使命，利用好民俗文化，結(jié)合好人文歷史，開(kāi)發(fā)好農(nóng)村資源，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，使用好宏觀(guān)政策，以農(nóng)民利益為重，立足一產(chǎn)，帶動(dòng)二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，有利于對(duì)目前諸多省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡進(jìn)行一個(gè)有序、合理的調(diào)整，拉動(dòng)國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

企業(yè)下鄉(xiāng)將二、三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了基本條件。首先，企業(yè)下鄉(xiāng)將成熟產(chǎn)業(yè)帶入城鎮(zhèn)，直接或者間接為當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)提供了資金來(lái)源；其次，企業(yè)下鄉(xiāng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位，吸引農(nóng)民離開(kāi)土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展提供充足的勞動(dòng)供給；第三，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)更多，更穩(wěn)定，也進(jìn)一步為第三產(chǎn)業(yè)繁榮提供了需求，促進(jìn)城鎮(zhèn)功能配套進(jìn)一步完善。最主要的是，企業(yè)能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建彰顯城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)工商的產(chǎn)業(yè)體系。

公共服務(wù)之惑怎樣提升新型城鎮(zhèn)功能

《西部大開(kāi)發(fā)》：新型城鎮(zhèn)化的最高價(jià)值取向，就是要讓棲居在這里的人們過(guò)得幸福。企業(yè)下鄉(xiāng)，在提升新型城鎮(zhèn)功能方面將會(huì)起到哪些促進(jìn)作用？

付文軍：從國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展角度講，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展“腿長(zhǎng)”、社會(huì)建設(shè)與管理“腿短”，改變這種現(xiàn)狀迫在眉睫。企業(yè)下鄉(xiāng)以滿(mǎn)足群眾切身利益需求為出發(fā)點(diǎn)、以助力提高政府效能為指向，把管理寓于城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過(guò)程，努力向制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化邁進(jìn)。企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)城鎮(zhèn)及村莊建設(shè)發(fā)展作出合理規(guī)劃，不僅能夠提供充沛的資源，而且能夠提供完善的管理制度、高科技手段、完備的信息搜集渠道，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展作出科學(xué)、合理的規(guī)劃。示范區(qū)整合后，各行政村村名變更為街道名，村民委員會(huì)變更為居委會(huì)。在各級(jí)政府的指導(dǎo)下破解諸如教育體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，以及構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)保障體系等社會(huì)管理難題，達(dá)到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境逐漸好、民生福利好、治安好、文化氛圍濃、悠閑寧?kù)o、人均GDP高、生活便利、交通完善……

總之，企業(yè)下鄉(xiāng)帶來(lái)的巨大資金鏈，能夠增強(qiáng)城鎮(zhèn)化的造血功能，讓地方財(cái)政得到改善。城鎮(zhèn)化的造血功能增強(qiáng)了，才能為轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民提供均等的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)，才能讓城市居民所擁有的幸福感在新型城鎮(zhèn)化中一樣變得可觸可摸。只有這樣，才能夠吸引徘徊在城市邊緣的新生代農(nóng)民工和大學(xué)生回到農(nóng)村進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)的廣闊天地中實(shí)現(xiàn)自己的最大價(jià)值。

奔頭產(chǎn)業(yè)之憂(yōu)怎樣助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

《西部大開(kāi)發(fā)》：全面建成小康社會(huì)的“短板”在農(nóng)業(yè)，企業(yè)下鄉(xiāng)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面具有哪些優(yōu)勢(shì)？

付文軍：企業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，相比種田大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)在輻射帶動(dòng)、盈利能力、資金來(lái)源、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌建設(shè)、銷(xiāo)售渠道等方面更具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)：能夠以規(guī)?；黾由a(chǎn)收益；以科技化推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展；以標(biāo)準(zhǔn)化提高產(chǎn)品品質(zhì)；以集約化高投入高產(chǎn)出；以信息化實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接；以生態(tài)化保護(hù)土地良性；以創(chuàng)意化實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)增收；以品牌化建立核心能力；以城鎮(zhèn)化促進(jìn)區(qū)域發(fā)展；以國(guó)際化提升戰(zhàn)略視野。我們倡導(dǎo)在全國(guó)各地實(shí)施“三農(nóng)優(yōu)化示范區(qū)”工程，就是要在政府的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)下，發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍型企業(yè)帶動(dòng)作用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、精品畜牧業(yè)、高效特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈要素結(jié)構(gòu)的升級(jí)和不同環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)狀況的改善，增強(qiáng)國(guó)家整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的供給保障能力，提高農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

農(nóng)民要富美景怎樣撬動(dòng)科技驅(qū)動(dòng)杠桿

《西部大開(kāi)發(fā)》：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的威脅，表面上看是農(nóng)業(yè)收入過(guò)低導(dǎo)致勞力外流的問(wèn)題，實(shí)際上反映的是農(nóng)業(yè)水平整體偏低及其引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。企業(yè)下鄉(xiāng)如何從根本上改變這種情況？

付文軍：不可否認(rèn)，種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合作社等在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起到了不可估量的作用，但是，要解決當(dāng)前三農(nóng)發(fā)展遭遇的深層次矛盾，最有效的出路在于龍頭企業(yè)的介入、引領(lǐng)、帶動(dòng)。因?yàn)?，龍頭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、輻射帶動(dòng)、資金來(lái)源、技術(shù)創(chuàng)新、信息對(duì)接、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌建設(shè)、銷(xiāo)售渠道、抗擊自然風(fēng)險(xiǎn)等諸多方面有著巨大的優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要破解發(fā)展過(guò)程中的難題和瓶頸，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，根本出路在科技。在我國(guó)科技體系中，投入農(nóng)業(yè)的科技基礎(chǔ)最差，也最需要加強(qiáng)。企業(yè)下鄉(xiāng)，能夠帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)科技，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，逐步解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)重大創(chuàng)新成果不足、應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率不高、科技體制機(jī)制不順、人才教育培訓(xùn)能力不強(qiáng)，特別是產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教脫節(jié)，科研領(lǐng)軍人才缺乏，農(nóng)業(yè)院校優(yōu)秀生源短缺，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大挑戰(zhàn)和隱憂(yōu)問(wèn)題。涉農(nóng)企業(yè)下鄉(xiāng)，能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平與質(zhì)量水平，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，有效抵御國(guó)家糧食安全正在面臨的危機(jī)。

安居樂(lè)業(yè)之美怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村幸福家園

《西部大開(kāi)發(fā)》：國(guó)家建設(shè)美麗中國(guó)的目的就是要改變農(nóng)村不盡人意的現(xiàn)狀，讓更多的人富裕。企業(yè)下鄉(xiāng)如何促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？

付文軍：城鎮(zhèn)化過(guò)程本身就是一個(gè)發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的過(guò)程。按照三三制中“居住用地城鎮(zhèn)化”的規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，民俗，進(jìn)行村莊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把村莊建設(shè)成為規(guī)劃有序、綠樹(shù)成蔭、山秀水美、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)。

企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民住宅房集中改建，可以達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施完好和配套設(shè)施完善，讓農(nóng)村居民享受到在城市才具有的便利性。諸如新型農(nóng)民小區(qū)設(shè)置文化中心、圖書(shū)館、電影院、學(xué)校、醫(yī)院、酒店等公共服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)戶(hù)提供充分完善的、便利的公共服務(wù)體系。同時(shí)，企業(yè)下鄉(xiāng)以企業(yè)文化理念融入城鎮(zhèn)化物質(zhì)文明的同時(shí)，實(shí)施城鄉(xiāng)文化資源共享工程，大力創(chuàng)建城鎮(zhèn)社區(qū)文化、培育廣場(chǎng)文化、發(fā)展生態(tài)文化、挖掘歷史文化。把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明有機(jī)融合于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之中，對(duì)于穩(wěn)定7億農(nóng)村人口大局具有十分重要的意義。

企業(yè)下鄉(xiāng)在有地域特色的城鎮(zhèn)充分利用農(nóng)村的生態(tài)田園景觀(guān)、農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)村的生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，將落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用農(nóng)村土地資源較為豐富的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)組織農(nóng)民發(fā)展特色種（養(yǎng)）植（殖），加快基地建設(shè)，發(fā)揮集約規(guī)模效應(yīng)，打造以觀(guān)賞型、體驗(yàn)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)吸引都市群體發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)，形成都市農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)。